【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】近日，在貴州省消防總隊(duì)召開“云上貴州•智慧消防”大數(shù)據(jù)建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)，總隊(duì)長(zhǎng)蔡衛(wèi)國(guó)、政委吳瑞山強(qiáng)調(diào)：“用大數(shù)據(jù)手段提升火災(zāi)防控能力和部隊(duì)正規(guī)化水平，是消防大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用工作的初衷，也是今年要達(dá)到的目標(biāo)。”那么，我們?cè)趺床拍艹浞掷么髷?shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，搶占消防部隊(duì)發(fā)展制高點(diǎn)？
大數(shù)據(jù)已然照進(jìn)現(xiàn)實(shí) 為消防提供智慧大腦
檢討勤務(wù)、調(diào)整政策、補(bǔ)足人力...，是現(xiàn)行消防工作，從中央到地方、從干部到基層，都盼望實(shí)現(xiàn)并持續(xù)努力的目標(biāo)。即使如此，我們依然要關(guān)注幾個(gè)問題：
一、政府預(yù)算越來越少，雖然充足的預(yù)算可購(gòu)買更精良的裝備機(jī)具車輛器材，但當(dāng)數(shù)量超過既有人力的管理及使用能耐，在災(zāi)害應(yīng)變時(shí)，解決問題的幅度依然有限，甚至反而成為負(fù)擔(dān)。
二、政府編制只會(huì)減不會(huì)增，即使消防人力增加到法定員額，或許減緩消防人員過勞并增加消防人員休息及訓(xùn)練時(shí)間，但增加的人力遠(yuǎn)追不上日益成長(zhǎng)的勤務(wù)量。
三、消防人員期盼的“回歸專業(yè)”，從消防專業(yè)立場(chǎng)來看無(wú)庸置疑，但從整體民眾需求、民意期待、政府執(zhí)政的角度，必定無(wú)法接受增加預(yù)算、補(bǔ)足人力后，消防單位還是做跟之前一樣的事。
其實(shí)，除了政策面，還可以從數(shù)據(jù)面著手，簡(jiǎn)而言之就是“大數(shù)據(jù)”。
別跟我談信息，我只是消防隊(duì)？
如果我們能夠?qū)⒏鱾€(gè)小型數(shù)據(jù)集合并后，進(jìn)行分析，便可得出許多額外的信息和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性。
等等！大數(shù)據(jù)？我只是消防員呀！
消防人員常講：“消防要回歸專業(yè)”，沒錯(cuò)，消防“勤務(wù)”跟“執(zhí)行”要回歸專業(yè)，但消防的“思維”不能只局限在消防領(lǐng)域。
如果所謂回歸專業(yè)就是“吃的、想的、做的、拉的”都在消防的圈圈里，那才叫做“不專業(yè)”，因?yàn)榫妥兂芍焕г谙赖目蚩蚶?，卻沒有意識(shí)到消防跟其它領(lǐng)域的相互關(guān)系、循環(huán)影響、運(yùn)作方式甚至趨勢(shì)變化，也因此所有的想法都在這個(gè)小框框近親繁殖，你會(huì)發(fā)現(xiàn)大家的意見看法都很一致，但也很一致的對(duì)許多問題莫可奈何或根本看不到問題癥結(jié)。丹尼爾康納曼便在其著作“快思慢想”談到：“我們不僅盲目于明顯的事物，也盲目于自己的盲目。”
