【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 城市在線】近幾年來(lái)，常州公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞中央、部省關(guān)于平安中國(guó)、平安江蘇建設(shè)的部署要求，以技防城建設(shè)為載體，以實(shí)施現(xiàn)代警務(wù)戰(zhàn)略為牽引，強(qiáng)力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，取得明顯成效：一是防控網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密。全市老舊小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)技防設(shè)施提升改造；省際、市際、縣際治安卡口、城市出入口和警務(wù)查報(bào)站四道電子監(jiān)控防線全部建成；農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控“村村通”；聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)用戶達(dá)36.6萬(wàn)戶，沿街商鋪、城鎮(zhèn)散居居民、農(nóng)村居民技防覆蓋率分別達(dá)到93.8%、87.6%、82.5%。二是支撐實(shí)戰(zhàn)更加有力。2016年，全市利用技防監(jiān)控系統(tǒng)協(xié)助預(yù)防各類案(事)件8320余起，查破刑事案件7023起，技防監(jiān)控在偵查破案中的直接貢獻(xiàn)率達(dá)到了63.8%，視頻監(jiān)控技術(shù)已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)打防違法*的撒手锏。三是警務(wù)運(yùn)作更加。建成市局大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)監(jiān)指對(duì)接；派出所全部建成標(biāo)準(zhǔn)化勤務(wù)指揮室，配備視頻監(jiān)控值守隊(duì)伍430余人，實(shí)現(xiàn)情報(bào)研判、網(wǎng)上巡邏、接警指揮、路面巡防一體化運(yùn)作；利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)等特種行業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管，有力推動(dòng)了社會(huì)綜合治理和公共服務(wù)手段的創(chuàng)新。
堅(jiān)持高標(biāo)定位，強(qiáng)化統(tǒng)籌
把技防工作放到現(xiàn)代警務(wù)戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展地位，作為平安常州、幸福常州建設(shè)的重要支撐，做到強(qiáng)化三種思維，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化社會(huì)化思維，抓好投入保障環(huán)節(jié)。提請(qǐng)市委、市政府將技防城建設(shè)納入政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，提升到政府工作層面予以部署推進(jìn)。成立多部門參與的技防城建設(shè)工作班子，建立常態(tài)化工作機(jī)制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安主抓、各方參與的建設(shè)格局。從2009年開始，市委、市政府通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)資金、房屋維修基金等渠道，連續(xù)投入資金近12億元，實(shí)施技防城建設(shè)。
二是加強(qiáng)系統(tǒng)化思維，抓好頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。制定三輪《社會(huì)治安防控體系建設(shè)三年規(guī)劃》，將技防城建設(shè)進(jìn)行頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。市政府出臺(tái)《常州市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》，明確由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌全市公共視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和應(yīng)用工作。市綜治辦、發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《常州市“十三五”期間公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)施方案》，全面匯聚整合公共安全視頻監(jiān)控。
