【智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】黨委政府出題，政協(xié)領(lǐng)題作答。作為今年的三個(gè)重點(diǎn)課題之一，“深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”專題由省長周乃翔點(diǎn)題，省政協(xié)主席葛慧君牽頭組織開展調(diào)研協(xié)商。
在大興調(diào)查研究之際，省政協(xié)成立調(diào)研組，馬不停蹄深入省內(nèi)省外學(xué)習(xí)考察，隨時(shí)隨地匯集線上線下意見建議，綜合運(yùn)用調(diào)查研究的“加減乘除法”，只為解好數(shù)字政府建設(shè)“方程式”。
加法：提高站位 深化理解
能不能審好題，決定了解題方法和最終答案。
2月28日，葛慧君主持召開工作座談會(huì)，聽取調(diào)研進(jìn)展情況匯報(bào)，研究深化調(diào)研的思路和下一步工作打算。
葛慧君說，中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)文明五個(gè)方面，提出了新時(shí)代數(shù)字中國建設(shè)的整體布局。我們圍繞“深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”開展調(diào)研協(xié)商，就是圍繞中心服務(wù)大局的具體舉措，正當(dāng)其時(shí)，意義重大。
作為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)、營造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。站在這樣的高度去把握這一課題的重大意義，調(diào)研的格局和思路進(jìn)一步打開了。
提高站位的同時(shí)，還要深化理解。座談會(huì)上，葛慧君結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，從培養(yǎng)數(shù)字化思維、做實(shí)數(shù)據(jù)支撐、強(qiáng)化安全保障等方面，系統(tǒng)闡述了數(shù)字政府建設(shè)需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)。可以說，這樣一場“頭腦風(fēng)暴”使得調(diào)研主題更加聚焦、方向更加明確、路徑更加清晰。
2月21日至23日，省政協(xié)副主席孫繼業(yè)帶隊(duì)，就“深入推進(jìn)‘數(shù)字政府’建設(shè)”赴青島、濰坊兩市開展調(diào)研。
事實(shí)上，今年春節(jié)剛過，圍繞“深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”的調(diào)研便緊鑼密鼓開展起來了。2月份，省政協(xié)副主席孫繼業(yè)帶領(lǐng)省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)委員，教育、科技、科協(xié)等界別部分委員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，先后到省大數(shù)據(jù)局和濰坊、青島開展調(diào)研，同時(shí)函請(qǐng)省發(fā)展和改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急廳、省通信管理局等部門提供書面材料，邀請(qǐng)部分市縣政協(xié)開展協(xié)作調(diào)研，全面摸清山東數(shù)字政府建設(shè)的“家底”。
座談會(huì)后，調(diào)研組第一時(shí)間修改完善調(diào)研方案，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、加快節(jié)奏，為高質(zhì)量推進(jìn)調(diào)研和開展更有深度、更為精準(zhǔn)的協(xié)商夯實(shí)基礎(chǔ)。
減法：聚焦應(yīng)用 直插現(xiàn)場
數(shù)字賦能，重在一個(gè)“用”字；調(diào)查研究，貴在一個(gè)“實(shí)”字。
座談會(huì)上，葛慧君深入淺出地分析了浙江、廣東等兄弟省份數(shù)字政府建設(shè)的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要求調(diào)研更加聚焦重點(diǎn)應(yīng)用。一個(gè)月后，葛慧君帶領(lǐng)省政協(xié)調(diào)研組實(shí)地學(xué)習(xí)考察了浙江省數(shù)字政府建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、“浙里辦”“浙政釘”應(yīng)用建設(shè)，以及“民呼我為”“大綜合一體化”行政執(zhí)法等改革及數(shù)字化應(yīng)用情況，詳細(xì)了解浙江省推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法。
