【中國安防展覽網(wǎng) 城市在線】當?shù)貢r間6月14日凌晨，英國倫敦北肯辛頓區(qū)一座24層公寓大樓發(fā)生火災(zāi)，火勢迅速蔓延到整棟建筑。倫敦消防局于0時54分接到報警，先后調(diào)集45輛消防車和200余名消防員到場撲救，11時30分明火被撲滅。消防安全重于泰山，在“十三五”貴州如何構(gòu)筑消防安全？
“十三五”時期是貴州與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟發(fā)展速度高于全國、高于西部、高于過去將成為新常態(tài)，消防安全“高風險”、火災(zāi)發(fā)生“高概率”也將成為新挑戰(zhàn)。消防部門如何著眼貴州經(jīng)濟發(fā)展與公共安全戰(zhàn)略全局，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強化風險評估，明晰戰(zhàn)略重點，完善防控體系，為貴州“守底線、走新路、奔小康”創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境，是我們面臨的重大戰(zhàn)略課題。
全面構(gòu)建貴州火災(zāi)防控體系，必須充分發(fā)揮我國政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，創(chuàng)新社會消防管理體制機制，積極探索建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的公共消防安全管理新模式。概括起來，就是要全面構(gòu)建“六大防控”體系。
全面構(gòu)建“責任防控”體系
緊抓責任主體。單位是火災(zāi)防控的主體，是起決定性作用的內(nèi)因。消防部門要摒棄大包大攬的“家長式”、“保姆式”陳舊思維，從“無限責任”歸屬到“有限責任”，在依法履行監(jiān)督執(zhí)法職責的同時，引導(dǎo)各類社會單位牢固樹立“安全自查、隱患自除、責任自負”的理念，全面落實消防安全責任制，自覺履行法定消防安全職責，全面承擔起消防安全主體職責。
重抓責任分解。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”的要求，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)章明確各級黨委、政府的消防安全領(lǐng)導(dǎo)責任，分解落實省、市、縣、鄉(xiāng)級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，部門、行業(yè)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的具體責任。
常抓責任核查。提請政府將各級各部門落實消防安全責任情況納入政府目標考評體系，依托人大執(zhí)法檢查、政府定期安全督查、問卷調(diào)查等形式，跟蹤核查政府部門行業(yè)消防安全責任落實情況。
力抓責任追究。嚴肅追責看似治標，實則治本，每一項火災(zāi)防控工作，都要厘清職責、夯實責任，責任追究要關(guān)口前移，緊盯不落實的事，問責不履職的人，把隱患當作事故來查處，真正觸到痛處、引起重視。
全面構(gòu)建“依法防控”體系
完善消防法規(guī)體系。有立法權(quán)的地方人大*會、人民政府要結(jié)合本地消防工作實際，及時修訂完善地方單行條例和規(guī)章。
狠抓消防法規(guī)普及。加強消防法律法規(guī)的宣貫力度，將其納入各級政府和有關(guān)部門“七五普法”、各類職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，納入中小學(xué)普法滲透教學(xué)。要協(xié)調(diào)有關(guān)民意調(diào)查機構(gòu)定期對消防法規(guī)的知曉率進行調(diào)查，以問題為導(dǎo)向，倒逼推動工作開展。
推動人大執(zhí)法檢查。定期提請各級人大*會開展消防法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況檢查，調(diào)研掌握現(xiàn)行消防法規(guī)在制度設(shè)計、監(jiān)管責任界定、執(zhí)法責任明確等方面存在的突出問題。同時充分利用人大*會執(zhí)法檢查結(jié)果，梳理出“問題清單”報請黨委、政府分解督辦落實。
強化高壓鐵腕執(zhí)法。對于檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要用好用足法律手段，該關(guān)停的關(guān)停、該查封的查封、該處罰的處罰，以“零容忍”的態(tài)度鐵腕執(zhí)法、消除隱患。
全面構(gòu)建“重點防控”體系
重點單位實施管控。單位是公共消防安全管理的核心主體，要督促社會單位尤其是消防安全重點單位明確專兼職消防安全管理人，建立完善消防管理制度，督促單位清除“靜態(tài)”火災(zāi)隱患，指導(dǎo)單位員工排查“動態(tài)”火災(zāi)隱患，切實提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個能力”。
高危單位場所實行從嚴管控。對高層地下建筑、城市綜合體、石油化工、大型物流倉儲園區(qū)、地鐵等火災(zāi)高危單位和場所，研究實施更加嚴格的人防、物防、技防措施。對涉及老年人、少年兒童、殘疾人的聚集場所以及“多合一”場所集中密集區(qū)域，推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器等實用技術(shù)，減少“小火亡人”。
重大節(jié)慶實行嚴密管控。針對重大活動和重要節(jié)日，要嚴防大型商場超市、批發(fā)市場和倉庫，因各類促銷活動超量存貨，堵塞通道出口；尤其是對大型商業(yè)綜合體要組成專班進行“會診式”檢查。
全面構(gòu)建“基礎(chǔ)防控”體系
搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。在廣泛調(diào)研分析和火災(zāi)風險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)實際編制完善消防規(guī)劃，加快推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。科學(xué)編制“十三五”消防規(guī)劃，切實將消防安全布局、消防隊站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，做到同步規(guī)劃、同步實施。
