【中國安防展覽網(wǎng) 市場分析】 從全國ETC聯(lián)網(wǎng)以來，不停車收費所帶來的便捷，逐漸被社會所認可，加上ETC業(yè)務的不斷推廣和ETC車道的快速建設，直線拉升了ETC用戶數(shù)量。然而伴隨著便捷通行方式的普及，產(chǎn)生的問題也接踵而至。各種利用ETC車道逃費的車輛也逐漸增多，方式也形態(tài)各異，在擾亂了正常的收費秩序的同時，也給社會帶來了一定的負面影響。根據(jù)工作經(jīng)驗,總結(jié)歸納出幾種常見逃費方式，并針對此問題提出建議與應對措施。
一、ETC收費系統(tǒng)工作原理
ETC系統(tǒng)是利用微波技術，通過車道外測設備控制系統(tǒng)信號發(fā)射與接收裝置，識別車輛上OBU設備內(nèi)特有的編碼，判別車型，寫入信息，計算通行費用，并自動從車輛用戶的專用帳戶中扣除通行費，從而實現(xiàn)了車輛不停車自動交費通行。
二、ETC車道逃費的方式、特征及存在的問題
(一)ETC逃費的定義 ETC逃費是指：裝有車載單元OBU車輛，駛?cè)胧召M站入口時，進入ETC專用通道，通過車道外側(cè)天線喚醒車載OBU給所裝卡寫入入口信息，出口時，利用ETC系統(tǒng)管理漏洞，采取不正當?shù)氖侄沃率共荒苷？劭罨蛴涃~，達到偷逃通行費的目的。
(二) 逃費的方式與特征
1、闖站逃費
1.1跟前車闖站。兩車之間距離較近，后車借用前車裝有電子標簽OBU設備正常扣款或記賬抬桿后，緊跟其后通行，實現(xiàn)5秒跟車闖站逃費(攔道桿的落桿時間大約在5秒內(nèi))。
1.2前車闖站。兩車之間距離較近，前車借用后車裝有電子標簽OBU設備正?？劭罨蛴涃~抬桿后，直接闖站逃費。此逃費行為較為惡劣，極易引起后方車輛在行駛中被下落的攔道桿砸中現(xiàn)象，存在極大的安全隱患。
1.3干擾交易闖站。裝有OBU設備的車輛通行ETC車道時，由于某種原因而導致車輛扣款或記賬的信息顯示在鄰道，致使鄰道的攔道桿抬起，未安裝OBU設備車輛就會借此方式闖站逃費。
2、支付卡和現(xiàn)金卡互倒逃費。
裝有OBU設備的車輛，從A站ETC車道刷卡成功后，故意倒出，從人工車道正常領取現(xiàn)金卡駛?cè)?，出口用現(xiàn)金卡正常繳費駛出。返程時從B站領取現(xiàn)金卡駛?cè)?，出口時利用支付卡內(nèi)滯留信息在距A站相近的C站駛出高速，達到了跑長買短目的。
3、對向互換電子標簽逃費
此類逃費行為，違反了車載電子標簽的規(guī)定，未進行有效的固定，防拆觸發(fā)開關人為封死以及私自拆卸，駕駛對開方向的車輛，進入收費站，手持電子標簽OBU設備找準位置成功刷卡，半途中互換卡簽，分別選擇就近收費站通行ETC車道出站，通過跑長買短逃繳通行費。
4、OBU內(nèi)的車型小于實際車型逃費即大噸小標 利用不正當?shù)氖侄危徶眯∮趯嶋H車型的電子標簽OBU，此類逃費車輛多見于客運車輛，逃費手段隱蔽，逃費金額較大。
5、裝有電子標簽OBU車輛謊稱無卡或卡壞逃費
有些裝有電子標簽OBU的車輛在入口正常通行ETC車道，出口時謊稱通行卡丟失或已損壞，加上該車未出現(xiàn)超時現(xiàn)象。一般情況出口收費站都會上報監(jiān)控核查其入口，按照查詢的入口站手工操作收費，從而導致該車OBU的卡處于待用狀態(tài)，為車輛下次就近逃費留下了空擋。
6、裝有電子標簽OBU車輛卡簽移位逃費
