【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)，高效賦能新型工業(yè)化，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《上海市進(jìn)一步推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案(2023-2026年)》等文件精神，促進(jìn)萬兆光網(wǎng)技術(shù)演進(jìn)和應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全光網(wǎng)絡(luò)向綠色敏捷、實(shí)時(shí)韌性、可視感知的萬兆光網(wǎng)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)傳輸帶寬、光連接數(shù)、綠色能效十倍以上增長，助力上海建設(shè)成為具有世界影響力的“國際數(shù)字之都”，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo), 全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，把握全球新一輪信息技術(shù)變革趨勢，按照“建用研”工作思路，適度超前打造具有國際領(lǐng)先水準(zhǔn)的萬兆光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，為全面賦能與支撐上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)能。
到2025年，上海市萬兆光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成，50G PON、Wi-Fi 7、400G光傳輸、OXC、10G以太光等F5G-A關(guān)鍵技術(shù)商用部署全面成熟，高品質(zhì)萬兆光網(wǎng)服務(wù)加速普及，高價(jià)值萬兆光網(wǎng)融合應(yīng)用新賽道基本形成，高潛力萬兆光網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)加快集聚，萬兆光網(wǎng)的覆蓋廣度和應(yīng)用深度達(dá)到全國領(lǐng)先。
萬兆光網(wǎng)設(shè)施能力顯著提升
到2025年，萬兆光網(wǎng)接入能力全面提升，50G PON端口數(shù)率先達(dá)到萬級規(guī)模，新建住宅、商務(wù)樓宇以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面部署50G PON和FTTR，實(shí)現(xiàn)本市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)萬兆光網(wǎng)接入能力全覆蓋。每萬人擁有OTN節(jié)點(diǎn)數(shù)超過4.5個(gè)，OXC節(jié)點(diǎn)覆蓋率、城域骨干鏈路400G端口占比加速提升。“一跳入算”的數(shù)據(jù)中心全光直連網(wǎng)絡(luò)基本建成，打造3個(gè)以上400GE超融合數(shù)據(jù)中心樣板案例。
萬兆光網(wǎng)融合應(yīng)用成效加速
到2025年，萬兆光網(wǎng)應(yīng)用場景不斷豐富，萬兆寬帶用戶規(guī)模超過2萬戶，打造100個(gè)萬兆光網(wǎng)小區(qū)、100棟萬兆光網(wǎng)商務(wù)樓宇以及10個(gè)萬兆光網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)。率先在智能制造、智慧文旅、智慧交通、智慧醫(yī)療、數(shù)字金融、智慧教育、數(shù)字政務(wù)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)萬兆光網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用場景突破，每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域打造3個(gè)以上的標(biāo)桿案例。
萬兆光網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)
到2025年，萬兆光網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同成效初顯，在新型光纖、50G PON多模演進(jìn)、800G+超高速傳輸、VoWi-Fi、城域池化波分、光自智網(wǎng)絡(luò)、通感一體等技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。基本構(gòu)建萬兆光網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，以基礎(chǔ)電信企業(yè)牽頭搭建萬兆光網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，打造3個(gè)以上F5G-A萬兆創(chuàng)新中心。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）
推動(dòng)萬兆光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提升萬兆光網(wǎng)全光接入能力
