【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 視點(diǎn)跟蹤】*，我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)及汽車保有量的不斷增加，導(dǎo)致高速公路及城市交通面臨通行效率低下、安全故事頻發(fā)、大氣污染加劇等日益嚴(yán)重的問題，我國(guó)對(duì)智能交通系統(tǒng)的需求極為迫切。
7月27日，由高德地圖和新浪微博主辦的未來交通峰會(huì)在北京召開。在出行服務(wù)創(chuàng)新論壇上，中國(guó)公路學(xué)會(huì)城市交通分會(huì)秘書長(zhǎng)江玉林發(fā)表了《城市智慧交通-平衡公共交通、步行自行車和小汽車》。
以下內(nèi)容根據(jù)會(huì)議演講整理，未經(jīng)本人核實(shí)。
目前，如何由原來的效率轉(zhuǎn)向滿足，由“走得了”變成“走得好”是大家共同關(guān)注的問題。這里面談的很多是企業(yè)怎么作為，我更多希望探究城市，特別是政府需要怎么去做。我們所追求的可持續(xù)發(fā)展，我用的是城市智慧交通。
在城市智慧交通里，一方面需要可持續(xù)、低資源利用、低排放。另外，需要高品質(zhì)的服務(wù)。第三是再利用。
目前大概有2.4億自行車，其實(shí)我們還是自行車大國(guó)，我希望能夠很快開展一個(gè)“復(fù)興自行車王國(guó)之路”。
從自行車的角度，每年下降2%左右。從擁堵上，現(xiàn)在有130個(gè)城市不同程度的出現(xiàn)擁堵。從政府角度，更多的是發(fā)展公交、自行車、步行，然后還需要車輛，就是整個(gè)道路運(yùn)輸和土地利用進(jìn)行整合。
我們所面臨的挑戰(zhàn)，其中一個(gè)很大的問題就是小汽車目前的增長(zhǎng)狀況，造成了交通擁堵和交通污染。倫敦在建設(shè)健康交通，從健康的角度，可能要談到環(huán)境污染等，相對(duì)來說比較復(fù)雜。
但跟國(guó)外相比，我們的交通出行方式、機(jī)動(dòng)化水平比較低，所以要構(gòu)建公平、的綠色城市交通是特別難的事情。在朱镕基后一次*會(huì)上提的就是公交優(yōu)先，但是等到2012年以后國(guó)務(wù)院才發(fā)了指導(dǎo)意見。
從綜合運(yùn)輸角度來講城市交通模式：
，讓城市之間的客流與物流安全和的便利運(yùn)輸。這個(gè)方面我們國(guó)家應(yīng)該取得了非常大的成就。第二，讓不同的社會(huì)人群都能夠接受公交優(yōu)先。第三，讓大家放心的選擇有利于健康，適合于環(huán)保的步行和自行車。這方面政府應(yīng)該做更多的工作，因?yàn)楝F(xiàn)在道路狀況更多的是為小汽車在建。另外如何平衡公共交通、自行車和私人小汽車之間的關(guān)系是城市交通應(yīng)該做的工作。
未來的交通系統(tǒng)應(yīng)該是什么樣呢？
，要有很強(qiáng)大的交通系統(tǒng)。這個(gè)公交系統(tǒng)應(yīng)該是世界上大的，因?yàn)槲覀內(nèi)丝诤芏?。第二，所有的人基本上都要能夠喜歡這樣的出行，也就是我們要比較好的自行車還有步行的系統(tǒng)，便于無縫銜接。另外，小汽車的管控方面，每個(gè)城市都在經(jīng)歷限行、限購(gòu)，但是這個(gè)還是不太夠。這一塊，我相信政府的政策會(huì)很快出臺(tái)，目前在討論階段。還有一個(gè)難做的是土地的利用，就是城市和交通高度的整合。這一點(diǎn)在目前的狀態(tài)下，部委之間的合作極其重要。
