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　　【中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】為進(jìn)一步建立健全“四個嚴(yán)”的食品安全監(jiān)管制度，保證食品可追溯，2015年9月，四川省食品安全委員會印發(fā)《關(guān)于食品安全追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，通過食品安全追溯體系的建立，四川省將力爭在2017年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)對重要食品的追溯；力爭在2020年前初步建立覆蓋面廣、擴(kuò)展性強(qiáng)、符合四川實(shí)際的食品安全追溯體系。以下是文件全文：
　　　　
　　為進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，建立健全“四個嚴(yán)”的食品安全監(jiān)管制度，保證食品可追溯，按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等有關(guān)規(guī)定，特制定本指導(dǎo)意見。
　　
　　一、指導(dǎo)思想
　　
　　堅持法治思維，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，注重風(fēng)險防范，重在過程管理，提高科學(xué)監(jiān)管水平，防控食品安全事故，構(gòu)建社會共治格局。
　　
　　二、總體目標(biāo)
　　
　　通過食品安全追溯體系的建立，逐步實(shí)現(xiàn)食品來源可追溯、去向可查證，建立健全從種養(yǎng)殖源頭直至消費(fèi)終端的全程層層追溯機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任，全力保障人民群眾飲食安全。力爭在2017年底前實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)對重要食品的追溯；力爭在2020年前初步建立覆蓋面廣、擴(kuò)展性強(qiáng)、符合四川實(shí)際的食品安全追溯體系。
　　
　　三、工作原則
　　
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施。加強(qiáng)頂層設(shè)計，統(tǒng)一謀劃全省食品安全追溯工作，制定相關(guān)地方性法規(guī)、政策制度、實(shí)施規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范等，確保全省“一盤棋”。按照先重點(diǎn)后一般的原則，選擇重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，開展追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作；堅持因地制宜，突出地方特色，鼓勵有條件的地區(qū)和企業(yè)先行先試。及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。
　　
　　（二）企業(yè)為主、多方參與。堅持企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、部門協(xié)作和社會參與，開展多層面食品安全追溯，搭建全省食品安全綜合追溯平臺，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品追溯義務(wù)。加強(qiáng)協(xié)作配合，統(tǒng)籌包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和消費(fèi)者等在內(nèi)的社會各類主體廣泛參與，著力構(gòu)建多方參與、共建共享的工作格局。
　　
　?。ㄈ┘夹g(shù)支撐、全程追溯。突出信息技術(shù)的支撐作用，支持開展追溯技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快提升研發(fā)水平，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。利用信息化手段，采集、留存食品生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立健全層層追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品從“農(nóng)田到餐桌”全程追溯。
　　
　?。ㄋ模╅_放合作、互聯(lián)共享。食品安全追溯相關(guān)地區(qū)、部門、單位、企業(yè)、消費(fèi)者之間加強(qiáng)交流互動，實(shí)現(xiàn)合作共贏；食品安全追溯相關(guān)法規(guī)、政策、技術(shù)、信息、資源等要素之間相互匹配、相互融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、無縫銜接，聚合優(yōu)勢，形成合力。
　　
　　四、工作重點(diǎn)
　　
　?。ㄒ唬┏雠_食品安全追溯地方性法規(guī)。結(jié)合《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)，配套出臺我省食品安全追溯地方性法規(guī)，為制定相關(guān)規(guī)章政策等提供法律依據(jù)，加快法治進(jìn)程。
　　
　　（二）制定食品安全追溯建設(shè)規(guī)劃。在充分論證基礎(chǔ)上，制定實(shí)施全省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃。在全省食品安全“十三五”規(guī)劃中重點(diǎn)突出食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃。各市（州）、各有關(guān)部門按照全省規(guī)劃要求，研究制定本行政區(qū)域、本部門食品安全追溯工作規(guī)劃。加大執(zhí)行檢查力度，確保規(guī)劃有效落地。
　　
　　（三）健全食品安全追溯制度體系。出臺一批食品安全追溯管理制度規(guī)范等，加強(qiáng)食品安全追溯制度建設(shè)。各市（州）、各有關(guān)部門結(jié)合地方實(shí)際和部門職責(zé)，出臺實(shí)施本行政區(qū)域、本部門有關(guān)食品安全追溯制度，建立健全食品安全追溯制度體系。
　　
　?。ㄋ模?qiáng)化食品安全追溯技術(shù)保障。實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，加大科技投入，開展相關(guān)課題研究和技術(shù)研發(fā)，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化人才隊伍培養(yǎng)，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，通過政策引導(dǎo)和項目帶動，加快食品安全追溯科技創(chuàng)新步伐，為食品安全追溯能力穩(wěn)步提升，提供強(qiáng)有力的智力支持。
