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　　【中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】為加強電梯安全管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，2015年12月24日，杭州市下城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強電梯安全工作的實施意見》，要求全面開展電梯安全排查整治，督促電梯生產(chǎn)、使用、維保單位加強電梯安全管理，推動老舊電梯的更新、改造和維修工作。以下為文件全文：
　　　　
　　為加強電梯安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范電梯安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全法》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯安全工作的意見》（浙政辦發(fā)﹝2013﹞82號）和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯安全工作的實施意見》（杭政辦函﹝2014﹞125號）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強我區(qū)電梯安全工作提出如下實施意見。
　　
　　一、總體目標
　　
　　以落實電梯安全責任為核心，堅持“安全、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)督、街道屬地管理、企業(yè)（業(yè)主）全面負責、社會監(jiān)督支持的電梯安全多元共管格局，形成監(jiān)管機制完善、安全措施到位、應(yīng)急救援及時、矛盾糾紛有效化解的電梯安全保障體系，不斷提升我區(qū)電梯質(zhì)量和安全水平，大程度防止和減少電梯等特種設(shè)備事故和故障的發(fā)生。
　　
　　二、明確電梯安全使用的責任主體
　　
　　電梯使用管理者（指具有電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位或個人）為電梯安全使用的責任主體，對電梯安全使用負責任。電梯使用管理者按照“誰所有誰負責、誰共有誰負責、誰主管誰負責”的原則確定。電梯由所有權(quán)人自行管理的，該電梯所有權(quán)人為電梯使用管理者（如所有權(quán)人一個以上的，應(yīng)通過書面協(xié)議確定電梯使用管理者）；電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，應(yīng)在電梯管理委托合同中明確由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔電梯使用管理者安全主體責任；電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移物業(yè)使用權(quán)的，應(yīng)約定電梯使用管理者。尚未移交的新安裝電梯，項目建設(shè)單位為電梯使用管理者。經(jīng)濟適用房、拆遷安置房、農(nóng)轉(zhuǎn)居公寓房（農(nóng)民聯(lián)建房）和廉租房、公共租賃房等居民住宅（小區(qū)）電梯，由所在街道辦事處會同區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局等部門，協(xié)調(diào)落實電梯使用管理者。未落實使用管理者的電梯，不得投入使用。
　　
　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接住宅小區(qū)物業(yè)管理業(yè)務(wù)的，應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同中明確由物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行電梯使用管理者的義務(wù)，承擔相應(yīng)責任；住宅小區(qū)未實施自行管理又未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，由所在街道辦事處協(xié)調(diào)住宅小區(qū)明確電梯使用管理者。
　　
　　三、落實電梯安全各方責任
　　
　?。ㄒ唬╇娞菔褂霉芾碚叩闹黧w責任
　　
　　1、落實電梯維保單位。與具有資質(zhì)的單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，保持維護保養(yǎng)單位的相對穩(wěn)定，并對其維護保養(yǎng)工作進行監(jiān)督，對維保單位派出的維保人員進行查證；
　　
　　2、設(shè)置機構(gòu)及人員配備。應(yīng)設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，電梯安全管理人員需持證上崗。安全管理人員應(yīng)當對電梯使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。情況緊急時，可以決定停止使用電梯并及時報告本單位負責人；
　　
