【中國安防展覽網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】活在當(dāng)下的我們，能切身感受到，隨著汽車保有量不斷增加帶來停車位巨大缺口，傳統(tǒng)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展力不從心嚴(yán)重滯后；云停車場在“互聯(lián)網(wǎng)+”與移動支付的興起中應(yīng)運而生；AI等各種黑科技的研發(fā)催生了無人化停車。在這樣的市場現(xiàn)狀之下，停車行業(yè)新的階級迎來了哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？
由中國公共安全雜志社、中國云停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、深圳市智能交通行業(yè)協(xié)會主辦，深圳市捷順科技實業(yè)股份有限公司冠名的“第四屆中國云停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”于10月29日深圳安博會首日隆重開幕，本屆論壇主題是“無人化停車新業(yè)態(tài)”。
與來自北京、上海、廣東、天津、福建、廣西、湖北、浙江、江蘇、四川、甘肅、遼寧、河北、陜西、內(nèi)蒙等18個省市自治區(qū)的城市靜態(tài)交通研究、規(guī)劃、主管部門，停車場管理運營企業(yè)，停車設(shè)施、充電樁設(shè)備生產(chǎn)制造商、供應(yīng)商、解決方案提供商，云停車行業(yè)企業(yè)董事長、總經(jīng)理，深圳市物業(yè)管理公司董事長、總經(jīng)理，以及關(guān)心云停車行業(yè)發(fā)展的社會各界人士共300余人參加了論壇。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東先生分享《我國智慧停車發(fā)展政策、進(jìn)展與問題探討》，以下為演講實錄內(nèi)容：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家下午好！首先感謝大會的主辦方提供和大家交流的機(jī)會，今天我就以停車為主題談一下個人的認(rèn)識和想法。
談到智慧停車，兩年前停車問題得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專門召開了停車的專題討論會，并且也寫入我們國家“十三五”規(guī)劃綱要，我認(rèn)為停車的問題上升到的高度，也揭開了我們國家停車產(chǎn)業(yè)化的大潮。其實我們也能夠感受到這幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，先是初的網(wǎng)約車，接著共享單車和共享汽車，當(dāng)然也有今天的主題“互聯(lián)網(wǎng)停車”，其實互聯(lián)網(wǎng)停車發(fā)展非常好，跟網(wǎng)約車同時開始起步的，得到了非常多的關(guān)注。另外一個角度，互聯(lián)網(wǎng)停車、智慧停車是綜合交通運輸體系的組成部分。我們國家對綜合交通運輸體系發(fā)展的進(jìn)程和認(rèn)識來看，今年年初國務(wù)院出臺的“十三五”現(xiàn)代綜合運輸體系的發(fā)展規(guī)劃里，已經(jīng)明確把智能交通作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略性重點，相應(yīng)的我們對智能交通以及智能交通下的智慧停車也是發(fā)展的重點。
圍繞這個大背景我談以下幾方面的看法和想法。