另外，吉蓮邰蒂于2016年2月出版的“谷倉(cāng)效應(yīng)”，也談到一個(gè)很有意思的觀點(diǎn)，她提出疑問：“為什么分工反而造成個(gè)人失去競(jìng)爭(zhēng)力？企業(yè)崩壞、政府無(wú)能、經(jīng)濟(jì)失控？”因?yàn)榇蠹蚁萦谧约盒⌒〉牟块T、社群、團(tuán)隊(duì)或知識(shí)中，或者說，陷于自己的“谷倉(cāng)”中。這個(gè)時(shí)代的兩難困境在于，世界一方面密切整合、一方面分散零碎，日益牽一發(fā)動(dòng)全身，而我們的行為與思維卻困于小小谷倉(cāng)里。
有時(shí)能解決、改善一個(gè)組織的問題，來自于外部的思維或模式。沒有要消防人員“親自”去操作大數(shù)據(jù)運(yùn)算，事實(shí)上也根本不可能，但我們要知道大數(shù)據(jù)可以“怎么樣”？“哪些人”可以幫忙？我們自己能夠“怎么提供”協(xié)助與支持？很重要的是，你要知道哪里有資源。
而如果我們能夠克服谷倉(cāng)效應(yīng)，整合其它單位的大數(shù)據(jù)，會(huì)有革命性的發(fā)現(xiàn)。
大數(shù)據(jù)+克服谷倉(cāng)效應(yīng)：紐約彭博市府的機(jī)密任務(wù)
“谷倉(cāng)效應(yīng)”書中談到一個(gè)非常貼切的實(shí)際故事。2011年4月25日凌晨，紐約布朗克斯一處貧民小區(qū)發(fā)生嚴(yán)重火警，造成多人喪生，媒體怒氣沖沖地點(diǎn)名罪魁禍?zhǔn)祝渲杏行┲敝讣~約市政府。
火警消息剛傳出來，紐約市長(zhǎng)麥可彭博問了屬下一個(gè)問題：“能否采取什么方法來預(yù)防這類火警？”沒有人答得出來。紐約市的一個(gè)黑暗秘密就是：住宅火警稀松平常，在2011年之前的那十年，每年約有2700間民宅失火，平均奪走85條性命。
紐約本身配有消防檢查隊(duì)，但只有200人，卻要負(fù)起全市100萬(wàn)棟大樓與四百萬(wàn)戶的消防檢查，簡(jiǎn)直力不從心，市府也沒有多余的經(jīng)費(fèi)擴(kuò)編部門，另外，民眾*通報(bào)后的消防安檢也經(jīng)常白忙一場(chǎng)，因?yàn)橹挥?3%的建筑違規(guī)通報(bào)是真的有問題。
福爾勞斯是紐約市政府團(tuán)隊(duì)中的一員，他奉命解決這個(gè)問題，而他并不是消防人員。有時(shí)，比對(duì)乍看無(wú)關(guān)的信息會(huì)別有收獲。我們來看看他做了什么？
福爾勞斯在免費(fèi)分類廣告的網(wǎng)站張貼廣告，征求年輕的“資料分析高手”，他想找剛從大學(xué)畢業(yè)，擅長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)，能提供嶄新眼光的人，組成團(tuán)隊(duì)。并要團(tuán)隊(duì)整理紐約市的火警資料(消防局既有的各項(xiàng)報(bào)案數(shù)據(jù)、火警數(shù)據(jù)、311支專線違建通報(bào)...等)，設(shè)法預(yù)測(cè)火警，結(jié)果一無(wú)所獲。但發(fā)現(xiàn)一件事，多數(shù)違建通報(bào)的地點(diǎn)并非常發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)、也不是多違建的地區(qū)。
消防局的數(shù)據(jù)顯然不夠，因此需要檢視消防局以外的數(shù)據(jù)，福爾勞斯要求團(tuán)隊(duì)離開辦公室，跟不同警察局、消防局、房屋署、建筑部的檢查人員出去，以開放的態(tài)度親臨現(xiàn)場(chǎng)、看一看、聽一聽、修正假設(shè)。
