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劉金廣:全國36座大城市完善停車管理策略
2019年07月02日 09:03:09來源:賽文交通網(wǎng)點擊量:38469
導(dǎo)讀停車行業(yè)快速發(fā)展至今,遇到了很多問題?!岸虝r間內(nèi)我國有五個停車問題難以改變”公安部道路交通安全研究中心政策規(guī)劃室副主任劉金廣在賽文年會上曾表示。
  【安防展覽網(wǎng) 視點跟蹤】停車行業(yè)快速發(fā)展至今,遇到了很多問題。“短時間內(nèi)我國有五個停車問題難以改變”公安部道路交通安全研究中心政策規(guī)劃室副主任劉金廣在賽文年會上曾表示。
 
  一個是泊位缺口大,泊位缺口增量不大;第二需求不會下降,出行習(xí)慣難以改變;第三供需矛盾突出,供給滿足不了需求;第四泊位利用率低,泊位使用潛力較大;第五泊位分布不均,與停車需求不匹配。
 
  以下為劉金廣發(fā)言的重點內(nèi)容:
 

  我國停車管理機制的應(yīng)用手段
 
  停車管理機制概述
 
  “機制”不同于“方法”,機制具有制度化的特性;“機制”亦不同于“體制”,機制相對較為動態(tài)。停車管理機制是指停車管理系統(tǒng)的組織及部分之間相互作用的過程和方式,即停車管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及運行機理,也可以理解為,停車管理制度化的策略與方法。
 
  停車管理機制建立與完善,對停車管理系統(tǒng)的正常運行起著重要的基礎(chǔ)性和根本性作用。可以協(xié)調(diào)系統(tǒng)各部分之間的關(guān)系,保障系統(tǒng)運行暢通;規(guī)范系統(tǒng)各要素的工作模式,確保系統(tǒng)目標(biāo)實現(xiàn);具有負反饋調(diào)節(jié)作用,引導(dǎo)規(guī)劃系統(tǒng)發(fā)展。
 
  管理學(xué)認為,停車管理機制主要包括三個方面:
 
  停車管理“運行機制”,是指組織停車管理基本職能的活動方式、工作模式、系統(tǒng)功能和運行原理;
  停車管理“動力機制”,是指停車管理系統(tǒng)動力的產(chǎn)生與運作的機理,為停車管理系統(tǒng)正常運行提供動力;
  停車管理“約束機制”,是指對停車管理系統(tǒng)行為進行限定與修正的功能與機理。
 
  我國36個大城市政策法規(guī)分析
 
  過去11個城市制定地方性法規(guī),23個城市制定地方政府規(guī)章。數(shù)據(jù)如下:
 


 

  據(jù)了解,其中有些未變化的城市正在進行相應(yīng)的修訂工作。
 
  停車相關(guān)部門:目前已經(jīng)統(tǒng)計到有20多個,交通運輸、公安交管、市政、發(fā)展改革、國土、城市執(zhí)法管理、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)、園林、人民防空、環(huán)境保護、稅務(wù)、建設(shè)、工業(yè)和信息化、財政等等。
 
  停車備案管理機制:36個大城市中25個城市通過地方法規(guī)或政府規(guī)章明確了停車主管部門。目前主要有五類部門主管城市停車,公安交管部門、交通行政管理部門、城市管理執(zhí)法部門、建設(shè)主管部門、市政主管部門,36個城市屬于不同部門。
 
  停車收費定價機制:36個大城市中33個城市實施了停車定價差異化機制,25個城市實施了全部區(qū)域限時免費停車機制,具體情況如下圖:
 


 

  針對收費差異,國家鼓勵采用“超過一定停放時間累進式加價,以及對短時停車實行收費優(yōu)惠”的方式進行道路停車收費。
 
  停車秩序管理機制:36個城市中,有4個城市由城管負責(zé)人行道管理,3個城市出臺了門前三包機制,7個城市明確實施違停拖車策略。
  停車信息化管理機制:36個大城市中有32個城市提及了信息化管理建設(shè)。
 
  完善停車管理機制思考
 
  切實認知到停車管理機制的重要性,加快完善停車管理政策法規(guī)。完善各地停車法規(guī)規(guī)章,動態(tài)研究改進。
 
  第二明晰城市停車管理理念發(fā)展方向,建立現(xiàn)代化停車管理機制模式。
 


 

  第三強化停車管理機制體系的構(gòu)建,發(fā)揮停車管理政策措施的效果合力。綜合運用“法律、行政、經(jīng)濟、宣傳”等手段,系統(tǒng)化設(shè)計機制體系架構(gòu)。
 
  第四切實發(fā)揮停車管理機制作用效果,開展停車管理機制配套措施研究。堅持科學(xué)化、精細化、實戰(zhàn)化的原則,做到建機制、見實效。
 
  第五既要強化停車管理基礎(chǔ)內(nèi)容,又要積極探索新技術(shù)新方法。
 


 

  以上內(nèi)容,如有不當(dāng)之處,敬請大家批評指正,謝謝大家。
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