有些裝有電子標簽OBU的車輛在入口正常通行ETC車道，出口時將支付卡抽出一半或拔掉支付卡，借用其他車輛信息跟車闖站逃費(如果該車道有人值守攔截成功，司乘人員借口自己車輛裝有電子標簽OBU，不是他們的某些行為導致扣款不成功，而是收費站設備的問題造成扣費失敗)，從而導致該車OBU的卡處于待用狀態(tài)，還為車輛下次就近逃費又留下了便利。
(三)ETC車道目前存在的問題
1、外側(cè)射頻天線靈敏度不高，車輛進入ETC車道，無法準確識別車輛OBU，致使倒車頻次頗高，渭南西站日ETC車道流量多則10000左右、少則8000左右，因為無法準確識別車輛信息導致倒車多達1000輛左右，經(jīng)常會造成擁堵現(xiàn)象，既增加了收費人員的工作量，還容易引發(fā)車輛安全隱患。
2、交易干擾現(xiàn)象引起司乘不滿，交易干擾多發(fā)生在長途客運車輛上，因為車輛尺寸、OBU設備位置、擋風玻璃膜質(zhì)量等致使ETC車道無法正?？焖俳邮招盘?，產(chǎn)生交易干擾，加上大巴車輛倒車不便，司機怨言比較大，常常將不滿的情緒發(fā)泄在收費員身上，極易引起收繳矛盾。
3、正常過行ETC車道交易失敗，當車輛正常通過ETC車道時，欄桿未抬，車輛倒出后再次進入車道，系統(tǒng)提示“入口未刷卡”，轉(zhuǎn)入人工車道刷卡系統(tǒng)提示“ETC車道已刷”，導致這種情況的原因是卡內(nèi)信息只讀取一半，只能在人工車道操作現(xiàn)金收費，這給收費工作帶來很大的不便，尤其是單位的車輛，司機不愿意交現(xiàn)金，常常會引發(fā)收繳矛盾。
4、ETC車道的建立目的是為司乘提供方便、快捷的一種通行方式；減少了收費站人員的工作量。目前ETC車道使用情況說明，由于ETC設備不能快速反應所造成的車輛擁堵，增加了車道交通事故發(fā)生的概率，又加大了收費員的工作強度，與之前設立ETC車道的初衷不相符。
5、由于ETC車道車輛速度較快，發(fā)生逃費事件后，收費站為了獲得有力證據(jù)，增加人員值守車道，還給ETC車道安裝硬盤錄像機，但是夜間因為車輛大燈，致使車牌號、車型難以辨別清楚，給后續(xù)稽查工作造成極大困擾。
6、逃費車輛獲利大，處罰力度輕。陜西省交通廳關于印發(fā)《陜西省收費公路逃繳通行費稽查管理規(guī)定》的通知中規(guī)定：發(fā)現(xiàn)逃費車輛，應予以警告。二是發(fā)現(xiàn)逃費車輛再次出現(xiàn)逃繳行為，可在10日內(nèi)拒絕其通行管轄收費公路。三是發(fā)現(xiàn)逃費車輛出現(xiàn)三次及以上逃繳行為的，每發(fā)現(xiàn)1次，追增1個月拒絕其通行收費公路的期限。對于偷逃通行費車輛，只是要求補繳通行費，并無相關嚴厲的處罰規(guī)定。
三、應對措施
(一)加強ETC車道的值守，車輛進入車道欄桿未抬，要及時疏導車輛。如果發(fā)現(xiàn)前車借用后車信息，攔截前方車輛并向司機索取通行卡，提醒后方車輛暫且等待，以防欄桿下落砸車，還要疏導后續(xù)駛?cè)氲能囕v退出該車道；如果發(fā)現(xiàn)后車緊跟前車闖站攔截未果，應及時上報監(jiān)控并填寫好闖站車輛登記表，為后續(xù)的追繳夯實基礎；發(fā)現(xiàn)有干擾交易的車輛，及時查看管理機信息，疏導其進入刷卡成功車道通行；ETC車道欄桿抬起未落，值守人員應及時手動強制落桿，有效防止闖站車輛。
(二)入口值守人員一旦發(fā)現(xiàn)ECT車道有倒車現(xiàn)象，并且攔道桿已抬起，時間查看管理機上的車輛信息，如果裝有電子標簽OBU的車輛已刷卡成功，及時疏導其通行ETC車道，禁止車輛進入人工車道領取正常IC卡。