后來一個(gè)線索逐漸浮現(xiàn)：容易失火的建筑通常建于1938年以前，因?yàn)榧~約當(dāng)時(shí)的建筑法規(guī)較寬松。這些建筑通常位于比較貧窮的小區(qū)，持有人往往欠繳房貸，先前鄰居通報(bào)過說有不良份子出入。依這樣的線索動(dòng)手開始檢視相關(guān)數(shù)據(jù)，但面臨一個(gè)困難：數(shù)據(jù)是儲(chǔ)存于不同的數(shù)據(jù)庫(kù)，整個(gè)市府團(tuán)隊(duì)不只不同部門各自為政，連同一部門內(nèi)部都細(xì)分為不同團(tuán)隊(duì)，數(shù)據(jù)各自分散。
團(tuán)隊(duì)利用“一級(jí)地類稅務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)”挑出64萬(wàn)棟房屋，基于紐約特殊的法規(guī)，這些建筑有一半是由消防局負(fù)責(zé)檢查，另一半是由建筑部。但團(tuán)隊(duì)一并檢視這兩個(gè)部門的不同資料，查看火警與違建申訴狀況。另外，財(cái)政局與調(diào)查局是兩個(gè)不同的部門，分別負(fù)責(zé)稅務(wù)與詐騙問題，團(tuán)隊(duì)們則一并檢視稅款繳納紀(jì)錄與房貸拖欠紀(jì)錄，然后再跟建筑局取得1938年以前的建筑資料，后用“單一統(tǒng)計(jì)模型”比對(duì)所有數(shù)據(jù)，漸漸看出規(guī)律，也就是發(fā)現(xiàn)當(dāng)一棟建筑物同時(shí)具備這四個(gè)危險(xiǎn)因子，則失火與違建的比率高出很多，即使沒人申訴亦同。換句話說，如果想找出容易失火的危險(xiǎn)房屋，與其依賴311支專線的特定申訴，不如比對(duì)以下數(shù)據(jù)：房貸欠繳狀況、建造年度、反映小區(qū)貧富的諸多指標(biāo)...
在副市長(zhǎng)的支持下，福爾勞斯找上建筑局的檢查員，請(qǐng)他們根據(jù)研究計(jì)算的結(jié)果進(jìn)行同類建筑的檢查，建筑部只回他：“爛主意，別發(fā)神經(jīng)了！”當(dāng)然終態(tài)度軟化，并采取他們的點(diǎn)子，結(jié)果相當(dāng)驚人，原本若透過報(bào)案只有13%的受檢房屋有問題，如今這個(gè)數(shù)字竄升為70%，盡管幾乎沒多花一毛錢，檢查成效卻暴增四倍！
是僥幸嗎？團(tuán)隊(duì)開始把這一套運(yùn)用到大型建筑，并繼續(xù)開始跟著建筑局的檢查員到處跑，有天，無(wú)意間，團(tuán)隊(duì)們跟檢查員閑聊時(shí)，一位檢查員說：“根據(jù)多年檢查經(jīng)驗(yàn)，肯花錢翻新磁磚的屋主不會(huì)容忍失火風(fēng)險(xiǎn)。”于是團(tuán)隊(duì)著手開始查看紐約市磁磚載運(yùn)紀(jì)錄，并把這份數(shù)據(jù)加入其它數(shù)據(jù)，結(jié)果預(yù)測(cè)準(zhǔn)度大幅提升。
“紐約消防隊(duì)如何用數(shù)據(jù)挖掘來滅火”探討得更加詳細(xì)：
在數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)更加完整后，紐約消防員將影響房屋起火的因素分為60個(gè)。除去危害性較小的小型獨(dú)立屋，相關(guān)人員通過特定算法，為城市中33萬(wàn)棟需要檢驗(yàn)的建筑物單獨(dú)進(jìn)行打分，這樣當(dāng)消防員每周出勤檢驗(yàn)時(shí)，系統(tǒng)都會(huì)列出建筑物的詳細(xì)數(shù)據(jù)和危險(xiǎn)指數(shù)，決定哪些是優(yōu)先“照顧”的對(duì)象。這個(gè)龐大的數(shù)據(jù)挖掘計(jì)劃從2013年七月開始實(shí)施，預(yù)計(jì)會(huì)將全紐約建筑為歸類成2400種，例如學(xué)校、圖書館這種比較重要的設(shè)施就會(huì)列入超常規(guī)檢驗(yàn)對(duì)象。
