【安防展覽網(wǎng) 城市在線】福建是安防行業(yè)發(fā)源地之一，以樓宇對(duì)講、防盜報(bào)警和監(jiān)控鏡頭三大產(chǎn)業(yè)享譽(yù)海內(nèi)外，曾是幾代安防人的歡樂園。而在新時(shí)期，福建這塊安防熱土，又因全國(guó)性的雪亮工程建設(shè)，又在添姿添彩。
在政府層面鋪平福建雪亮工程建設(shè)路徑
雪亮工程連續(xù)兩年被寫入中央一號(hào)文件，足見該項(xiàng)目在全國(guó)性的火熱。福建地處東南沿海，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)也不弱，但該省政府在建設(shè)更高水平的平安福建道路上，一直是不遺余力。福建是綜治平安建設(shè)的“優(yōu)等生”，連續(xù)14年位居*列，群眾安全感5年來一直保持在92%以上，2018年全省綜治平安建設(shè)群眾滿意率達(dá)95.56%，創(chuàng)歷史新高。
2019年1月30日，福建省政法綜治工作會(huì)議召開。該省委*、政法委書記王洪祥出席。他指出，2018年福建省政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央和省委省政府的決策部署，以建設(shè)“合力更強(qiáng)、領(lǐng)域更廣、基礎(chǔ)更牢、成效更好、群眾更滿意”的平安福建為主線,忠誠(chéng)履職盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)作為，銳意改革創(chuàng)新，履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)，不斷譜寫政法事業(yè)發(fā)展新篇章。
2018年6月21日，全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)工作視頻會(huì)議之后，福建省委*、政法委書記王洪祥即主持召開全省推進(jìn)雪亮工程建設(shè)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)雪亮工程建設(shè)工作視頻會(huì)精神。王洪祥強(qiáng)調(diào)，要從維護(hù)國(guó)家政治安全、確保公共安全、提升服務(wù)民生質(zhì)量的高度，充分認(rèn)識(shí)加快“雪亮工程”建設(shè)的重大意義，加大部署推進(jìn)力度，將“雪亮工程”建成戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程和民生工程。此次會(huì)議總結(jié)之后的福建省雪亮工程建設(shè)有以下幾點(diǎn)要求：
◆按照中央政法委統(tǒng)一部署，強(qiáng)化帶動(dòng)
雪亮工程示范城市要持續(xù)加大總結(jié)提升、探索創(chuàng)新力度，更好發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”示范作用。雪亮工程重點(diǎn)支持城市要對(duì)標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)序時(shí)進(jìn)度，確保按時(shí)按點(diǎn)、保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，及時(shí)規(guī)范用好中央補(bǔ)助資金。雪亮工程申報(bào)重點(diǎn)支持城市要密切跟蹤項(xiàng)目審批進(jìn)度，做好先期項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備。其他設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)也要按中央和省里要求扎實(shí)推進(jìn)雪亮工程建設(shè)。
◆加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
針對(duì)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)用等方面存在的不足，加大攻堅(jiān)力度。在城區(qū)持續(xù)加密視頻監(jiān)控布建，著力推進(jìn)智能視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村著力實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村道路出入口、人員密集場(chǎng)所、案件多發(fā)區(qū)域等重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控覆蓋，同時(shí)加大部門之間協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，切實(shí)提升共建共享、互聯(lián)互通水平。