，智慧停車的政策。實事求是的講，現(xiàn)在沒有出臺專門針對智慧停車的政策，但是很多國家政策里面有比較明確的闡述，比如說我們在停車行業(yè)里面，這兩年比較重要的性的政策文件，七部委加強(qiáng)城市停車設(shè)施指導(dǎo)意見里面，除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以外，對停車的智慧化、信息化有明確的說法，包括停車模擬調(diào)查、建立停車數(shù)據(jù)庫、及時更新，并且開放共享，這點我覺得非常重要，不光是規(guī)劃建設(shè)，政策制定對智能停車發(fā)展非常重要。我們強(qiáng)調(diào)要發(fā)展智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)以及一些新技術(shù)在停車中的應(yīng)用，還有我們停車信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享以及與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展等等，都有明確的說法。剛才我提到智慧停車是智能交通的組成部分，去年國家發(fā)改委和交通部發(fā)出的促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、智能交通實施方案里面有很多內(nèi)容涵蓋了智能停車的領(lǐng)域，這個文件是我們國家在新時期對智能交通發(fā)展的戰(zhàn)略部署。這里面不管是我們的信息服務(wù)還是信息引導(dǎo)方面，明確點出涵蓋的停車，包括票務(wù)支付和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融合發(fā)展等，其實在里面沒有單獨點智慧停車的板塊和領(lǐng)域里面，其實和我們智慧停車非常關(guān)鍵，比如說強(qiáng)化交通信息的開放共享?，F(xiàn)在政府有很多的信息資源，包括停車方面的信息資源，這些信息資源對外開放其實是智慧停車發(fā)展很重要的基礎(chǔ)。
我們?nèi)绾螛?gòu)建寬松、有序的發(fā)展環(huán)境，對我們現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)停車、智慧停車的企業(yè)來講非常重要，以及其中信用體系的雙向?qū)?。后試點部分一直強(qiáng)調(diào)要在停車領(lǐng)域選取試點城市、試點工程，實事求是的講，我們沒有對智慧停車單獨出相關(guān)的政策，對智慧停車也沒有出像進(jìn)行資金補(bǔ)貼等等具體的政策，但是我們對這個行業(yè)是大力支持、鼓勵的態(tài)度，為什么沒有具體的政策？實際上我們認(rèn)為停車是產(chǎn)業(yè)化的東西，智慧停車是市場化的東西，更多是市場推動，政府在其中做的大的事情是制定相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，因為我們需要信息的互聯(lián)互通，需要數(shù)據(jù)的對接，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面做了一些工作。在國家層面，在2016年出臺了停車服務(wù)與管理信息系統(tǒng)的通用技術(shù)條件，對其中的一些要接入什么樣的信息，按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)有比較明確的要求，在地方層面也做了很多探索和嘗試，包括上海、武漢，它都對停車的信息聯(lián)網(wǎng)的管理規(guī)范，包括數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)都在進(jìn)行探索。其實有非常多的城市，包括我們深圳也都做這方面的嘗試，這是我們市場發(fā)展的要求和必然。
第二，發(fā)展的現(xiàn)狀。我認(rèn)為智慧停車領(lǐng)域包括三大塊內(nèi)容：一是以車庫的設(shè)施設(shè)備智能化為基礎(chǔ)的停車收費管理的智能化。二是以面向政府管理的停車管理信息平臺。三是面向老百姓用戶使用的停車信息誘導(dǎo)系統(tǒng)。這三塊內(nèi)容各地、各城市政府和企業(yè)一直在努力推動，包括國家層面，經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)布的停車建設(shè)任務(wù)里面也做了相應(yīng)的要求。今年3月份，國家發(fā)改委確定5個停車試點示范城市里面，有4個有智慧停車試點的內(nèi)容。對停車收費管理智能化，根據(jù)停車廠的產(chǎn)權(quán)不同分兩大類，一是商場辦公樓、寫字樓以及居住小區(qū)的停車收費的智能化，在企業(yè)層面進(jìn)行推動，像捷順這些企業(yè)推動這塊的智能化。