稍做整理后，從執(zhí)行步驟來看，福爾勞斯的做法分成五個(gè)階段。
步：征求資料分析人員，組成團(tuán)隊(duì)。第二步：整合其它單位數(shù)據(jù)，以開放態(tài)度親臨現(xiàn)場(chǎng)掌握線索。第三步：進(jìn)行數(shù)據(jù)整理與比對(duì)，看出規(guī)律。第四步：爭(zhēng)取市府奧援，實(shí)際驗(yàn)證成效。第五步：擴(kuò)大延伸應(yīng)用。
紐約消防局發(fā)言人曾為此表示：透過數(shù)據(jù)，確實(shí)看到火災(zāi)數(shù)量的下降。
具體應(yīng)用及遭遇問題
透過大數(shù)據(jù)若能聚焦、掌握出易發(fā)生火災(zāi)之區(qū)域后，在火災(zāi)預(yù)防工作上，直接便可以做到以下幾件事，節(jié)約人力、經(jīng)費(fèi)、資源：
一、聚焦重點(diǎn)消防檢查、違規(guī)取締對(duì)象，將有限的消防人力及資源用在刀口上，根據(jù)這些大數(shù)據(jù)顯示的情報(bào)去確定檢查對(duì)象和時(shí)間，而不是隨機(jī)檢查或者全部檢查。
二、針對(duì)城市的易致災(zāi)區(qū)域，優(yōu)化人力及車輛配置，甚至勤休制度的調(diào)整，降低人員于隊(duì)部可能待命的空窗時(shí)間。
三、掌握城市各個(gè)角落對(duì)于消防安全知識(shí)的需求程度，從而有針對(duì)性的開展消防宣傳工作，摒棄傳統(tǒng)工作中的填鴨演講式、拜托與討好民眾的教育方法。
那么在應(yīng)用大數(shù)據(jù)上，可能會(huì)遭遇什么樣的問題呢？
2016年10月，紐約資料科學(xué)家威靈頓認(rèn)為應(yīng)利于應(yīng)用大數(shù)據(jù)處理數(shù)據(jù)。但臺(tái)大經(jīng)濟(jì)系梁國(guó)源教授曾撰“戀上大數(shù)據(jù)之前必須知道的事”一文中提及：
大數(shù)據(jù)應(yīng)用雖是各領(lǐng)域未來發(fā)展趨勢(shì)，卻非解決所有問題的萬(wàn)靈丹，對(duì)于操作大數(shù)據(jù)，需要具備幾個(gè)重要的認(rèn)知：
一、大數(shù)據(jù)技術(shù)只能做到相關(guān)性的了解，亦即僅知變量間的關(guān)系為何，無(wú)法得知因果條件。
二、若盲目地利用大數(shù)據(jù)所得的相關(guān)性結(jié)果去推論預(yù)定目標(biāo)群中的人事物，是極有可能產(chǎn)生虛假相關(guān)。
三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用普及化后，極可能對(duì)隱私權(quán)造成侵害。
結(jié)論
紐約市政府福爾勞斯的做法雖可供我們參考，但消防深陷公務(wù)體系架構(gòu)囹圄，加上公部門長(zhǎng)期氛圍為防弊而非興利，使得消防機(jī)關(guān)動(dòng)輒面對(duì)法律與調(diào)查，若資料的取得應(yīng)用“可能”有所爭(zhēng)議，便容易讓好的、前瞻的、具魄力的計(jì)劃胎死腹中或功虧一簣。從小地方先著手，實(shí)驗(yàn)性的嘗試、試辦可能是目前佳的策略，方向?qū)α?，就不嫌路遠(yuǎn)。
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