◆嚴(yán)格考評(píng)驅(qū)動(dòng)
用足用好綜治(平安建設(shè))督導(dǎo)考評(píng)，有效促進(jìn)責(zé)任到位，并將考核結(jié)果作為評(píng)選綜治平安建設(shè)先進(jìn)單位的重要條件，與綜治平安獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，倒逼工作落實(shí)。
有了明確的政府導(dǎo)向，福建各地雪亮工程建設(shè)，如火如荼。
福建各地雪亮工程建設(shè)一覽
或許福建是安防產(chǎn)業(yè)發(fā)源地之一，該地區(qū)是全國(guó)早將綜治平安建設(shè)納入各級(jí)黨政“一把手”工程的省份之一。以提升社會(huì)治理社會(huì)化、專業(yè)化、智能化、法治化水平為抓手，通過黨政主導(dǎo)、基層基礎(chǔ)“上下兩頭”并舉，形成社會(huì)廣泛參與社會(huì)格局，注重源頭防范，標(biāo)本兼治，將風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解在當(dāng)?shù)?。我們可以從以下的福建各地雪亮工程建設(shè)中，窺見一斑。
◆“不眨眼”衛(wèi)士護(hù)航平安泉州
福建雪亮工程與山東有些類似，建設(shè)為先進(jìn)城市并非省會(huì)。在山東臨沂，其雪亮工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，很多國(guó)內(nèi)地市的雪亮工程建設(shè)都是“山東臨沂”模式。但不管怎樣，省會(huì)濟(jì)南也同樣入選了全國(guó)批雪亮工程建設(shè)示范城市之列。而福建只有泉州一個(gè)城市進(jìn)入首批榜單。
2016年10月，泉州作為福建省地市入選全國(guó)首批雪亮工程示范城市，為了打響這一“新招牌”，該市公安局在“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”良好的工作格局下，狠抓公共安全視頻監(jiān)控“建、維、管、用、研、戰(zhàn)”的一體化建設(shè)，致力打造全域覆蓋、全時(shí)可用、全網(wǎng)共享、全程可控的“智慧天網(wǎng)”，便民、利民、惠民、護(hù)民的雪亮工程。截至目前，該市已建成“傳輸大動(dòng)脈”——在全國(guó)建成覆蓋全市可支持百萬路視頻等同時(shí)在線的智能感知傳輸專網(wǎng)；“智慧天眼”——14萬路的集高清視頻監(jiān)控、人像卡口、智能卡口、WiFi采集等智能感知設(shè)備；“強(qiáng)大腦”——基于“聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)”、“視頻匯聚平臺(tái)”、“移動(dòng)視頻APP”和“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)”的“互聯(lián)網(wǎng)+視頻”公共安全視頻服務(wù)平臺(tái)和基于“一幅圖”、“一朵云”、“一張網(wǎng)”進(jìn)行深度應(yīng)用的智能感知大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
堅(jiān)持“一張網(wǎng)”設(shè)計(jì)，打通視頻傳輸“大動(dòng)脈”：為切實(shí)滿足視頻監(jiān)控資源的實(shí)戰(zhàn)需求，該局在全國(guó)建成符合國(guó)標(biāo)的多維感知傳輸專網(wǎng)，徹底解決早期治安監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一、建而未聯(lián)的瓶頸。主干網(wǎng)采用萬兆鏈路進(jìn)行互連，縣級(jí)專網(wǎng)采用千兆鏈路進(jìn)行互連，目前專網(wǎng)已從純粹的視頻監(jiān)控傳輸網(wǎng)，升級(jí)成為視頻、人像卡口、車輛卡口、無線終端采集、電子圍欄、停車場(chǎng)數(shù)據(jù)接入、4G圖傳等感知設(shè)備匯聚共享的多維感知傳輸專網(wǎng)，覆蓋全市所有公安指揮中心、派出所社區(qū)警務(wù)室和綜治中心，正向各級(jí)政府部門延伸，總傳輸帶寬達(dá)百萬兆，可支持百萬路高清視頻同時(shí)在線。
堅(jiān)持“一盤棋”布局，織密“平安天網(wǎng)”：泉州站在“全市一盤棋”的高度，按照“大集中、大整合、高共享”的建設(shè)原則以及“劃圈”、“切塊”、“分格”、“連線”、“定點(diǎn)”的建設(shè)思路，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、案發(fā)特點(diǎn)、道路狀況、民生需求等因素個(gè)性化設(shè)置每一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，建立起遠(yuǎn)距離全局把握、近距離深度觀測(cè)和大區(qū)域就近感知的立體管控體系。同時(shí)，積極探索“車”(智能卡口)、“馬”(低空探頭)、“炮”(高空探頭)布點(diǎn)技戰(zhàn)法，科學(xué)確定監(jiān)控密度，織密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保各監(jiān)控點(diǎn)位互為補(bǔ)充、有機(jī)銜接、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、有效支撐。
