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　　【中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】為著力構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制完善、安全措施到位、應(yīng)急救援及時(shí)、問題解決有效的電梯安全保障體系，不斷提升四川省阿壩州電梯安全水平，大限度地預(yù)防和減少電梯安全事故，阿壩州于2015年11月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全州電梯安全管理工作的意見》。以下為文件全文：
　　　　
　　為落實(shí)電梯安全管理職責(zé)，確保全州電梯（載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道）安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我州實(shí)際提出如下意見。
　　
　　一、總體目標(biāo)
　　
　　堅(jiān)持“安全、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“保安全、惠民生”的理念，進(jìn)一步明確電梯安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，建立更加有效的電梯安全責(zé)任體系，落實(shí)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急處置、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)電梯安全管理專業(yè)化、信息化和社會(huì)化，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
　　
　　二、確定電梯使用單位
　　
　　電梯使用單位是指對(duì)電梯使用履行安全管理義務(wù)、承擔(dān)安全責(zé)任的單位或個(gè)人。
　　
　　電梯未明確使用單位的，不得投入使用。
　　
　　電梯使用單位主要有：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主或?qū)嶋H管理人、項(xiàng)目業(yè)主單位等。
　　
　?。ㄒ唬┪形飿I(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位，承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任。
　　
　　（二）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實(shí)電梯使用單位。各縣人民政府和住建部門要積極推進(jìn)住宅小區(qū)選聘和落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
　　
　?。ㄈ┎晃形飿I(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主或?qū)嶋H管理人為電梯使用單位。業(yè)主按照產(chǎn)權(quán)份額承擔(dān)電梯安全使用管理責(zé)任；只有1個(gè)所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位；有多個(gè)所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用單位；經(jīng)協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)居委會(huì)）協(xié)調(diào)確定其中1個(gè)所有權(quán)人為電梯安全使用管理的責(zé)任人，其他所有權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　
　　應(yīng)當(dāng)支持業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，落實(shí)電梯實(shí)際管理人。
　　
　?。ㄋ模┱ㄔO(shè)的集中居住小區(qū)，公共租賃住房，由各縣人民政府或者國有資產(chǎn)管理部門會(huì)落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理或確定電梯安全使用管理責(zé)任人。
　　
　　（五）出租配有電梯的場(chǎng)所，租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位；未約定或者約定不明的，電梯所有權(quán)人為電梯使用單位。
　　
　　（六）未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的商場(chǎng)、賓館、行政企事業(yè)單位，電梯的所有權(quán)單位為電梯的使用單位。
　　
　　三、明確電梯安全主體責(zé)任
　　
　　電梯使用單位承擔(dān)電梯安全主體責(zé)任。
　　
　?。ㄒ唬┪飿I(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行電梯使用單位的安全使用管理責(zé)任。
　　
　　1．設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)，配備取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員，建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯使用和營運(yùn)安全管理制度，建立電梯安全管理檔案。
　　
　　2．依法在質(zhì)監(jiān)部門辦理電梯使用登記手續(xù)，建立一梯一檔管理模式；優(yōu)選有資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位（以下簡(jiǎn)稱維保單位）承擔(dān)電梯維保工作，簽訂合同前應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)相關(guān)資質(zhì)證書。
　　
　　3．監(jiān)督電梯維保單位開展電梯維保工作，詳細(xì)記錄每次維保情況；在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)，確保電梯接受每年一次的定期檢驗(yàn)。
　　
　　4．推行電梯安全管理信息化，配合做好在電梯轎廂內(nèi)電梯安全電子標(biāo)簽安裝和移動(dòng)通訊信號(hào)覆蓋工作。
　　
　　5．規(guī)范使用物業(yè)服務(wù)費(fèi)或管理費(fèi)，保障電梯正常運(yùn)行的費(fèi)用。
　　
　　6．加強(qiáng)日常管理，按規(guī)定在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的《電梯使用標(biāo)志》；及時(shí)答復(fù)各方訴求，及時(shí)向業(yè)主公告電梯安全管理的相關(guān)記錄，接受業(yè)主和乘客的監(jiān)督；需停止電梯運(yùn)行時(shí)間超過24小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運(yùn)行的原因和修復(fù)所需時(shí)間。
　　
　　7．編制電梯突發(fā)事件或者安全事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，適時(shí)組織應(yīng)急演練；發(fā)現(xiàn)電梯故障等異常情況應(yīng)立即處置，及時(shí)組織維保單位維修；電梯發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織維保單位排險(xiǎn)、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地質(zhì)監(jiān)部門。
　　
　　未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，業(yè)主、實(shí)際管理人等其他電梯使用單位承擔(dān)上述電梯安全主體責(zé)任。
　　