二是路內(nèi)的停車信息化，它產(chǎn)權(quán)是政府的，政府在推動這塊的工作。這幾年很多城市也都在做這個事情，我個人認(rèn)為天津這兩年做得不錯，當(dāng)然它抓住了很好的戰(zhàn)略契機(jī)，這個契機(jī)是其他城市沒有可以借鑒的地方。它建立了非常全面的路內(nèi)管理的信息系統(tǒng)，把國有的路內(nèi)停車收費進(jìn)行了涵蓋，雖然它的收費方式、支付的模式還是相對比較傳統(tǒng)。比深圳做的宜停車從科技含量來講稍微差點，除了收費還可以通過手機(jī)預(yù)約車位。但在全國非常，這幾年發(fā)展越來越完善，大家能體會到。這兩年北京也在嘗試推動路內(nèi)停車電子收費試點，根據(jù)它的規(guī)劃，這兩年要有一個大規(guī)模的推動。
對路內(nèi)停車管理的智能化，我個人認(rèn)為技術(shù)上不是什么問題，難點是破除背后的利益，這就非常艱難。但是現(xiàn)在社會領(lǐng)域內(nèi)，我們在新技術(shù)推廣應(yīng)用的環(huán)境下，我覺得還是非常有前景，并且力度會很大。從政府的角度來講，它一定希望通過這次技術(shù)的發(fā)展，也就是現(xiàn)在支付手段、監(jiān)控手段的途徑來去破解其中利益的阻礙，其實這里面重要的，只要我們獲取了車位的占用情況，就達(dá)到了我們的目的，不管是通過視頻還是什么方式，只要知道車位占用情況，就知道收費情況，就可以實現(xiàn)收費的透明化、管理的智能化。面向政府管理的停車信息平臺，很多城市政府在做。剛才說的路內(nèi)停車管理系統(tǒng)，在這個基礎(chǔ)上加上現(xiàn)在很多城市做停車的摸底調(diào)查，這塊深圳做了非常好的摸底調(diào)查，有這塊的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上就有非常好的基礎(chǔ)來做停車管理信息平臺，如果我們把社會停車廠的數(shù)據(jù)引進(jìn)來，它就是非常全面、系統(tǒng)的停車管理信息平臺。在這方面像北京、上海、杭州以及深圳都在推行這項工作，很多在做。
剛才提到我們已經(jīng)做了很多的路內(nèi)停車信息系統(tǒng)以及我們的停車普查，還有如何把社會停車場的信息引進(jìn)來，各個城市采取的措施和手段不太一樣，大體上分三類：一是強(qiáng)制性以公共停車場，就要把信息系統(tǒng)引入政府的平臺里面，通過條例或者法規(guī)來強(qiáng)制性規(guī)定，沒有納入進(jìn)來，公安機(jī)關(guān)或者交通主管部門可以進(jìn)行處罰。二是運營的前置條件，如果是建停車場要營運，那在營運之前你備案必須要接入。三是鼓勵性的措施，如果要進(jìn)行改造、接入的話，對你的設(shè)備進(jìn)行一定的補(bǔ)助。這三個大的舉措或者方式來推動，當(dāng)然各有利弊，也有很多爭議，沒有爭議的是鼓勵性的措施。
面向用戶的停車誘導(dǎo)信息系統(tǒng)，這塊很多企業(yè)在做，捷順做得非常大、非常好。這塊大家非常熟悉，我更想和大家探討的是，我一直提政府停車管理信息和面向用戶的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)兩者之間的關(guān)系，政府做停車管理信息系統(tǒng)，基于路內(nèi)停車和停車摸底調(diào)查，很多工作讓企業(yè)做，政府購買服務(wù)。政府購買服務(wù)的時候，政府對這個系統(tǒng)清楚和了解，對其中獲取的信息很容易被所購買服務(wù)的企業(yè)所獨占和綁架，這是不太公平的。如果我們這個信息，政府所擁有的信息對外開放，應(yīng)該對所有企業(yè)開放共享，還有很重要的一個方面是現(xiàn)在很多政府在做停車管理信息平臺的時候，也在想做面向用戶的停車誘導(dǎo)信息平臺。當(dāng)然，政府也可以做，但是我個人的看法和觀察，所有面向老百姓用戶需求的系統(tǒng)，不光是停車和交通，面向老百姓應(yīng)用的系統(tǒng)，我們政府做，一般情況下都沒有企業(yè)做得更好，只有企業(yè)才會更好的關(guān)注老百姓的需求，不斷改進(jìn)自己的系統(tǒng)，政府在這方面的積極性或者主動性就差一些。如果把這兩個分開的話，我們這兩個平臺之間是什么樣的關(guān)系？首先政府應(yīng)該把自己的信息，對社會開放共享，讓企業(yè)做面向老百姓的事情。同時企業(yè)在做老百姓工作的同時，在收集信息的時候，好反饋給政府，政府的管理更加和到位。