堅(jiān)持“多維度”建設(shè)，建設(shè)“智慧天眼”：泉州堅(jiān)持“城市要增密、農(nóng)村全覆蓋、全域都聯(lián)網(wǎng)、前端帶智能”的理念，高低搭配、動(dòng)靜互補(bǔ)，在新建整合治安監(jiān)控、道路監(jiān)控、智能卡口、微卡口、流媒體車牌識(shí)別、電子警察、警務(wù)通(隨手拍)等“、廣覆蓋、多層次、多手段”的圖像視頻采集渠道的基礎(chǔ)上，輔以無人機(jī)、4G圖傳系統(tǒng)、人像卡口、RFID射頻識(shí)別、可視門禁識(shí)別等前沿科技進(jìn)行“一張網(wǎng)”設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)多維感知，智能采集，切實(shí)打造泉州“空中+路面”、“網(wǎng)上+網(wǎng)下”、“人防+技防”、“物聯(lián)+視聯(lián)”的“智慧天網(wǎng)”防控體系，在逐年擴(kuò)建公安自建一類高清視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，該局借助地方黨委、政府推進(jìn)“雪亮工程”、“智慧城市”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，通過“綜治發(fā)動(dòng)、公安助推”的形式，大力推動(dòng)公共視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村居)延伸，今年來，該市又?jǐn)U建近10000路前端智能感知設(shè)備(含高清視頻監(jiān)控、治安卡口、人臉卡口、人證合一安檢設(shè)備等)；同時(shí)，在中心市區(qū)各主要路口路段新建各類違法抓拍監(jiān)控設(shè)備2000路，進(jìn)一步提升前端智能感知的覆蓋面。
目前，雪亮工程已深度應(yīng)用于泉州社會(huì)治理、服務(wù)民生、打擊*、治安防控等方面在“2017、2018年海上絲綢之路環(huán)泉州灣公路自行車賽”、“元宵燈展”、“治國(guó)理政研討會(huì)”等重大安保活動(dòng)中，雪亮工程為政府部門、公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的可視化指揮、科學(xué)決策提供了堅(jiān)實(shí)可靠的保障；同時(shí)在群眾交通出行、事故認(rèn)定、尋找遺失物品、查找走失親友等方面也提供了幫助，如2018年6月，該局豐澤分局烏嶼邊防派出所運(yùn)用該防控體系破獲20余起系列盜竊案件。
◆福州以大數(shù)據(jù)推進(jìn)雪亮工程基層治理之路
近一個(gè)月，記者連續(xù)出差福州，對(duì)這座城市流連忘返。雖然福州并未進(jìn)入首批示范城市，但畢竟是省會(huì)城市，又加上政府層面的決心，福州雪亮工程建設(shè)，還是有可圈可點(diǎn)之處。
因“數(shù)字福建”建設(shè)所需，2018年10月17日，福建省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的七條措施》，其中一條措施中表明，通過支持在智慧城市、雪亮工程和智能安防等建設(shè)工程中開展人工智能新產(chǎn)品示范應(yīng)用，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為省會(huì)，福州市依托智慧城市的總體布局，大膽創(chuàng)新和穩(wěn)步推進(jìn)大數(shù)據(jù)+‘雪亮工程’建設(shè)，形成有效融合社會(huì)資源的綜治共同體，讓每一條數(shù)據(jù)、每一處監(jiān)控，每一個(gè)部門乃至每一位市民，都成為平安建設(shè)的一個(gè)細(xì)胞，滲透在福州的每一個(gè)角落。
隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，當(dāng)前人們生產(chǎn)生活方式發(fā)生深刻變化，群眾宣傳難、發(fā)動(dòng)難、組織難的問題日益凸顯。針對(duì)這個(gè)問題，福州立起了“市不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的綜治“五不漏”責(zé)任體系，今年形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的“三小時(shí)”信息圈，以及群眾意見建議在三小時(shí)內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)。該市還廣泛開展巡更保平安、鄰里守望、戶戶聯(lián)防、村企聯(lián)防等多種形式的聯(lián)勤聯(lián)防活動(dòng)。值得一提的是，福州創(chuàng)新技防+人防手段，建立“齊看家·保平安”公共視頻監(jiān)控共享平臺(tái)，把村(居)主、次干道、公共場(chǎng)所安裝的監(jiān)控探頭通過光纖接入“齊看家·保平安”監(jiān)控系統(tǒng)，使村民能通過手機(jī)移動(dòng)端、PC端等登錄監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)察看村莊治安情況，在村(居)老人活動(dòng)中心、便利店等人員密集場(chǎng)所安裝監(jiān)控分機(jī)和視頻顯示器，在探頭位置設(shè)置顯眼警示燈、張貼特色警示標(biāo)識(shí)，組織平安志愿者不定期監(jiān)視并上報(bào)情況。同時(shí)鼓勵(lì)村(居)民自行查看監(jiān)控動(dòng)態(tài)，人人充當(dāng)治安管理員，借群眾的眼睛讓不法分子無所遁形。目前已有33個(gè)村(居)建立了“齊看家·保平安”平臺(tái)，有144個(gè)村(居)計(jì)劃于2019年底前建立“齊看家”平臺(tái)。
◆廈門建設(shè)立體化、信息化的雪亮工程體系
風(fēng)景宜人的廈門是旅游勝地。2018年4月26日，廈門市公共安全食品監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了關(guān)于雪亮工程視頻監(jiān)控建設(shè)監(jiān)控設(shè)備主要技術(shù)要求的通知，對(duì)今后入選該市的雪亮工程安防產(chǎn)品做了指標(biāo)性的硬性要求。比如在人臉識(shí)別攝像機(jī)和微卡口攝像機(jī)方面，都在技術(shù)指標(biāo)方面指明了技術(shù)指標(biāo)與參數(shù)。這對(duì)于廈門雪亮工程建設(shè)的安防產(chǎn)品應(yīng)用，起到了推手作用。
在廈門湖里區(qū)，該區(qū)公安分局堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、公安主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源共享”的總體思路，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、率推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作，不斷推動(dòng)技防設(shè)施向基層單元延伸、向整合應(yīng)用拓展，在服務(wù)社會(huì)治理、維護(hù)治安秩序、保障公共安全、預(yù)防及打擊違法*等方面發(fā)揮了積極作用。湖里區(qū)公安分局將“雪亮工程”等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入立體化、信息化治安防控體系建設(shè)全局，通過政府部門自建、社會(huì)力量參與、現(xiàn)有資源整合等形式，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)主要公共區(qū)域、場(chǎng)所、街道和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、治安復(fù)雜區(qū)域以及公共交通工具視頻監(jiān)控點(diǎn)位全覆蓋。截至目前，全區(qū)共建成各類視頻監(jiān)控探頭約2.5萬個(gè)。該局綜合考量打擊破案、治安管控、城市管理、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)勘驗(yàn)、合理布局，進(jìn)一步推進(jìn)視頻監(jiān)控加密補(bǔ)盲與拓展延伸。根據(jù)《全省高鐵沿線公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作方案》精神，該局聯(lián)合鐵路公安部門、移動(dòng)公司共同踏勘選點(diǎn)，全面推進(jìn)高鐵沿線公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)。截至6月，共建成監(jiān)控64路并全部接入廈門市公安局公共安全視頻監(jiān)控共享平臺(tái)，在全市完成建設(shè)任務(wù)。