持續(xù)開展千兆光網(wǎng)能力升級，進(jìn)一步完善10G PON端口的覆蓋率。有序推進(jìn)萬兆光網(wǎng)接入能力布局，在高品質(zhì)住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先開展50G PON商用部署，實(shí)現(xiàn)“萬兆到戶”，逐漸形成連片規(guī)模部署。加速FTTR布線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模部署，在新建住宅和商務(wù)樓宇逐步實(shí)現(xiàn)“萬兆到桌面”，推動(dòng)FTTR與Wi-Fi 7技術(shù)融合，實(shí)現(xiàn)萬兆光網(wǎng)+Wi-Fi無縫的銜接和覆蓋。
打造萬兆光網(wǎng)泛在全光通道
完善OTN的全市覆蓋，推動(dòng)SDH傳送網(wǎng)絡(luò)向OTN的演進(jìn)升級，逐步推進(jìn)“光電分離”部署，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)高效開通、鏈路安全隔離、時(shí)延微秒聯(lián)接。面向用戶內(nèi)部高速組網(wǎng)場景，在政務(wù)、金融、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)場所實(shí)現(xiàn)OTN就近接入，在新建商務(wù)樓宇、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等場所實(shí)現(xiàn)OTN節(jié)點(diǎn)的預(yù)覆蓋。面向頭部行業(yè)用戶，加快100G光傳送設(shè)備向綜合接入節(jié)點(diǎn)和用戶節(jié)點(diǎn)延伸部署。
構(gòu)建萬兆光網(wǎng)算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)城市級“一跳入算”數(shù)據(jù)中心全光直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，加快上海至江蘇蘇州、浙江嘉興、安徽蕪湖等數(shù)據(jù)中心集群的算力網(wǎng)絡(luò)直連試點(diǎn)，逐步規(guī)模應(yīng)用單波400G光傳輸、OXC、IPv6+等技術(shù)，打造上海城域內(nèi)1ms、上海到長三角國家算力樞紐3ms的算力時(shí)延圈。推動(dòng)建設(shè)400GE超融合數(shù)據(jù)中心算力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心內(nèi)網(wǎng)絡(luò)級負(fù)載均衡、數(shù)字地圖等關(guān)鍵技術(shù)部署。
強(qiáng)化萬兆光網(wǎng)智能管理能力
推動(dòng)萬兆光網(wǎng)用戶側(cè)管理能力上云上平臺(tái)，通過NFV、SDN、云邊協(xié)同等技術(shù)，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”的運(yùn)維思路，實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)業(yè)務(wù)集中化管理，匹配業(yè)務(wù)彈性開通，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量可視、可管、可承諾的高品質(zhì)業(yè)務(wù)需要。探索萬兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)互通和管理互認(rèn)，逐步形成固定網(wǎng)絡(luò)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)同步開通，統(tǒng)一管理的智能化運(yùn)營能力。
（二）
探索萬兆光網(wǎng)融合應(yīng)用創(chuàng)新
萬兆光網(wǎng)+智慧家庭
持續(xù)拓展基于云帶寬的智慧家庭應(yīng)用生態(tài)入口，加強(qiáng)智能手機(jī)、電視、電腦以及沉浸式可穿戴設(shè)備等與電視機(jī)頂盒的協(xié)同。打造萬兆智慧家庭創(chuàng)新體驗(yàn)中心，推進(jìn)萬兆云NAS、8K高清、3D+XR、3D光感知等技術(shù)在直播、點(diǎn)播、交互式游戲、適老化服務(wù)等領(lǐng)域的試點(diǎn)示范。探索基于IPv6雙域?qū)＞W(wǎng)的萬兆云桌面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)家庭網(wǎng)絡(luò)至辦公網(wǎng)絡(luò)的安全訪問。
萬兆光網(wǎng)+智能制造
推進(jìn)全光智能工廠建設(shè)，推動(dòng)F5G-A關(guān)鍵技術(shù)與傳感、定位、AR/VR、AI識別、標(biāo)識解析等相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集與處理，滿足全息交互設(shè)計(jì)、AOI質(zhì)檢、數(shù)字孿生、確定性控制等創(chuàng)新生產(chǎn)場景對超大帶寬、超低時(shí)延和海量吞吐的網(wǎng)絡(luò)需求。加速推進(jìn)光纖到機(jī)器，結(jié)合AGV配送生產(chǎn)物料的移動(dòng)特性，實(shí)現(xiàn)柔性化制造生產(chǎn)線建設(shè)。
萬兆光網(wǎng)+智慧文旅
推動(dòng)萬兆光網(wǎng)支撐上海文旅元宇宙新賽道建設(shè)，加速F5G-A技術(shù)在博物館、公共圖書館、美術(shù)文化館、賽事場館、景區(qū)和主題公園等重點(diǎn)文旅場所的部署，實(shí)現(xiàn)沉浸式交互、全息數(shù)字人、實(shí)時(shí)高清音視頻、智慧媒體等創(chuàng)新文旅場景。打造全光智慧文旅樣板，構(gòu)建萬兆光網(wǎng)+元宇宙，萬兆光網(wǎng)+全息交互，萬兆光網(wǎng)+XR等智慧文旅示范場所。