就我了解互聯(lián)網(wǎng)停車和網(wǎng)約車是同時出現(xiàn)的，網(wǎng)約車從大規(guī)模發(fā)展野蠻生長到理性這么長時間，互聯(lián)網(wǎng)停車為什么沒有發(fā)展或者比較緩慢？我覺得重要的是兩個性質(zhì)不一樣，互聯(lián)網(wǎng)停車終的基礎(chǔ)是我們的停車場，我們要獲取停車場的信息，需要和停車場的產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行合作，只有它同意你干或者想把它的信息開放出來、共享出來，你才能干。我們分析一下所有的停車的產(chǎn)權(quán)單位，其實這種意愿都不是特別強(qiáng)，我們的住宅、我們的物業(yè)單位，它本身財務(wù)不是特別清晰，就不愿意開放共享。商場、寫字樓的主業(yè)不是停車，雖然有盈利性的要求，但是首先要保障主業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)停車或者無人化、智能化做得好的還是商場和寫字樓。機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要讓他有什么樣的意愿來開放共享呢？做互聯(lián)網(wǎng)停車重要的是利益分?jǐn)?，機(jī)關(guān)事業(yè)單位是不差錢，或者對錢不敏感，更多是給管理帶來麻煩和安全帶來麻煩，所以他不愿意。我覺得重要的是這個原因?qū)е挛覀兊陌l(fā)展比較慢。
停車誘導(dǎo)平臺我們是做自己的APP還是放到更綜合的平臺里面，放到高德、百度里面做呢？從老百姓使用的角度來講，我覺得是綜合的交通平臺更好、更合適一些。這是不是意味著互聯(lián)網(wǎng)停車誘導(dǎo)沒有價值？我不這么認(rèn)為。我們難的是停車信息，這種基礎(chǔ)的、動態(tài)的車位信息是永遠(yuǎn)有價值的，也是互聯(lián)網(wǎng)停車大的價值所在。如果要發(fā)揮它的價值，它需要信息的互聯(lián)互通、信息的共享，因為互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下只有形成發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)才能體現(xiàn)我們的價值。只要我們掌握這個信息，找到利益共享的分?jǐn)倷C(jī)制，我們一定有我們的市場所在。
我們談智能化、“互聯(lián)網(wǎng)+”，智能化是我們談的無人值守的停車，我說的“互聯(lián)網(wǎng)+”是要打造更大的平臺。智能化無人值守是減少人力資本和漏教，這帶來的價值更多是停車場所有者的收益，而“互聯(lián)網(wǎng)+”根本的價值是提高了車位利用效率，除了為老百姓提供更好的方便，價值上是提高車位的利用效率，這需要車位的所有者、管理者和互聯(lián)網(wǎng)平臺共同分享。我們要把這個事情做大，首先要把產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)所有者，讓他有意愿。我們要智能化、無人值守，讓他一下子感覺到他的收益提高，這塊比較大，收益更簡單。只有這樣，我們的車位所有者才會更有意愿和我們做這件事。這個事情是非常煩瑣、非常具體的，需要很多人的參與一項一項做，可以不是大企業(yè)，但是我覺得到后還是需要整合，需要通過互聯(lián)網(wǎng)的手段來整合。只要是“互聯(lián)網(wǎng)+”就符合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的效應(yīng)，規(guī)模效應(yīng)和壟斷，我們必須把智能化和無人值守做好，只要做好就可以通過利益分擔(dān)機(jī)制推動“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)我們“互聯(lián)網(wǎng)+停車”的發(fā)展。今天簡單和大家分享這些。謝謝大家！
原標(biāo)題 程世東：我國智慧停車發(fā)展政策、進(jìn)展與問題探討
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