　　3、建立電梯安全技術(shù)檔案。應(yīng)當按照國家質(zhì)檢總局頒布實施的《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》（TSGT5001-2009）相關(guān)規(guī)定建立電梯安全技術(shù)檔案，并長期保存；
　　
　　4、定期向檢驗機構(gòu)申報檢驗。在電梯檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請，并在檢驗合格后，及時更換張貼檢驗合格標志。未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格的電梯不得繼續(xù)使用；
　　
　　5、設(shè)置標志標識和乘梯說明。電梯轎廂內(nèi)應(yīng)保證電梯檢驗合格標志、乘梯說明及安全警示標志完好齊全；公共場所使用的電（扶）梯應(yīng)在顯著位置設(shè)置乘梯說明和安全警示標志，引導乘梯者安全乘梯、文明乘梯；
　　
　　6、電梯管理者或維保單位變更。電梯管理者變更應(yīng)當隨機移交安全技術(shù)檔案。電梯維保單位變更的，電梯管理者應(yīng)當在維保合同簽訂生效后15日內(nèi)，持維保合同原件到實施定期檢驗的檢驗檢測機構(gòu)更換安全檢驗合格標志；
　　
　　7、建立應(yīng)急救援制度。制訂符合本單位實際的電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，電梯轎廂報警求助裝置應(yīng)24小時保持暢通，發(fā)現(xiàn)故障及時通知維保單位檢修，并定期組織電梯困人應(yīng)急救援演練；
　　
　　8、建立日常隱患排查整改制度。在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，應(yīng)立即對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用；
　　
　　9、開展老舊電梯安全評估。對使用十五年以上的老舊電梯，約請有資質(zhì)的安全評估機構(gòu)開展安全評估，有針對性的開展電梯大修、改造或更新工作。
　　
　?。ǘ╇娞葜圃炱髽I(yè)的安全責任
　　
　　1、電梯制造企業(yè)對電梯設(shè)計制造環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及電梯安全運行涉及的質(zhì)量問題負責，并對其制造的電梯安全運行情況進行跟蹤調(diào)查；
　　
　　2、產(chǎn)品隨機資料中應(yīng)明確電梯維護保養(yǎng)的注意事項，指導電梯維保企業(yè)對電梯進行正確的維護保養(yǎng)；
　　
　　3、產(chǎn)品出廠說明書中應(yīng)明確電梯或重要部件的正常使用年限，當電梯運行接近正常使用年限時，電梯使用管理者有權(quán)向原電梯制造企業(yè)咨詢，電梯制造企業(yè)應(yīng)當就電梯更新、改造、報廢提出建議。如電梯使用管理者不采納電梯制造企業(yè)的意見和建議，可免除電梯制造企業(yè)相應(yīng)的安全責任。
　　
　?。ㄈ╇娞莅惭b改造維修和維保企業(yè)的安全責任
　　
　　1、電梯安裝改造維修和維保企業(yè)負責相應(yīng)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量、現(xiàn)場安全及作業(yè)人員安全教育培訓，簽訂的維保合同中明確由電梯維保企業(yè)承擔電梯維保質(zhì)量和運行安全責任；
　　
　　2、在承接電梯維保業(yè)務(wù)時，對電梯的安全性、可靠性和日常維保所需的人員、技術(shù)、裝備和備品備件供應(yīng)等進行確認；
　　
　　3、維保企業(yè)按國家電梯安全技術(shù)規(guī)范要求做好半月、季度、半年、年度維保和年度自檢工作，并按規(guī)定進行記錄；
　　
　　4、在維保過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時告知電梯使用單位。發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，及時向區(qū)市場監(jiān)管局報告；
　　
　　5、協(xié)助電梯使用單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立24小時維保值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障后，維修人員應(yīng)不超過30分鐘抵達現(xiàn)場實施救援，將乘客被困故障情況向區(qū)市場監(jiān)管局報告。
　　
　　（四）電梯檢驗機構(gòu)的安全責任
　　
　　1、電梯檢驗檢測機構(gòu)承擔電梯法定安全檢驗、技術(shù)鑒定及風險評估工作，對其檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責；
　　
　　2、在法定檢驗過程中，應(yīng)對電梯安裝、改造、維修和維保不當造成的隱患進行檢查并及時通報，督促電梯使用管理者和電梯維保企業(yè)嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范；
　　
　　3、在檢驗檢測過程中發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，應(yīng)當及時告知相關(guān)單位，并立即向區(qū)市場監(jiān)管局報告。