三是加強(qiáng)法制化思維，抓住規(guī)范建設(shè)環(huán)節(jié)。按照技防城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)了《關(guān)于打造升級(jí)版技防城實(shí)施意見》和《常州市公共場(chǎng)所安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求》、《常州市商務(wù)辦公樓、城市綜合體安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求》、《常州市居民住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求》等一系列文件，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范上對(duì)全市各類技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收工作進(jìn)行了規(guī)范，確保技防設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有作用。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施防控
常州位于長(zhǎng)三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，流動(dòng)人口多，侵財(cái)性案件高發(fā)，在技防城建設(shè)中，堅(jiān)持把本地社會(huì)治安比較復(fù)雜、社會(huì)管理比較薄弱、案件易發(fā)高發(fā)的區(qū)域、部位作為技防建設(shè)的重點(diǎn)。
一是針對(duì)外來(lái)人口多、流竄*突出等特點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“關(guān)城門”工程，在主要道路節(jié)點(diǎn)和交叉路口布建視頻監(jiān)控7000余個(gè)，安裝智能抓拍卡口2211套。圍繞省、市、縣際治安卡口建成雙向道路監(jiān)控系統(tǒng)163套、智能抓拍卡口49套，形成了環(huán)繞行政核心區(qū)、中心城區(qū)、主城區(qū)和城市周界的四道電子防線，關(guān)緊了電子“城門”。2016年，通過(guò)卡口布控抓獲違法**員300余名。
二是針對(duì)老舊小區(qū)侵財(cái)性案件多發(fā)、高發(fā)，推動(dòng)實(shí)施以老舊小區(qū)安防設(shè)施提升改造為主要內(nèi)容的和諧安民工程建設(shè)，投入資金4.5億，完成了212個(gè)老居民小區(qū)、100個(gè)城中村和次新、安置小區(qū)的安防設(shè)施提升改造，安裝單元電子防盜門1.32萬(wàn)扇、建設(shè)視頻監(jiān)控6100余個(gè)、安裝周界報(bào)警系統(tǒng)200套，老舊小區(qū)技防設(shè)施實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)”、“量”雙提升，2016年，全市侵財(cái)案件下降了18.4%。
三是針對(duì)流動(dòng)人員聚集的治安亂點(diǎn)重點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)實(shí)施技防全覆蓋工程，2014—2016年，對(duì)500余個(gè)案件高發(fā)區(qū)域和掛牌整治的重點(diǎn)地區(qū)，有針對(duì)性地建設(shè)治安監(jiān)控2300余個(gè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投資實(shí)施“小區(qū)天網(wǎng)”工程，建成“簡(jiǎn)易式”視頻監(jiān)控3892個(gè)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控“后一公里”接力。創(chuàng)新推出小區(qū)出入口高清視頻抓拍系統(tǒng)建設(shè)，建成小區(qū)出入口卡口1874個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“車過(guò)留牌、人過(guò)留影”。2016年，全市小區(qū)侵財(cái)警情下降了27.7%，群眾對(duì)社區(qū)治安滿意度達(dá)到94.8%。
堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)驅(qū)動(dòng)，深化專業(yè)應(yīng)用
以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為核心，建立“視頻+N”實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用機(jī)制，著力推動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)向?qū)I(yè)應(yīng)用、深度應(yīng)用、應(yīng)用拓展，提高技防的實(shí)戰(zhàn)效能。
一是建強(qiáng)應(yīng)用平臺(tái)。構(gòu)建“三網(wǎng)三平臺(tái)”視頻圖像建設(shè)應(yīng)用架構(gòu)，建設(shè)基于視頻專網(wǎng)的視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，集成視頻分析、視頻檢索、視頻濃縮、視頻診斷、異常行為分析報(bào)警、圖像處理等400余項(xiàng)功能，月均點(diǎn)擊使用量達(dá)到150萬(wàn)人次。建設(shè)基于公安內(nèi)網(wǎng)的視頻大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，以車牌、車型、特殊特征識(shí)別技術(shù)為基礎(chǔ)，日均產(chǎn)生車輛軌跡信息近億條，搭建了10余種數(shù)據(jù)智能分析模型，實(shí)現(xiàn)車輛軌跡大數(shù)據(jù)智能研判。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)視頻圖像信息共享平臺(tái)，整合了社會(huì)面視頻監(jiān)控點(diǎn)位1.3萬(wàn)個(gè)和3000余輛出租車GPS信息，實(shí)現(xiàn)了圖像信息跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門共享。
