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智慧城市網(wǎng) 焦點(diǎn)新聞】近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院印發(fā)了《全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案(2023—2025年)》，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)
環(huán)境監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就該工作方案的背景、內(nèi)容等回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：《工作方案》出臺(tái)的背景？
答：生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，黨的*、二十大提出要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。2023年7月，習(xí)近平*在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管”。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管的重要支撐，我部高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作為生態(tài)環(huán)境管理工作這座“大廈”的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我部相繼印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要(2020—2035年)》《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的若干意見》《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》《生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》等文件，初步構(gòu)建了天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。但作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要領(lǐng)域，生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)仍是短板與弱項(xiàng)，難以有效支撐生態(tài)保護(hù)監(jiān)管和美麗中國(guó)建設(shè)。
《工作方案》圍繞提升生態(tài)保護(hù)監(jiān)管能力，明確了工作目標(biāo)、原則、主要任務(wù)和職責(zé)分工，為今后一段時(shí)間全國(guó)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作提供了基本遵循。通過(guò)開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，積累全面、連續(xù)、客觀的生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，將為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全方位支持生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，助力人與自然和諧共生的現(xiàn)代化和美麗中國(guó)建設(shè)提供重要支撐。
問(wèn)：《工作方案》包括哪些具體任務(wù)？
答：《工作方案》主要包括組建全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、開展生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)、全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和質(zhì)控、完善工作機(jī)制等4個(gè)方面。
在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，積極推進(jìn)衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面監(jiān)測(cè)的協(xié)同，在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感2米級(jí)季度監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)亞米級(jí)監(jiān)測(cè)；航空遙感作為衛(wèi)星監(jiān)測(cè)的補(bǔ)充，開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和參數(shù)驗(yàn)證；地面監(jiān)測(cè)以開展遙感驗(yàn)證、生物多樣性和生態(tài)功能監(jiān)測(cè)為主，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量“天空地一體化”監(jiān)測(cè)。
在生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)方面，建立以全國(guó)尺度常規(guī)監(jiān)測(cè)和重要區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的工作模式，根據(jù)工作需求設(shè)置不同監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)頻次。對(duì)全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及變化開展跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)重要區(qū)域和生態(tài)問(wèn)題區(qū)域開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)與分析。
在全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和質(zhì)控方面，建立統(tǒng)一的全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，定期向各地推送生態(tài)變化圖斑，實(shí)時(shí)傳輸?shù)孛婧藢?shí)、問(wèn)題上報(bào)等相關(guān)數(shù)據(jù)。逐步建立跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。實(shí)施“三級(jí)檢查、兩級(jí)驗(yàn)收”的質(zhì)控制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
在工作機(jī)制方面，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院共同組建全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善業(yè)務(wù)支撐體系。
問(wèn)：《工作方案》由生態(tài)環(huán)境部與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)，雙方將開展哪些方面的合作？
答：生態(tài)環(huán)境部秉承開放、合作、共享的理念開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。我部與中國(guó)科學(xué)院具有良好合作基礎(chǔ)，并于2019年簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，該方案的出臺(tái)是落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議的重要舉措。
中國(guó)科學(xué)院在生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究方面具有較高國(guó)際影響力，建成了具有國(guó)際影響力的中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)，有一支高水平的科學(xué)研究隊(duì)伍。雙方合作，可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。生態(tài)環(huán)境部將依托中國(guó)科學(xué)院已有科研基礎(chǔ)和科研能力，進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)監(jiān)管業(yè)務(wù)技術(shù)水平；中國(guó)科學(xué)院加大對(duì)生態(tài)環(huán)境管理需求的支撐力度，將科研成果與業(yè)務(wù)工作有機(jī)銜接，把論文寫在祖國(guó)大地上，為國(guó)家生態(tài)保護(hù)事業(yè)、美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
下一步，雙方將重點(diǎn)在如下幾個(gè)方面加強(qiáng)合作：一是共同組建全國(guó)生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立以綜合監(jiān)測(cè)站為區(qū)域中心，以監(jiān)測(cè)樣地為主要監(jiān)測(cè)對(duì)象，以地面移動(dòng)巡視為補(bǔ)充的生態(tài)質(zhì)量地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是共同完善專家支撐體系，建立生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)領(lǐng)域高層次專家組，對(duì)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告等方面提供咨詢意見或建議。三是聯(lián)合建設(shè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)領(lǐng)域國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展相關(guān)跟蹤研究。
問(wèn)：《工作方案》涉及生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)科學(xué)院、地方多方任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)如何強(qiáng)化組織實(shí)施？
答：《工作方案》的組織實(shí)施將遵循“統(tǒng)一組織、部門協(xié)作、資源共享”的原則，實(shí)現(xiàn)央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)、部門通力合作。
監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一組織，會(huì)同省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院共同組建全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)組織開展生態(tài)質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和全國(guó)生態(tài)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)。中國(guó)科學(xué)院負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)關(guān)注的氣候變化影響、生物多樣性喪失等重要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開展專題分析研究，形成專題報(bào)告。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域市、縣生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
國(guó)家層面開展的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與質(zhì)控工作經(jīng)費(fèi)由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌解決。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境廳(局)要負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站的運(yùn)維按原有資金渠道保障。
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