【安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】2月5日，《中共中央 國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》發(fā)布，該文件是21世紀以來第17個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，確保如期實現(xiàn)全面小康的意見。
2020年中央一號文件發(fā)布，我們能從中讀到哪些訊息？筆者以下將對2020年中央一號文件進行簡單解讀。
雪亮工程不再是農(nóng)村發(fā)展重點
2018年和2019年，雪亮工程連續(xù)兩年寫進中央一號文件，足以凸顯雪亮工程之于農(nóng)村發(fā)展建設的重要意義。但在2020年的中央文件中，雪亮工程并未提及。
文件第四條第二十二點明確指出：深入推進平安鄉(xiāng)村建設。加強農(nóng)村社會治安工作，推行網(wǎng)格化管理和服務。開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。打擊制售假劣農(nóng)資違法違規(guī)行為。加強農(nóng)村防災減災能力建設。全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。
盡管雪亮工程并未寫入今年的一號文件，但并不意味著雪亮工程戰(zhàn)績不佳，相反在無形中體現(xiàn)了雪亮工程的戰(zhàn)果。在平安鄉(xiāng)村的建設上，以雪亮工程為基礎的農(nóng)村無死角安全防范工作已經(jīng)逐步形成。正逐漸向綜合化、網(wǎng)格化管理進行轉變，這就有點類似城市的綜合管治的概念了。這種數(shù)字化管理模式，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標準和流程，而且將發(fā)現(xiàn)、*、派遣、結案四個步驟形成一個閉環(huán)，進而提升鄉(xiāng)村管理的能力和水平，平安鄉(xiāng)村正在逐步實現(xiàn)。
雪亮工程目標是到2020年實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用"全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控"，全面實現(xiàn)平安鄉(xiāng)村建設。當下看來，盡管雪亮工程正在進入一期尾聲階段，但是雪亮工程對中國社會體系安全防范尤其是平安鄉(xiāng)村的建設，正在過渡到下一個階段的推進建設中。僅從網(wǎng)格化管理來看，聯(lián)網(wǎng)共享定是關鍵環(huán)節(jié)。而不少安防人士更是指出，雪亮工程的下個發(fā)展趨勢，就是實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。
也就是說，雪亮工程在平安鄉(xiāng)村建設中，還大有可為！而2020年之于雪亮工程，既是建設的后一年，也是較為關鍵的一年。
現(xiàn)代化科技農(nóng)業(yè)為主旋律
每年的中央一號文件都大力提倡科技農(nóng)業(yè)建設，而今年科技農(nóng)業(yè)在一號文件中更是被多次提及。
文件第三條第十六點明確指出：加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設。提早謀劃實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農(nóng)業(yè)投資。依托現(xiàn)有資源建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點；文件第五條第二十六點對科技農(nóng)業(yè)建設更是提出了五個加強：加強農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設、加強國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺基地建設以及加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系建設。
以智慧農(nóng)業(yè)為例，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，則對人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術提出了更多的需求。集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術為一體的智慧農(nóng)業(yè)，可依托部署在土地上的各種傳感節(jié)點，對土壤成分、環(huán)境氣候等進行智能分析，并作出智能決策，讓土地找到自己契合的“靈魂伴侶”，種植適宜土地的農(nóng)作物。而在當下，智慧農(nóng)業(yè)不僅僅只局限于“種”的基礎上，更是將物聯(lián)網(wǎng)技術運用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中去，運用傳感器和軟件通過移動平臺或者電腦平臺對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行控制，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具有“智慧”，更覆蓋了農(nóng)作物從種植到成長再到收割的整個生產(chǎn)線過程。
大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，這不僅僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，更是智慧農(nóng)村建設的根本需求。無論是“空村老人”，還是教育、醫(yī)療資源匱乏，當下農(nóng)村的問題就是留不住年輕人，也就是留不住人才。而農(nóng)村擁有得天獨厚的水土資源優(yōu)勢。一旦科技農(nóng)業(yè)工作在鄉(xiāng)村大力開展，靠智慧養(yǎng)豬就能發(fā)家致富，不僅農(nóng)村人才短缺問題將得到緩解，農(nóng)村養(yǎng)老問題也將得到改善。
補齊鄉(xiāng)村醫(yī)療/教育資源短板
農(nóng)村要發(fā)展，重點更在于解決教育和醫(yī)療兩件大事。而當下農(nóng)村在教育、醫(yī)療建設方面依舊存在缺陷。
在2020年的一號文件中，文件第二條第九點和第二條第十點分別對2020年農(nóng)村教育和醫(yī)療工作進行了詳細部署。而百年大計，重在育人，文件更是對農(nóng)村醫(yī)療和教育方面的人才引進進行了明確指示。
文件第五點二十五條則提出：推動人才下鄉(xiāng)。培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才，推動更多科技成果應用到田間地頭。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持大學生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。落實縣域內人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度。有組織地動員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務。抓緊出臺推進鄉(xiāng)村人才振興的意見。
當下來看，除了加強人才引進，農(nóng)村教育/醫(yī)療也應在建設方法中引入新技術力量。
現(xiàn)階段，農(nóng)村在教育、醫(yī)療等方面的解決方案大多還處于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主旋律的線上、遠程教育/醫(yī)療之中，這種方式表面看來突破了教育/醫(yī)學學習時間和空間的限制，使得教學、醫(yī)學資源得以共享，但這種“互聯(lián)網(wǎng)+”的遠程教育/醫(yī)療依舊存在淺層學習、保持率低等問題。也就是說，在人才不平衡的情況下，城市中正在逐步推進的智慧+教育
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