在浙江省市場監(jiān)管局，大家實(shí)地調(diào)研了“浙江公平在線”“浙江外賣在線”“浙食鏈”等數(shù)字化多跨場景應(yīng)用。調(diào)研組成員普遍感到，多跨場景應(yīng)用是數(shù)字化改革的重要抓手，浙江省市場監(jiān)管局運(yùn)用數(shù)字手段，突破了傳統(tǒng)監(jiān)管和服務(wù)方式的局限，有效提升了工作效率，創(chuàng)造了先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。
時(shí)間雖然緊，但調(diào)研組并非走馬觀花，而是在做足“預(yù)習(xí)”功課的基礎(chǔ)上，帶著問題直奔現(xiàn)場，真看、真聽、真想，馬不停蹄地學(xué)，見縫插針地問，利用碎片化時(shí)間討論。
3月16日至18日，省政協(xié)副主席孫繼業(yè)帶領(lǐng)部分省政協(xié)委員、特邀專家赴廣東省，就“深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”考察學(xué)習(xí)。
這樣的場景在這個(gè)三月不斷重現(xiàn)。3月16日至18日，孫繼業(yè)帶隊(duì)到廣東省平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字政府應(yīng)用場景等實(shí)地考察調(diào)研，深入學(xué)習(xí)廣東數(shù)字政府建設(shè)的思路理念、推進(jìn)措施。3天時(shí)間，先后調(diào)研了廣州、深圳2座城市的8個(gè)部門單位，滿滿的行程體現(xiàn)的正是務(wù)實(shí)的調(diào)研之風(fēng)。
省政協(xié)委員郝紀(jì)勇用“彌漫著務(wù)實(shí)作風(fēng)”形容這次難忘的廣東之行。令他印象深刻的一個(gè)細(xì)節(jié)是，所有座談交流不僅與現(xiàn)場演示無縫銜接，而且不擺座簽、不念稿子，直奔主題、直面問題，全都是“干貨”。這讓他感到，廣東省數(shù)字政府建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)了入腦入心，形成了數(shù)字化思維。
在省內(nèi)，調(diào)研組又先后赴濟(jì)南市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳和省地震局調(diào)研數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)情況。杜絕形式主義，擯棄華而不實(shí)，省政協(xié)調(diào)研組從黃河畔出發(fā)，用扎扎實(shí)實(shí)的足跡串聯(lián)起之江與珠江。而對(duì)于參與調(diào)研的委員來說，這也是一次難得的能力培訓(xùn)和作風(fēng)錘煉。他們表示，不僅要把調(diào)研所得融入?yún)f(xié)商之中，更要以此為新起點(diǎn)，練就調(diào)查研究的過硬本領(lǐng)，交出更多高質(zhì)量“委員作業(yè)”。
乘法：數(shù)字調(diào)研 放大“乘”效
“在路上”的調(diào)研做得扎實(shí)，“在線上”的調(diào)研也毫不馬虎。充分發(fā)揮“政協(xié)在線”數(shù)字平臺(tái)優(yōu)勢，暢通線上渠道，用好數(shù)字資源，對(duì)于此次調(diào)研而言，不僅切題，而且重要。
2月2日凌晨1點(diǎn)多，精選的40余篇學(xué)術(shù)論文下載完畢，被分類整理作為調(diào)研參考資料。這是調(diào)研組做足“案頭功課”的一個(gè)縮影。實(shí)際上，整個(gè)2月上旬，大家發(fā)揚(yáng)“上窮碧落下黃泉”的精神，線上線下廣泛收集整理有關(guān)政策文件、理論文章以及國內(nèi)外工作動(dòng)態(tài)，對(duì)課題進(jìn)行深入研究。其中一些內(nèi)容也成為網(wǎng)上主題議政的參考資料。
3月21日至4月7日，省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)依托“政協(xié)在線”數(shù)字平臺(tái)開展“深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”網(wǎng)上主題議政，相關(guān)界別和領(lǐng)域的110名委員參與發(fā)言200余條。