管好高層大型建筑審批。提請政府嚴格控制超高層建筑、大型城市綜合體建筑規(guī)劃建設(shè)，尤其是在公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通不暢區(qū)域，要從嚴審批，合理控制高層建筑數(shù)量，降低城市容積率，從源頭杜絕先天性隱患。
抓好農(nóng)村消防改造。農(nóng)村消防“六改”是預(yù)防“火燒連營”火災(zāi)的治本之策，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)村落保護、危房改造、扶貧攻堅、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”等建設(shè)，扎實抓好寨改、房改、電改、路改、水改、灶改。要以30戶為標準實施大寨化小寨，搬遷部分房屋，開辟防火隔離帶，規(guī)范農(nóng)戶分散建房，拉開間距，切實提高農(nóng)村抗御火災(zāi)能力。
用好綜治管理網(wǎng)絡(luò)。依托貴州特色的“一村一警務(wù)助理”警務(wù)模式，把消防工作納入全省農(nóng)村治安防控體系中同謀劃、同部署、同落實，有效破解和消除農(nóng)村消防管理存在的“真空”“盲點”，切實打通火災(zāi)防控的“后一公里”。
建好多形式消防隊伍。加強政府專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊和企業(yè)消防隊建設(shè)，全面建成“公安現(xiàn)役消防隊為主力、專職消防隊為補充、志愿消防隊和微型消防站為基礎(chǔ)”的復(fù)合型消防力量體系。
全面構(gòu)建“全民防控”體系
聚好民力民智。警力有限，民力無窮。鼓勵群眾查找身邊火災(zāi)隱患，扎實推行火災(zāi)隱患舉報投訴，積極推廣農(nóng)村“戶戶聯(lián)防、風險共擔”的工作機制，建立社區(qū)區(qū)域聯(lián)防和居民樓長制度，組織家庭開展逃生自救，打好火災(zāi)防控的人民戰(zhàn)爭。
盯好社會目標人群。在消防安全重點單位持續(xù)開展“四個能力、一懂三會”，在社會深化消防宣傳“七進”，在學(xué)校深化“消防進課堂”，在農(nóng)村深化“村村響”，在社區(qū)深化“鳴鑼巡更”等品牌創(chuàng)建；深化移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺、消防官方微信、微博平臺建設(shè)，擴大目標人群的訂閱數(shù)、關(guān)注度，切實提高全民消防安全意識。
搞好消防明白人培育。按照“今天的校園小小明白人就是明天的社會明白人”的培育理念，全面推動中小學(xué)校消防“教材、師資、課時”三落實；綜合運用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機等新興媒體，開展、常態(tài)化的消防宣傳提示；立足高鐵讀物、WIFI熱點、高清電視等載體的傳播特點，推動消防宣傳“進高鐵”“進WIFI”“進電視”；通過發(fā)動社會力量、政府購買服務(wù)等多種方式，形成公益化與市場化結(jié)合、普遍宣傳與重點培訓(xùn)結(jié)合、專業(yè)隊伍與群眾力量結(jié)合的教育培訓(xùn)“大格局”。
全面構(gòu)建“科技防控”體系
借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)防控。借助“云上貴州”“智慧貴陽”建設(shè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，實時采集監(jiān)測建筑消防設(shè)施運行、單位重點部位、消防控制室等狀態(tài)數(shù)據(jù)，積極開發(fā)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理終端，重點單位消防安全人員電子巡更、無人偵察機等通信設(shè)備，推進消防裝備設(shè)施數(shù)字化管理、消防網(wǎng)格化信息管理、智能火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)等“智慧消防”項目建設(shè)。抓緊搭建消防大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺，形成“人腦+電腦、腳板+網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)+機制、人力+智力”的常態(tài)化、規(guī)范化消防監(jiān)管工作新機制。
借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)無盲區(qū)監(jiān)管。整合公安、城管、電力、供水、住建等部門數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)共享，信息互通，打造“N+1”部門聯(lián)合監(jiān)管模式，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿，服務(wù)群眾‘’”。要充分依托大數(shù)據(jù)、云計算，為消防工作和隊伍建設(shè)提供創(chuàng)造性服務(wù)。加強對官兵的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高運用互聯(lián)網(wǎng)和公安網(wǎng)各類系統(tǒng)、平臺的能力，狠抓信息化在消防監(jiān)督、滅火救援、部隊管理、裝備管理及社會公眾服務(wù)等基礎(chǔ)工作中的全員、全面、全程應(yīng)用，使火災(zāi)防控更具針對性、滅火救援更具專業(yè)性、部隊管理更具性、社會服務(wù)更具便捷性。
原標題 新常態(tài)下構(gòu)建貴州火災(zāi)防控體系的思考
智慧城市網(wǎng)APP
智慧城市網(wǎng)小程序
微信公眾號
移動版