從智能交通的角度，我們的起步實(shí)際上比國(guó)外整整相差了大概15年到20年。目前技術(shù)也取得了一定的進(jìn)步，包括數(shù)據(jù)融合，服務(wù)提升從個(gè)性化的角度來講已經(jīng)做了很多工作，到后是一站式的服務(wù)。但是，在政府方面，土地利用、交通、人口、數(shù)據(jù)整合的模型沒有，如何實(shí)現(xiàn)交通引導(dǎo)城市的規(guī)劃與決策協(xié)調(diào)一致比較困難。
在智能化方面，我認(rèn)為政府首先要加快建設(shè)融合開放的城市交通信息中心，信息中心是關(guān)鍵的，但是無論從現(xiàn)在的建設(shè)規(guī)模，還有人員來看，這方面相對(duì)比較滯后。另外，體制上和機(jī)制上的。也就是城市綜合交通運(yùn)營(yíng)指揮中心和城市交通安全指揮中心，以及社會(huì)化的交通信息化公司，甚至是信息服務(wù)商都要進(jìn)行合理的合作或者協(xié)同。 在北京的TOCC里，我們能夠見到的實(shí)際上叫做交通協(xié)調(diào)指揮中心，協(xié)調(diào)不同部門。交通行業(yè)本身職能也比較寬泛，它的領(lǐng)域比較廣，隊(duì)伍比較龐大，所以一定要以信息化作為先導(dǎo)。
目前已經(jīng)有很多的技術(shù)可以利用，作為政府部門的信息中心，要擅長(zhǎng)利用各種分析的應(yīng)用結(jié)果來引導(dǎo)交通。另外，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用，這方面我們可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。倫敦的交通運(yùn)營(yíng)中心，可以實(shí)行實(shí)時(shí)的交通管理，地面交通、交警和城管協(xié)同辦公。此外，CCTV、信號(hào)、車載、網(wǎng)上發(fā)布、地鐵、公交運(yùn)行、道路建設(shè)，包括有高速公路管理局，城市小的指揮中心，以及街道隧道所有的管理都是在一起，而且是24小時(shí)，365天不間斷的交通監(jiān)控。
它主要做的工作是什么呢？，24小時(shí)不間斷的監(jiān)測(cè)，為道路暢通和擁堵收費(fèi)提供支撐。第二，24小時(shí)提供出行服務(wù)，為交通的政策制定提供決策支持。第三，公共交通企業(yè)的考核、執(zhí)法、應(yīng)急，然后提供技術(shù)支持。
對(duì)于路面而言，地鐵交通流的監(jiān)測(cè)，還有車輛管理在一體。它的應(yīng)急調(diào)度指揮，事故救援與處置，道路違法監(jiān)控，我們有一個(gè)次序管理，次序管理也是整合在一起。在這里面，實(shí)際上是信息中心支撐倫敦交通的管理。
另外，國(guó)外所有的運(yùn)輸方式是一致的。在意大利的全國(guó)監(jiān)控里把自行車放進(jìn)去了，還監(jiān)控了它的距離，騎行人數(shù)等。所以這么多的數(shù)據(jù)能夠支撐什么？我也希望很多的運(yùn)營(yíng)服務(wù)商公司能夠給政府很好的合作，但是政府也需要頂層設(shè)計(jì)。一是能夠用于我們的土地開發(fā)利用，支撐高強(qiáng)度的土地開發(fā)，混合開發(fā)利用，以及公共設(shè)施建設(shè)，還有步行環(huán)境的建設(shè)，以及小汽車的適度發(fā)展。這個(gè)是政府需要用數(shù)據(jù)來做。
美國(guó)通過數(shù)據(jù)分析，實(shí)際上是交通出行模型和空氣質(zhì)量管理模型協(xié)同，還有一個(gè)是投資。整個(gè)通過都市區(qū)的交通規(guī)劃局進(jìn)行統(tǒng)籌，所有的模式全部在一起。政府每投資一分錢后會(huì)關(guān)注效果，如果達(dá)不到效果，聯(lián)邦可以把錢拿回來。而我們發(fā)改委的項(xiàng)目單子是針對(duì)每個(gè)省，而且是背靠背的。所以，走向數(shù)據(jù)化，政府的信息化是重要的。