萬兆光網(wǎng)+智慧交通
推動(dòng)萬兆光網(wǎng)與交通路網(wǎng)協(xié)同布局，以3D光感知、400G高傳輸、數(shù)字地圖等技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建萬兆全光感知網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對交通路網(wǎng)實(shí)時(shí)多維度、多模態(tài)感知數(shù)據(jù)采集，優(yōu)化智慧交通精準(zhǔn)管控能力。提升F5G-A技術(shù)在車路協(xié)同、城市交通、智慧公路、智慧港口/航運(yùn)、智慧物流、智慧民航、智慧軌交等細(xì)分業(yè)務(wù)場景的應(yīng)用，驅(qū)動(dòng)交通物流產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。
萬兆光網(wǎng)+智慧醫(yī)療
加快萬兆光網(wǎng)賦能醫(yī)療行業(yè)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全光醫(yī)院建設(shè)，依托F5G-A超大帶寬、超低時(shí)延的技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)遠(yuǎn)程診療、超聲/心電圖遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)診斷、遠(yuǎn)程康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療影像遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)傳輸?shù)葎?chuàng)新場景應(yīng)用。以3D光感知、超高清視頻為基礎(chǔ)結(jié)合傳感等技術(shù)，打造智慧看護(hù)體系，實(shí)時(shí)感知病患體征狀態(tài)和行為異常，優(yōu)化病患監(jiān)護(hù)及醫(yī)護(hù)質(zhì)控流程。
萬兆光網(wǎng)+數(shù)字金融
加速推進(jìn)金融行業(yè)SDH傳送網(wǎng)絡(luò)向OTN的演進(jìn)，按需向單波400G光傳送升級，加快F5G-A技術(shù)在各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金融數(shù)據(jù)中心的部署，推動(dòng)線上金融、智能支付、智慧網(wǎng)點(diǎn)、數(shù)字化融資等新模式快速發(fā)展，支持銀行開展虛擬數(shù)字人服務(wù)探索，提升沉浸式用戶體驗(yàn)。探索量子加密技術(shù)在銀行業(yè)務(wù)、證券交易等數(shù)據(jù)安全等級要求極高的金融業(yè)務(wù)場景中的應(yīng)用。
萬兆光網(wǎng)+智慧教育
推進(jìn)全光校園建設(shè)，推動(dòng)F5G-A技術(shù)全面賦能教、學(xué)、考、管、研等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)4K/8K高清課堂、AR/VR課堂、全息教育、4K+AI高清監(jiān)控、虛擬仿真教學(xué)、虛擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等創(chuàng)新教育場景試點(diǎn)應(yīng)用。推動(dòng)線上線下教育融合與創(chuàng)新，依托F5G-A與IPv6+技術(shù)結(jié)合，促進(jìn)云端教育資源一跳直達(dá)，打通課堂資源與家庭網(wǎng)絡(luò)通道，推動(dòng)智能終端便捷訪問教育、科研資源。
萬兆光網(wǎng)+數(shù)字治理
推動(dòng)以F5G-A為技術(shù)底座，加快構(gòu)建高安全、高可靠、自服務(wù)、快開通的萬兆政務(wù)外網(wǎng)，加速萬兆光網(wǎng)在新一代電子政務(wù)外網(wǎng)中的應(yīng)用。推動(dòng)3D光感知、超高清視頻與城市治理場景相結(jié)合，打通城市前端感知通道，延伸智慧城市“數(shù)據(jù)觸角”，支撐城市精智治理。探索量子加密技術(shù)在政務(wù)辦公、數(shù)據(jù)傳輸、視頻會(huì)議等業(yè)務(wù)場景中的應(yīng)用，進(jìn)一步提升政務(wù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?br />
（三）
加快萬兆光網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
加快萬兆光網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)
推動(dòng)空芯光纖等新型光纖的研發(fā)，探索在算力網(wǎng)絡(luò)、金融專線等領(lǐng)域率先應(yīng)用；加快研究50G PON多模平滑演進(jìn)解決方案，加快EPON用戶向萬兆光網(wǎng)規(guī)模升級；推動(dòng)800G及以上超高速率傳輸研究，加快支撐日益增長的超大算力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載需求；探索在固定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，利用Wi-Fi熱點(diǎn)實(shí)現(xiàn)語言通話，完善無線網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)區(qū)域的信號覆蓋；研究新型城域池化全光網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，結(jié)合人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建光自智網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)絡(luò)的智能調(diào)度和管理，加強(qiáng)通感一體光纖傳感研究，實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)故障的實(shí)時(shí)感知和精準(zhǔn)定位。
