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中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】近年來，全國范圍內(nèi)電梯傷人事故屢發(fā)，更引發(fā)了公眾對電梯使用安全的極大關注。為進一步加強電梯使用安全工作，保障居民乘梯安全，漳州市人民政府辦公室于2015年12月25日印發(fā)了《關于進一步加強電梯使用安全工作的意見》。以下為文件全文：
漳州市人民政府辦公室關于進一步加強電梯使用安全工作的意見
漳政辦〔2015〕239號
各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直各單位：
為進一步加強電梯使用安全工作，保障居民乘梯安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯使用安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）以及《漳州市安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》等文件精神，現(xiàn)就進一步加強我市電梯安全管理提出以下意見。
一、進一步明確電梯使用管理責任主體 電梯使用單位是指具有電梯管理權(quán)利和義務的單位或個人，為電梯安全使用管理的責任主體，應當按照有關規(guī)定加強電梯日常使用管理，承擔安全管理職責，認真履行主體責任，加強日常巡查。業(yè)主和業(yè)主委員會應保障電梯維修、維保費用支出，支持并監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)加大電梯安全投入、建立并落實以崗位責任制為核心的電梯安全管理制度。
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會要督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）等按照《福建省電梯安全管理辦法》和《福建省電梯使用管理規(guī)范（試行）》確定的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)所有電梯使用單位進行明確。對無人管理電梯，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)相關單位或個人落實電梯使用單位。經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定使用單位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代行或*電梯使用單位，并告知電梯產(chǎn)權(quán)所有者。為避免發(fā)生電梯事故，對無法落實管理主體的電梯，由各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會牽頭組織相關部門依法予以暫時停梯，并做好相關善后工作。
二、進一步落實各級政府及有關部門監(jiān)管職責 ?。ㄒ唬┟鞔_落實各級政府職責
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)全面負責，應當加強對電梯安全工作的領導，建立電梯安全工作聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中的重大問題和事項，督促相關部門認真履行電梯安全監(jiān)管職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當履行電梯安全屬地管理職責，加強對電梯安全管理工作的領導，督促電梯使用單位、維保單位開展電梯安全隱患日常排查治理，落實安全責任，調(diào)解處理涉及電梯安全問題的投訴和糾紛，協(xié)調(diào)落實電梯使用單位和電梯日常運行、維護保養(yǎng)、修理、改造、更新等經(jīng)費保障。
（二）明確落實相關部門監(jiān)管職責
各相關部門應對照《意見》的責任分工要求，認真負責本行業(yè)、本系統(tǒng)電梯使用安全監(jiān)督管理，進一步細化工作責任，落實措施，及時排查發(fā)現(xiàn)電梯使用可能存在的各種問題，提出整改措施，并督促整改到位，全面消除風險隱患。
1.特種設備安全監(jiān)督管理部門
?、偌訌娦麄?，凝聚社會共識，形成“電梯安全、人人有責、齊抓共管”的電梯安全文化氛圍。
?、诜e極推動當?shù)卣㈦娞莅踩?lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中的重大問題和事項。
③要利用《意見》賦于的責任考核機制，聯(lián)合市直有關部門對有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實電梯安全管理職責情況進行督查和通報，督查結(jié)果要納入政府對其安全責任考核內(nèi)容，促進有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府電梯安全監(jiān)管責任的有效落實。
?、軕哟蟊O(jiān)督檢查力度，督促解決“三無”電梯安全問題，大力推進老舊電梯安全評估改造，嚴厲查處電梯使用違法違規(guī)行為,組織電梯事故調(diào)查處理。
2.特種設備檢驗檢測機構(gòu)
①做好電梯的法定檢驗工作，發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患應及時向當?shù)乇O(jiān)察機構(gòu)報告，確保法定檢驗任務完全閉環(huán)。
?、谧龊靡蒲b電梯的鑒定和使用年限15年以上的電梯的評估。
?、郛敽锰胤N設備安全監(jiān)督管理部門的技術支撐，協(xié)助其開展電梯安全監(jiān)督管理活動。
3.住建部門