(三)加強后臺復核。票證人員每天要對前一天通行ECT車道嚴重超時的車輛逐車進行路徑復核，發(fā)現(xiàn)利用現(xiàn)金卡和支付卡互倒逃費的車輛，核查屬實后做好數(shù)據(jù)匯總，錄入逃費系統(tǒng)黑名單，依照陜西省交通廳關于印發(fā)《陜西省收費公路逃繳通行費稽查管理規(guī)定》的通知進行追繳，同時按照該規(guī)定依據(jù)車輛逃費次數(shù)警告或拒絕其通行高速公路。
(四)加強電子營業(yè)收費廳的管理。在辦理OBU車載電子標簽時，工作人員一定要逐車認真核對，切實做到車型相符、車卡綁定、一車一簽，這樣才能從源頭防治ETC大車小標逃費的發(fā)生。
(五)對于裝有車載電子標簽OBU的車輛，有入口信息而出口無卡或卡壞這種現(xiàn)象，收費員要做好相應的記錄，票證人員要進行后臺復核，如果發(fā)現(xiàn)同一輛車多次發(fā)生類似情況，就要重點排查，核查存在逃費事實，錄入黑名單進行追繳。
四、對ETC系統(tǒng)軟件改進建議
(一)增加ETC車道通行卡信息自動刪除功能。裝有OBU車載電子標簽的車輛，在ETC車道刷卡成功后，不正常通行而倒出車道，在倒出車道時，系統(tǒng)應將OBU內(nèi)通行卡的信息自動刪除。
(二)增加支付卡超時禁行功能。裝有OBU車載電子標簽的車輛，當超時車輛通行ETC車道時，系統(tǒng)自動報警并提示“超時車禁止通行”的字樣。從而使車輛轉(zhuǎn)入人工車道，有利于工作人員核查該車具體情況。
(三)增加自動識別車牌信息等系統(tǒng)。無論是裝有OBU車載電子標簽的車輛，還是持有正常IC卡的車輛，根據(jù)車牌號建立收費數(shù)據(jù)庫，如果遇到降檔收費，系統(tǒng)應提示“此車為XX車型，禁止降檔收費、車型與卡簽不符或大車小標”等字樣，引起收費員的重視。
(四)建立車輛誠信交通體系
1、全省高速公路與公安、銀行、保險公司、車輛管理所、運政、交警等單位建立誠信信息互聯(lián)網(wǎng)平臺，對于采取不正當手段逃費的車輛，一經(jīng)查出，將被列入到誠信信息平臺管理系統(tǒng)中，根據(jù)誠信體系規(guī)定推出紅黑白黃獎懲機制體系，努力做到誠信者受益、失信者受損、違法者依法追究相關責任。
2、建立全國ETC車道逃費車輛共享平臺，在各省份高速路建立逃費車輛信息共享平臺。共享數(shù)據(jù)包括車輛信息、車輛誠信標識等級、路網(wǎng)通行信息等信息。無論逃費車輛通行任何省份的高速公路時，都會被列入“黑名單，禁止其通行，這無疑是對逃費車輛的一種有效震懾和打擊，能有效防止逃費行為。
全國高速公路電子不停車收費系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，有效縮短了車輛在收費站的停留時間，提高了車輛的通行能力，相對減輕了收費人員一定的工作量。雖然到現(xiàn)在為止，我們采取了很多對應的解決措施，取得了一些成果，但是距離我們預期想要達到的效果還相差甚遠，希望在政策及硬件方面得到上級的大力支持。如果未能有效地遏制各種利用ETC車道逃費手段，將會造成通行費的大量流失，因此，應對不停車收費系統(tǒng)車輛的逃費行為進行預防和技術防范改進，不斷完善系統(tǒng)和管理，建立長效的查堵機制，大限度的減少逃費的發(fā)生，為推動全國高速公路電子不停車收費良性發(fā)展奠定基礎。
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