委員們議政熱情很高，圍繞數(shù)字政府建設(shè)的理念、方向、瓶頸、對(duì)策等展開熱烈討論。其中，張俊芳委員在議政群中先后10次發(fā)言，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容詳實(shí)，既有圖片又有文字。她認(rèn)為，數(shù)字政府基于“政府即平臺(tái)、公民即用戶”的全新定位，形成了平臺(tái)主體、供給主體、需求主體交疊互動(dòng)的平臺(tái)范式架構(gòu)。
王賢臣委員提出，數(shù)字政府建設(shè)，關(guān)鍵在于應(yīng)用，核心因素是人，建議進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部的數(shù)字意識(shí)，增強(qiáng)數(shù)字思維。于冬菊委員則從各地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、指揮體系多而復(fù)雜、平臺(tái)系統(tǒng)整合不夠、人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)等方面分析了當(dāng)前數(shù)字政府建設(shè)過程中存在的突出問題并提出了解決辦法。
3月31日，省政協(xié)又在“愛山東”“有事多商量”平臺(tái)和部分媒體開通“民聲連線”，就“深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”聽取群眾“好聲音”，征集百姓“金點(diǎn)子”。截至4月20日，“民聲連線”訪問量超過30萬次。不少群眾以“百姓提案”的形式提出問題和對(duì)策。
接地氣才能有底氣。委員和群眾的真知灼見，冒著熱氣，帶著露珠，不僅充實(shí)了調(diào)研“數(shù)據(jù)庫”，更增強(qiáng)了開展高質(zhì)量協(xié)商的信心與決心。
除法：對(duì)比研究 去粗取精
發(fā)現(xiàn)問題是水平，解決問題是責(zé)任。正所謂“唯實(shí)是求，珠落還起。加減乘除，反復(fù)對(duì)比。”調(diào)查研究必須實(shí)事求是，意見建議必須“對(duì)癥下藥”，而不能就事論事、浮于表面，更不能生搬硬套、削足適履。
面對(duì)前期搜集和調(diào)研獲得的大量資料、數(shù)據(jù)和意見建議，如何進(jìn)行思考加工，去粗取精，由表及里，考驗(yàn)的是對(duì)問題的分析把握能力。
省政協(xié)調(diào)研組堅(jiān)持立足山東數(shù)字政府建設(shè)實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，查擺不足，邊調(diào)研、邊思考、邊匯總，通過編印月度協(xié)商會(huì)輔議材料和數(shù)字政府建設(shè)典型案例匯編等方式，系統(tǒng)梳理總結(jié)調(diào)研成果。
4月20日，葛慧君主持召開工作座談會(huì)，調(diào)度月度協(xié)商工作進(jìn)展情況，并就修改完善調(diào)研報(bào)告、做好協(xié)商會(huì)議準(zhǔn)備和會(huì)議成果報(bào)送提出要求。
可以說，對(duì)于調(diào)研成果的反復(fù)打磨，是一個(gè)不斷匯聚智慧、逐漸接近本質(zhì)的過程，彰顯的是對(duì)調(diào)研精益求精的態(tài)度。同一時(shí)間里，委員和專家們也在根據(jù)各自調(diào)研情況修改完善發(fā)言和建議。
一年前，文勇委員在調(diào)研交流時(shí)對(duì)新基建和數(shù)字政府建設(shè)的關(guān)系有了初步認(rèn)識(shí)。一年來，通過調(diào)研走訪，他對(duì)這一問題有了更加深入的思考。這次月度協(xié)商會(huì)上，他打算圍繞深入實(shí)施數(shù)字政府強(qiáng)基工程提出相關(guān)建議。
參與調(diào)研的專家們也積極結(jié)合自身專長提出意見建議。王柏華根據(jù)多年來服務(wù)全國各地?cái)?shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出從四個(gè)方面構(gòu)建高效協(xié)同的一體化數(shù)字政府。“數(shù)字政府的所有系統(tǒng)都是持續(xù)迭代升級(jí)的。這就需要各級(jí)政府部門在使用過程中，積極反饋改進(jìn)意見，主動(dòng)提出創(chuàng)新應(yīng)用需求。” 石玉峰建議說。
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