根據(jù)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)，該局大力推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率以及重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率實(shí)現(xiàn)100%。通過全面摸底改造、推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)整合、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方式，加大對(duì)統(tǒng)籌建設(shè)和社會(huì)自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的融合管理，逐步把監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)接入派出所和分局指揮平臺(tái)，并進(jìn)行數(shù)字化地理信息標(biāo)注。同時(shí)，不斷打破部門壁壘，破除信息孤島效應(yīng)，通過向行政執(zhí)法、應(yīng)急指揮、街道社區(qū)等政府職能部門開放視頻監(jiān)控系統(tǒng)，互通互聯(lián)、共享資源，使“雪亮工程”在成為公安機(jī)關(guān)“維穩(wěn)利器”的同時(shí)，也成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“平安天眼。
同時(shí)，湖里區(qū)公安分局進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，在指揮情報(bào)中心配備視頻監(jiān)控值機(jī)員78名，開展24小時(shí)網(wǎng)上巡查，并根據(jù)治安實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)，整合巡防警力，投向案件高發(fā)時(shí)段、區(qū)域，有效實(shí)現(xiàn)情指合一、情勤對(duì)接。2018年，分局深化改革并建立“一體聯(lián)動(dòng)、資源共享、深挖拓線”的大圖偵工作機(jī)制，完善視頻監(jiān)控采集、資料上傳、圖像偵查、軌跡追蹤、考核問責(zé)等環(huán)節(jié)管理規(guī)定，做到值班備勤有要求、偵查拓展有流程、圖像上傳有規(guī)范、工作成效有考核。此外，該局還建立完善扁平化指揮機(jī)制，搭建警務(wù)指揮平臺(tái)，綜合引入警務(wù)地理信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)地理信息與警力信息的高度融合。扁平化勤務(wù)指揮體系的建立完善，確保一旦發(fā)生各類突發(fā)案事件，能指揮就近警力進(jìn)行處置，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)、追蹤指揮，形成*、點(diǎn)線面聯(lián)動(dòng)的防控格局。
結(jié)束語
之前也提到，福建是全國(guó)早將綜治平安建設(shè)納入各級(jí)黨政“一把手”工程十九年與各設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂綜治責(zé)任書，向省直部門下達(dá)綜治責(zé)任狀。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人層層簽訂綜治責(zé)任書，以上率下傳導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮了示范作用；與此同時(shí)，在福州的“齊看家·保平安”公共視頻監(jiān)控共享平臺(tái)已經(jīng)下探到鄉(xiāng)村中的每家每戶，這種“上下兩頭并舉”的舉措就是福建全省雪亮工程建設(shè)大亮點(diǎn)之處。上至黨政“一把手”，下到一個(gè)村子里的一個(gè)組的每一戶居民。
當(dāng)然，福建由于只有泉州一市進(jìn)入全國(guó)首批示范城市之列，其雪亮工程建設(shè)在縱向方面挖掘極深，但在綜合平臺(tái)橫向延伸和整合方面，卻相較于其他發(fā)達(dá)省份，比如整合公安、政務(wù)、消防、城管、路政等職能部門資源，從真正意義上完善了公共安全視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)、視頻信息共享平臺(tái)、安全管理系統(tǒng)，促進(jìn)點(diǎn)位互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺(tái)互通，大限度實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享。
總之，福建雪亮工程建設(shè)還在不斷完善之中，他們上下兩頭并舉，向城鄉(xiāng)監(jiān)控一體化縱深發(fā)展邁出了一大步，也意味著在雪亮工程建設(shè)中，走出了屬于福建特色的時(shí)代步伐！
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