比如今天采取的措施，在未來30年以后會(huì)給擁堵和空氣質(zhì)量造成什么影響？他們都要做預(yù)測(cè)的。還有一點(diǎn)是它的區(qū)域交通模型和汽車尾氣排放模型連在一起以后，五年的環(huán)境核查不合理就會(huì)把資金全部抽回來，因?yàn)橛泻脦讉€(gè)州得到過這樣的警告以后，大家都非常慎重處理這個(gè)事情。
第二，要提高公共交通的調(diào)度、監(jiān)測(cè)運(yùn)行和服務(wù)能力的支撐。公交都市現(xiàn)在是一百萬以上的城市都可以參與建設(shè)，其實(shí)我們的公交分擔(dān)率跟機(jī)動(dòng)化相比目標(biāo)相比較遠(yuǎn)。交通部現(xiàn)在借助公交都市，在建立城市公共交通運(yùn)行管理方面，一方面面向運(yùn)行服務(wù)，另外是數(shù)據(jù)采集和交換，還有行業(yè)的資源利用。所以，我希望一些企業(yè)能夠把平臺(tái)進(jìn)行整合以后，然后一起提供更好的服務(wù)。
公交方面，從基礎(chǔ)設(shè)施、審批、規(guī)劃、監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)行服務(wù)，其實(shí)是整個(gè)體系。每個(gè)城市推進(jìn)的都各不相同，青島現(xiàn)在推進(jìn)的是政府的公交購(gòu)買服務(wù)，這是政府在未來一到兩年一定要做的事情，也就是把它的票價(jià)成本補(bǔ)貼和服務(wù)進(jìn)行掛鉤，這是一種新模式。所以我們特別希望互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠給公交也出一份力。
在科學(xué)調(diào)度方面，實(shí)際上很多城市都在用，效率能夠提高10%左右。另外，景區(qū)的交通和城市里的交通，以及區(qū)域交通是隔開的，但是數(shù)據(jù)上可以合到一起。的公交線路其實(shí)是一個(gè)出行鏈的選擇，也需要公交整體自身進(jìn)行優(yōu)化，包括景區(qū)服務(wù)。
目前來講，基本上的顛覆是基于收費(fèi)。現(xiàn)在是在城市收費(fèi)，包括公交、地鐵，將來可能會(huì)改變我們的模式，就是在高速公路上可能看不見收費(fèi)站。停車場(chǎng)方面，開始人工收費(fèi)、自動(dòng)收費(fèi)、電子收費(fèi)，到車牌識(shí)別，衛(wèi)星定位，后面是能不能做到自由流。其實(shí)自由流在德國(guó)應(yīng)該是八年以前就開始做了，他們主要針對(duì)貨車做成VPS。在我們國(guó)家如果收費(fèi)技術(shù)能夠進(jìn)行改進(jìn)，可能這是一個(gè)方向。
我本身來自于交科院，所以如果在這方面關(guān)于政策、標(biāo)準(zhǔn)，還有相關(guān)的研究，希望跟我們進(jìn)行比較多的合作。關(guān)于自行車，我認(rèn)為如果有可能，我們適時(shí)的可以發(fā)起“振興中國(guó)自行車王國(guó)”的計(jì)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施到公路的相關(guān)的規(guī)劃，包括城市道路建設(shè)，以及能夠進(jìn)行運(yùn)行管理，我認(rèn)為這是特別有用的一種方式。
原標(biāo)題 江玉林：建設(shè)城市智慧交通，政府應(yīng)該怎樣做？
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