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　　【中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】近年來，電梯安全事故頻發(fā)，引起了社會極大關(guān)注。據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)，2015年，全國共發(fā)生電梯事故58起，死亡46人。電梯安全管理工作也受到了各級監(jiān)管部門的重視，各地相應(yīng)部門相繼出臺了文件加強相關(guān)管理工作。12月25日，達州市人民政府辦公室即印發(fā)《關(guān)于加強全市電梯安全管理工作的意見》，以下是文件具體內(nèi)容：

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級相關(guān)部門：

為加強電梯安全監(jiān)督管理，保證電梯安全運行，預防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合達州市實際提出如下意見。

　　一、構(gòu)建全市電梯安全綜合監(jiān)管機制

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府、達州經(jīng)開區(qū)管委會全面負責本行政區(qū)域電梯安全綜合管理工作。研究制訂加強電梯安全管理的辦法，解決電梯安全監(jiān)管工作中的重大問題；建立推動住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋制度，鼓勵、指導業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯；指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)職能部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責；將電梯安全管理工作納入安全生產(chǎn)責任制考核范圍。

（二）市級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責全市電梯安全監(jiān)督管理工作，縣（市、區(qū)）、達州經(jīng)開區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域電梯安全監(jiān)督管理工作。

（三）安全監(jiān)管部門負責電梯安全綜合監(jiān)督管理，參與電梯安全事故調(diào)查和處理，督促相關(guān)部門落實電梯安全監(jiān)管責任。

（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對電梯機房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督，配合相關(guān)部門做好電梯的選型和配置把關(guān)，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對電梯維護保養(yǎng)活動的監(jiān)督和相關(guān)服務(wù)，負責電梯大修、改造、更新等情況下住宅專項維修資金的應(yīng)急撥付。

（五）旅游、教育、衛(wèi)生計生、交通運輸、商務(wù)、經(jīng)信等行業(yè)主管部門按分級屬地原則負責對質(zhì)監(jiān)部門責令本行業(yè)、本單位電梯使用單位整改的隱患問題，進行檢查督促，確保隱患整改到位。

（六）學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應(yīng)當開展電梯安全知識和電梯安全法律法規(guī)的宣傳、普及，倡導文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。

　　二、加強電梯的生產(chǎn)和銷售監(jiān)管

（一）電梯生產(chǎn)活動應(yīng)當符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求。

禁止將報廢的零部件用于電梯生產(chǎn)。禁止安裝不符合電梯安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的動力升降設(shè)備作為電梯使用。

（二）電梯安裝、改造、維修施工前，施工單位應(yīng)當向市級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門遞交《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》，告知書信息要真實完整，并加蓋施工單位公章。

從事電梯安裝、改造、修理、日常維護保養(yǎng)的作業(yè)人員應(yīng)當取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證書》，并持證上崗。

（三）既有建筑增設(shè)電梯，施工單位應(yīng)在遞交《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》前主動說明情況，并提供規(guī)劃部門的書面審查意見。

（四）學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)以及車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所新安裝的乘客電梯，應(yīng)當由兩回路供電或者配置備用電源。

鼓勵新建住宅安裝的電梯和既有住宅增設(shè)的電梯，使用兩回路供電或者配置備用電源。

（五）建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置電梯；不符合有關(guān)規(guī)定和標準的，施工圖設(shè)計文件審查不得通過，建設(shè)行政管理部門不予發(fā)放施工圖審查備案證明，規(guī)劃行政管理部門不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（六）設(shè)置電梯的建設(shè)項目，其建設(shè)單位應(yīng)當對電梯的安全管理履行下列職責：

1．委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計設(shè)置電梯的建筑結(jié)構(gòu)，電梯井道、底坑、機房、導軌支架預埋等設(shè)計應(yīng)當符合電梯安裝、使用的相應(yīng)標準，避免造成安全隱患。

2．保證電梯的選型、配置及備用電源的要求與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)。

3．建設(shè)單位與使用單位不一致的，建設(shè)單位向使用單位移交的電梯應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，并同時移交完整的安全技術(shù)檔案、警示標志以及安全檢驗合格標志。

（七）電梯修理單位應(yīng)當對重大修理項目更換的電梯部件、安全附件及安全保護裝置提供自監(jiān)督檢驗合格之日起不少于1年的質(zhì)量保證期，在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費修理或者更換相關(guān)零部件。

三、加強電梯使用安全管理

（一）電梯使用單位履行電梯安全管理責任。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。電梯使用單位按下列規(guī)定確定：

1．電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用單位；

2．委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，業(yè)主或業(yè)主委員會為電梯使用單位；

3．不委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主或?qū)嶋H管理人為電梯使用單位。

業(yè)主按照產(chǎn)權(quán)份額承擔電梯安全使用管理責任；只有1個所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位；有多個所有權(quán)人的，應(yīng)當共同協(xié)商確定電梯使用單位；經(jīng)協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)確定其中1個所有權(quán)人為電梯安全使用管理的責任人，其他所有權(quán)人承擔連帶責任。

應(yīng)當支持業(yè)主成立業(yè)主委員會，落實電梯實際管理人。

4．出租配有電梯的場所，租賃合同中應(yīng)當約定電梯使用單位；未約定或者約定不明的，電梯所有權(quán)人為電梯使用單位。

5．未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的公共租賃住房，住宅小區(qū)的項目業(yè)主單位為電梯使用單位；政府建設(shè)的集中居住小區(qū)，由各縣（市、區(qū)）、達州經(jīng)開區(qū)結(jié)合本地實際，制訂辦法明確電梯使用單位。

（二）因電梯運行造成人身傷害的，使用單位應(yīng)當及時組織救治，在責任未明確或有爭議時，應(yīng)當主動承擔安全主體責任，先行墊付相關(guān)費用，責任明確后，有權(quán)向相關(guān)責任方進行追償。