推動(dòng)萬兆光網(wǎng)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)研制
推動(dòng)制定萬兆光網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)本市企業(yè)積極參與國內(nèi)國際F5G-A技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，共享技術(shù)與方案，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與對接。鼓勵(lì)信息通信行業(yè)企業(yè)主動(dòng)作為，積極會(huì)同相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)共同推動(dòng)融合應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)及部署方案類標(biāo)準(zhǔn)的編制與落地。
加快萬兆光網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同
積極籌建“光耀申城”專委會(huì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)包含科研機(jī)構(gòu)、原材料供應(yīng)商、光纖制造、芯片制造、光模塊制造、設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)集成運(yùn)營等依托專委會(huì)平臺(tái)加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)萬兆光網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)牽頭建立F5G-A萬兆創(chuàng)新中心，會(huì)同高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等多元主體構(gòu)建萬兆光網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
三、保障措施
市通信管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)同，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、重點(diǎn)通信設(shè)備商及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)成立“光耀申城”工作專班，合力推動(dòng)萬兆光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新。
保障萬兆光網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施的通行權(quán)，持續(xù)開展商務(wù)樓宇寬帶接入整治行動(dòng)，強(qiáng)化通信配套國家強(qiáng)標(biāo)和地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和執(zhí)行，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步保障寬帶公平接入和用戶自主選擇權(quán)。依托上海信息基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺(tái)，開展萬兆光網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和寬帶可用速率的評估。
保障在用重要光纜設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，重要光纜做到雙向路由，重要通信節(jié)點(diǎn)做到三向出口，加快故障感知和精準(zhǔn)定位，保障光纜多次頻繁中斷情況下業(yè)務(wù)可達(dá)。加強(qiáng)海光纜、海纜登陸站、長途骨干光纜等重要光纜設(shè)施的巡檢和保護(hù)，加強(qiáng)重要光纜設(shè)施和土地建設(shè)規(guī)劃的協(xié)同。
加強(qiáng)示范宣傳引領(lǐng)，強(qiáng)化“光耀申城”品牌效應(yīng)，組織開展萬兆光網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的案例征集，積極組織參與“光華杯”等國家級光網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新大賽，持續(xù)發(fā)布萬兆小區(qū)、萬兆商務(wù)樓宇和萬兆標(biāo)桿園區(qū)名單，形成一批萬兆光網(wǎng)應(yīng)用示范案例。
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