　　
　?。ㄎ澹┙⒍鄬用媸称钒踩匪蒹w系。
　　
　　——市場主體層面
　　
　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，建立健全食品安全追溯體系，如實(shí)采集、留存食品生產(chǎn)經(jīng)營信息，通過檢索、查證和掃描等方式，實(shí)現(xiàn)信息順向追蹤和逆向回溯，保證食品可追溯。
　　
　　鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者利用信息化手段依法自行建立食品安全電子追溯體系，保證其產(chǎn)品可追溯。
　　
　　不具備條件、不能建立食品安全電子追溯體系的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)通過索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、銷售記錄等傳統(tǒng)方式，如實(shí)采集、留存食品生產(chǎn)經(jīng)營信息，保證其產(chǎn)品可追溯。
　　
　　食用農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)出口食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)記錄制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售記錄制度等有關(guān)制度規(guī)范，如實(shí)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，保證其產(chǎn)品可追溯。
　　
　　——政府部門層面
　　
　　食品藥品監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門，按照統(tǒng)一、開放、安全原則，搭建全省食品安全綜合追溯平臺，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與，實(shí)現(xiàn)食品可追溯。制定食品安全追溯技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開放食品安全追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺端口，實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)組織等建立的追溯系統(tǒng)順利接入，向公眾提供信息查詢、意見反映、投訴舉報等服務(wù)。
　　
　　農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門依照職能職責(zé)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、進(jìn)出口食品監(jiān)管，加快建立本系統(tǒng)、本環(huán)節(jié)追溯體系，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品、進(jìn)出口食品可追溯。對接全省食品安全綜合追溯平臺，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全各環(huán)節(jié)追溯系統(tǒng)間互聯(lián)互通，加快全程追溯體系建設(shè)。
　　
　　加強(qiáng)食品安全追溯信息管理和追溯結(jié)果運(yùn)用。
　　
　　——社會其它層面
　　
　　消費(fèi)者在購買和消費(fèi)食品時，要主動索要并保存相關(guān)消費(fèi)憑證，促進(jìn)消費(fèi)終端環(huán)節(jié)的食品可追溯。
　　
　　鼓勵和支持消費(fèi)者協(xié)會、食品行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等社會組織積極參與食品安全追溯體系建設(shè)，依法了解有關(guān)信息并提出意見和建議，共同維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　
　　五、工作要求
　　
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域食品安全追溯體系建設(shè)工作，把食品安全追溯體系建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定食品安全追溯體系建設(shè)年度計劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，統(tǒng)籌各方資源，有序推動食品安全追溯體系建設(shè)。
　　
　?。ǘ┟鞔_部門職責(zé)。食品藥品監(jiān)督管理部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全追溯體系建設(shè)的具體實(shí)施，出臺食品生產(chǎn)和食品經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃，推動落實(shí)有關(guān)工作。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門要出臺種養(yǎng)殖、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)追溯體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品和進(jìn)出口食品監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督管理部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。發(fā)改、科技、商務(wù)、經(jīng)信、衛(wèi)生計生、公安、財政等部門，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)作配合，做到信息互通、資源共享，認(rèn)真做好涉及本部門本系統(tǒng)的食品安全追溯體系建設(shè)有關(guān)工作，形成工作合力。
　　
　?。ㄈ┞鋵?shí)財政投入。各地要把食品安全追溯體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，加強(qiáng)資金監(jiān)管，發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引社會資本參與，推動食品安全追溯體系建設(shè)。
　　
　　（四）加大宣傳力度。通過多種形式和載體，廣泛宣傳食品安全追溯有關(guān)的法律法規(guī)、政策制度、工作情況等，提高人民群眾，特別是食品生產(chǎn)經(jīng)營者的認(rèn)知度，增強(qiáng)守法誠信意識，動員全社會廣泛參與，營造良好氛圍。
　　
　?。ㄎ澹?qiáng)化督查考核。加強(qiáng)對食品安全追溯體系建設(shè)工作的考核，健全考核評價體系，加大督查力度，確保各項工作落實(shí)到位。