①負責住宅電梯的土建工程質(zhì)量監(jiān)督；指導物業(yè)服務企業(yè)按合同約定落實電梯安全管理責任；貫徹執(zhí)行上級行政主管部門制定的住宅專項維修資金使用規(guī)定，及時受理申請、審核、撥付住宅專項維修資金。
4.工商管理部門
?、倥浜献〗ā①|(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門制定物業(yè)管理服務合同和電梯維護保養(yǎng)合同示范文本，依法查處銷售經(jīng)營電梯中的違法行為維護市場公平競爭秩序。
?、谑盏接嘘P部門撤銷電梯制造、維保企業(yè)許可證的通報，依法責令企業(yè)辦理變更登記并向社會公示，對拒不辦理的企業(yè)，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
5.消防部門
?、購娀娞菥仍碚撌谡n和實操培訓，把電梯救援學習列入年度學習內(nèi)容，由所在地市場監(jiān)管（質(zhì)監(jiān)）局牽頭組織技術專家開展相關救援知識技能培訓，提升救援能力。
?、谕晟齐娞菥仍?lián)動機制，在處理相關事故時由110指揮中心及時調(diào)度設備維護單位、技術人員等聯(lián)動資源信息，為救援提供技術支持，強化三級聯(lián)動救援的協(xié)同作戰(zhàn)能力。
6.公安部門
負責維護電梯事故現(xiàn)場秩序和安全，依法查處破壞電梯設施的違法*行為。
7.安監(jiān)部門
履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門解決電梯監(jiān)管中遇到的困難問題。
8.通信管理部門
負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)加強電梯無線通信信號覆蓋，確保電梯轎廂內(nèi)通信暢通。
9.宣傳部門
①加強與各有關部門協(xié)作，加強新聞媒體加強電梯安全的新聞報道，普及電梯安全使用知識，大力倡導公眾文明安全乘梯。
②加強電梯安全使用進行正面宣傳，對電梯故障情況報道力求全面準確、客觀積極。
10.教育部門
應將電梯安全常識納入中小學生安全教育體系，普及電梯安全知識。
11.其他有關部門
應當按照《漳州市安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》，負責本行業(yè)、本系統(tǒng)電梯使用安全的監(jiān)督管理和配合協(xié)調(diào)工作。
三、進一步加強電梯使用安全保障措施 ?。ㄒ唬┘訌婎I導,提升認識。電梯安全工作事關人民群眾的根本利益，也是重要的民生工程。各級各部門要充分認識做好電梯安全工作的重要性，高度重視，加強組織領導，成立工作領導小組，強化協(xié)調(diào)配合和部門聯(lián)動，切實構(gòu)建電梯安全長效運行機制，提高電梯安全運行水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
?。ǘ┩怀鲋攸c，強化保障。特種設備安全監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將老舊電梯作為安全監(jiān)督檢查重點，督促使用單位加強安全管理措施。加強對電梯困人的治理，建立電梯困人調(diào)查制度，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。對使用年限達到15年以上的電梯，使用單位應當主動委托特種設備檢驗檢測機構(gòu)進行安全性能技術評估，并根據(jù)評估結(jié)論進行大修、改造或者報廢更新，所需費用按規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或無住宅專項維修資金的，由電梯所有權(quán)人（業(yè)主）籌集或依照有關規(guī)定進行資金籌措。
?。ㄈ┘哟笸度耄煤闷脚_。電梯安全涉及公共安全，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）要加大對電梯安全管理工作的投入，充分利用福建省物聯(lián)網(wǎng)支撐公共平臺，以該平臺數(shù)據(jù)作為特種設備安全目標責任考核依據(jù)，支持建立電梯物聯(lián)網(wǎng)或公眾信息平臺，普及安全知識，倡導文明乘梯。
?。ㄋ模U大宣傳，增強意識。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）要認真宣傳貫徹《意見》，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、微信等載體廣泛宣傳，積極開展電梯安全知識“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進千家萬戶”活動，多渠道、宣傳電梯安全知識，增強廣大群眾的電梯安全意識，營造“電梯安全人人有責、齊抓共管”的氛圍。
?。ㄎ澹┘訌娍己?，完善機制。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）應結(jié)合當?shù)貙嶋H，引導推動電梯使用、維保、檢驗單位投保電梯安全責任保險，推行以每幢樓或每個樓道為單元的電梯管理措施，建立電梯管理運行經(jīng)費單列和收支公示制度。鼓勵電梯制造企業(yè)、電梯維保單位創(chuàng)新服務模式，建立從單一承擔電梯日常維護保養(yǎng)轉(zhuǎn)為集電梯日常管理、維護保養(yǎng)和安全主體責任于一體的服務管理模式。
特種設備安全監(jiān)督管理部門要會同安監(jiān)部門對有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實電梯安全管理職責情況進行督查和通報，督查結(jié)果要納入本級政府年度安全責任考核體系。
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