　?。ǘI(yè)主責(zé)任。電梯是業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，業(yè)主對(duì)電梯享有共同使用的權(quán)利，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的責(zé)任和義務(wù)。
　　
　　1．愛惜保護(hù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)遵守電梯安全使用說明和安全注意事項(xiàng)的要求，監(jiān)督他人按照規(guī)定安全文明規(guī)范使用電梯，參與涉及電梯管理、修理、改造、更新等事務(wù)的協(xié)商表決。
　　
　　2．有償維護(hù)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)或管理費(fèi)，承擔(dān)電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)估等所需費(fèi)用；按照規(guī)定歸集、使用、續(xù)籌房屋專項(xiàng)維修資金，確保電梯修理、改造、更新所需的費(fèi)用。
　　
　　3．嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督使用單位依法履行電梯安全管理職責(zé)。
　　
　　4．舉報(bào)投訴責(zé)任。舉報(bào)投訴未履行電梯安全使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，舉報(bào)投訴未履行電梯維保質(zhì)量安全責(zé)任的電梯維保單位。
　　
　?。ㄈ╇娞菥S保單位責(zé)任。電梯維保單位承擔(dān)電梯維保質(zhì)量安全主體責(zé)任，對(duì)其維保電梯的安全性能負(fù)責(zé)。
　　
　　1．嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明書的要求，制定維保方案，每15天至少對(duì)電梯維保一次，排除電梯故障和安全隱患；對(duì)故障暫時(shí)難以排除的，應(yīng)當(dāng)書面通知電梯使用單位立即停用電梯。
　　
　　2．電梯維保人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格，嚴(yán)格按照維保技術(shù)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證作業(yè)安全。
　　
　　3．建立電梯維保檔案，詳細(xì)記錄每部電梯的維保和故障處置情況，歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少保存5年。主動(dòng)向電梯使用單位和業(yè)主公示電梯維保情況。
　　
　　4．制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每年至少1次對(duì)本單位維保的電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并書面如實(shí)記錄。
　　
　　5．確保應(yīng)急救援電話全天候有效應(yīng)答，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除；接到電梯困人故障報(bào)告后，30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援。
　　
　　6．發(fā)現(xiàn)電梯存在產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向電梯生產(chǎn)單位反映。更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，其中安全保護(hù)裝置還應(yīng)當(dāng)具有型式試驗(yàn)證明。
　　
　　7．維保單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包維保業(yè)務(wù)。維保單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并確保作業(yè)人員具備職業(yè)技能資格。
　　
　　8．應(yīng)當(dāng)接受電梯使用單位的監(jiān)督，及時(shí)將事故隱患告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向所在地質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。
　　
　　（四）電梯生產(chǎn)、經(jīng)營單位責(zé)任。電梯制造、安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范。
　　
　　1．電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)明確電梯質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件；為電梯使用、維保單位提供法定的技術(shù)服務(wù)；對(duì)電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)運(yùn)行中存在的問題提出改進(jìn)建議；制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其電梯安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試；制造單位或者其委托的單位對(duì)電梯進(jìn)行改造的，制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改造后的電梯安全性能負(fù)責(zé)；因設(shè)計(jì)、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、主動(dòng)召回，及時(shí)告知電梯使用單位，并向所在地質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。
　　
　　2．電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)在施工前，編制安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，并檢查電梯機(jī)房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求；電梯的安裝、改造、修理，應(yīng)當(dāng)由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，受托單位不得轉(zhuǎn)委托或者變相轉(zhuǎn)委托電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)；電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)電梯安裝、改造和重大修理活動(dòng)的過程實(shí)行自行檢測(cè)，經(jīng)自行檢測(cè)合格的，方可報(bào)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；電梯安裝、改造和重大修理竣工后，電梯安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)向電梯使用單位提供質(zhì)量證明文件和監(jiān)督檢驗(yàn)證明。
　　
　　3．電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)銷售符合法定條件的電梯，建立電梯的銷售查驗(yàn)核實(shí)制度，禁止銷售不符合法定條件的電梯，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向所在地質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。
　　
　　4．項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成與電梯相關(guān)的建設(shè)活動(dòng)，采購符合設(shè)計(jì)文件和合同要求的電梯，并承擔(dān)所采購電梯連帶質(zhì)量保證責(zé)任。