二是建強(qiáng)專業(yè)手段。推進(jìn)人臉識(shí)別、視頻監(jiān)控兩大專業(yè)手段建設(shè)，建成包括常住人口、暫住人口、在逃人員、審查人員、監(jiān)所入所人員等7類共計(jì)558萬(wàn)的人臉數(shù)據(jù)庫(kù)。一期在交通樞紐、人群密集場(chǎng)所、重點(diǎn)部位布建50套人臉卡口。2017年4月份以來(lái)，通過(guò)人臉識(shí)別測(cè)試系統(tǒng)比對(duì)，已經(jīng)抓獲網(wǎng)上逃犯2人，發(fā)現(xiàn)冒用他人身份信息的網(wǎng)上逃犯1人，確認(rèn)冒用他人身份的**1人。建立價(jià)值視頻庫(kù)，累計(jì)采集疑人、疑車、疑物和案(事)件價(jià)值視頻信息3萬(wàn)余條，全部進(jìn)行結(jié)構(gòu)化描述，形成了統(tǒng)一的價(jià)值視頻信息資源，實(shí)現(xiàn)了案(事)件資源分類快速檢索。
三是建強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制。研發(fā)視頻智能指揮調(diào)度系統(tǒng)，完善視頻分級(jí)巡邏、分組巡邏、重點(diǎn)巡邏等勤務(wù)模式，探索形成“視頻+巡邏”工作機(jī)制，2016年全市街面違法*案件下降了21.3%。組建視頻圖像信息專職研判隊(duì)伍，采集各類價(jià)值視頻信息3萬(wàn)余條，利用人臉圖像、車輛軌跡、價(jià)值視圖等各類視頻圖像信息，開展視頻圖像信息專業(yè)研判，探索形成“視頻+研判”工作機(jī)制，2016年研判推送套牌車326輛、夜間使用遮陽(yáng)板的重點(diǎn)車輛信息8.2萬(wàn)條。建設(shè)合成偵查中心，組建90余人的市、區(qū)兩級(jí)專職圖偵隊(duì)伍，堅(jiān)持做到大要案件視頻偵查同步上案，探索形成“視頻+偵查”工作機(jī)制。2016年以來(lái)，通過(guò)視頻監(jiān)控直接破獲各類大要案件120余起。
堅(jiān)持創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
注重創(chuàng)新管理模式、運(yùn)維機(jī)制，推動(dòng)技防工作可持續(xù)發(fā)展。
一是創(chuàng)新建設(shè)模式。市公安局組建技術(shù)防范支隊(duì)，作為技防城建設(shè)的專職機(jī)構(gòu)，聘任省市兩級(jí)安防專家20名，專門負(fù)責(zé)論證技防城建設(shè)，賦予技防支隊(duì)統(tǒng)籌規(guī)劃、扎口管理和考核獎(jiǎng)懲職權(quán)，將技防城建設(shè)納入縣級(jí)公安機(jī)關(guān)績(jī)效考核，推動(dòng)和促進(jìn)技防城建設(shè)項(xiàng)目落地、落實(shí)。與科技公司建立協(xié)作關(guān)系，共同研發(fā)視頻專業(yè)技術(shù)，探索形成“公安提需求、公司出智力、合作享成果”的良性發(fā)展之路，在圖像識(shí)別、圖像處理、視頻分析、智能研判技術(shù)上有了長(zhǎng)足發(fā)展。
二是創(chuàng)新運(yùn)維方式。優(yōu)化完善視頻監(jiān)控運(yùn)維管理機(jī)制，做實(shí)視頻監(jiān)控運(yùn)維管理中心，做到有人有責(zé)有權(quán)。推廣運(yùn)營(yíng)商(建設(shè)單位)駐點(diǎn)運(yùn)維制度，完善運(yùn)維績(jī)效考核制度，每月向運(yùn)營(yíng)公司主要負(fù)責(zé)人通報(bào)視頻監(jiān)控運(yùn)維考核情況，實(shí)行資金支付與運(yùn)維考核情況捆綁機(jī)制，落實(shí)每日巡檢、智能診斷、問(wèn)題派單、限期整改工作制度，實(shí)現(xiàn)故障發(fā)現(xiàn)、報(bào)警、維修快速聯(lián)動(dòng)，有效提升了全市視頻監(jiān)控完好率，全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行完好率保持在96%以上。
三是創(chuàng)新保障機(jī)制。注重引入市場(chǎng)化機(jī)制，走社會(huì)化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)外包之路。通過(guò)政府財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，撬動(dòng)社會(huì)資金投資建成小區(qū)智能車庫(kù)283個(gè)、商鋪聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)4400余套，形成了以政府投入為主、社會(huì)化投入為輔的資金保障格局。與企業(yè)合作對(duì)和諧安民工程建設(shè)的技防設(shè)施進(jìn)行長(zhǎng)效管理、長(zhǎng)期維保，從根本上解決了技術(shù)保障難和設(shè)施維護(hù)難等問(wèn)題，減輕了政府一次性投入的財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)了政府減壓、公安減負(fù)、群眾滿意、企業(yè)得利的良好社會(huì)效果。
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