【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 城市在線】 2016年12月15日,屆中國(guó)智慧交通管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)在無(wú)錫召開(kāi),在城市交通管理精細(xì)化創(chuàng)新論壇暨聯(lián)盟大講堂上,南通交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)楊成發(fā)表了《工于形 匠于心 讓南通不再“遇難”》主題演講。
南通作為不堵城之一,在交通管理方面也形成了一套精細(xì)化的工作模式,楊成重點(diǎn)介紹了五個(gè)做法:一、是堅(jiān)持高處著眼、定位,促進(jìn)城市交通組織科學(xué)發(fā)展。二、是聚焦發(fā)展明定位。三、是聚焦管理抓規(guī)劃。四、是堅(jiān)持專業(yè)專注、精細(xì)管理,促進(jìn)城市交通組織緊湊發(fā)展。五、是堅(jiān)持科技支撐精明提升,促進(jìn)交通發(fā)展。
以下為楊成演講實(shí)錄:
今天我首先給各位介紹一下南通城市交通管理的基本情況。南通是江蘇13個(gè)省的地級(jí)市之一,位于長(zhǎng)江如海口,與上海、蘇州隔江相望,全市陸域面積是8001平方公里,道路總里程是2.1萬(wàn)公里,其中高速道路334公里,國(guó)道585公里,省道655公里,市區(qū)道路2589.7公里,其中快速路83.24公里。
近年來(lái)南通市主動(dòng)承接交通大發(fā)展、車輛大增長(zhǎng)帶來(lái)的巨大壓力,我們創(chuàng)新工作理念和思路,全面實(shí)施了文明交通優(yōu)化工程,這個(gè)也是交通管理當(dāng)中比較重要的工作。南通也形成了一套精細(xì)化的工作模式,我們認(rèn)為從運(yùn)行的效率來(lái)看,這個(gè)模式還是比較好的。我們有這么幾個(gè)做法。
一、堅(jiān)持高處著眼、定位,促進(jìn)城市交通組織科學(xué)發(fā)展。
南通是一個(gè)狹長(zhǎng)型的城市,東西向比較長(zhǎng),南北向比較短,在這方面是聚焦全局繪藍(lán)圖,“南通、難通”、“南通到,一路跳”形象地反映了當(dāng)年南通交通的閉塞和落后的狀態(tài)。
我們的戰(zhàn)略定位是建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心,重要區(qū)域性綜合交通樞紐,加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,組織實(shí)施以城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的“102030”交通暢通工程。通過(guò)規(guī)劃和建設(shè),將道路變得更加暢通,這也就是精細(xì)化管理的一個(gè)方面。
南通在“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要當(dāng)中,包括在全市的工作會(huì)議上面,都把交通轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大著力點(diǎn)之一,從更高層面上描繪出南通交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的藍(lán)圖。
二、聚焦發(fā)展明定位。
南通已由交通末梢轉(zhuǎn)化為交通樞紐,快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車與規(guī)模龐大的非機(jī)動(dòng)車,構(gòu)成了成分復(fù)雜的交通混合體,給交通組織管理帶來(lái)很大的困難。為此交通組織不是就管理抓管理,而是跳出交警看交通。
我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定位,從道路交通規(guī)劃、建設(shè)等源頭環(huán)節(jié)發(fā)力,強(qiáng)化組織、政策、技術(shù)、資金保障,強(qiáng)抓基礎(chǔ)建設(shè),綜合運(yùn)用精細(xì)化、智能化的管理。
南通這兩年的發(fā)展還是比較大,每年在科技上的投入都將近在8000萬(wàn),并且是連續(xù)性的,這么大的資金,路修到哪里,市政府資金就保障到哪里,后期維護(hù)是由南通交警來(lái)維護(hù)。
三、聚焦管理抓規(guī)劃。
我們積極介入交通規(guī)劃體系建設(shè),推動(dòng)參與路網(wǎng)、交通樞紐、停車設(shè)施、慢行交通、公共交通、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃編修規(guī)劃,交通組織管理工作科學(xué)發(fā)展。
關(guān)于城市的發(fā)展,市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們建議采納基本上是100%,同時(shí)在制定城市交通政策的過(guò)程中,我們充分考慮交通組織因素,長(zhǎng)期實(shí)行摩托車的調(diào)控政策,采取吸引源合理布局調(diào)控政策,使主城區(qū)吸引源、人口“離心擴(kuò)散”。
目前開(kāi)發(fā)區(qū)以及新區(qū)都建立了分校、分院、城市綜合體,同時(shí)還實(shí)行了“503020”綠化控制標(biāo)準(zhǔn),這也是我們和規(guī)劃建設(shè)部門一起商定的結(jié)果,就是即快速路、主干路、次干路兩側(cè)各50米、30米、20米內(nèi)建成綠地,控制臨街建筑退界,為道路拓寬、停車改善預(yù)留空間。
四、堅(jiān)持專業(yè)專注、精細(xì)管理,促進(jìn)城市交通組織緊湊發(fā)展。
我們立足交通管理實(shí)際,從專業(yè)角度,從細(xì)節(jié)處入手,綜合運(yùn)用交通組織管理技術(shù)手段,大限度的挖掘資源。
是做細(xì)交通組織,有效提高通行效率。
南通和交通管理科學(xué)研究所、南通大學(xué)交通學(xué)院等機(jī)構(gòu)開(kāi)展戰(zhàn)略合作成立道路交通管理研究中心,同時(shí)和聯(lián)動(dòng)規(guī)劃、建設(shè)等部門,建立經(jīng)營(yíng)性土地出讓預(yù)審和交通堵點(diǎn)通報(bào)機(jī)制,精心設(shè)計(jì)、用心實(shí)施,強(qiáng)化精細(xì)化管理。通過(guò)這個(gè)手段推動(dòng)支路網(wǎng)的改造,打通毛細(xì)血管,分擔(dān)干路交通,分區(qū)域建立單循環(huán)交通系統(tǒng),大力推行禁左、可變車道等措施。同時(shí)合理劃分各類車行的禁行、限行區(qū)域路段,實(shí)行時(shí)段性的管理措施,有效調(diào)控交通流。通過(guò)暢通性、便捷性、協(xié)調(diào)性,進(jìn)行高吸引源區(qū)域、交通堵點(diǎn)的改造,重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的渠化改造和組織優(yōu)化,同時(shí)進(jìn)行停車資源共享、閑置資源的利用、差別化的收費(fèi),緩解停車矛盾。
第二是做精交通設(shè)施、有效引導(dǎo)交通出行。
同時(shí)在國(guó)標(biāo)框架下制訂了南通市的交通標(biāo)志、標(biāo)線、建設(shè)導(dǎo)則和交通信號(hào)燈建設(shè)規(guī)范。我們具體研發(fā)了信息采集、設(shè)施定位、查詢統(tǒng)計(jì)、日常管養(yǎng)、實(shí)景呈現(xiàn)、實(shí)時(shí)報(bào)修,目前這個(gè)系統(tǒng)和PDA和整個(gè)維護(hù)都是連在一起的,民警和老百姓都可以在網(wǎng)上和我們聯(lián)系。同時(shí)啟動(dòng)了指路系統(tǒng)的優(yōu)化工程,投了兩千萬(wàn)進(jìn)行改造。
第三是做強(qiáng)秩序管理,有效規(guī)范交通行為。
我們綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行管理、交通技術(shù)監(jiān)控手段,營(yíng)造不敢違、不能違的氛圍。根據(jù)數(shù)據(jù)分析南通的處罰量目前還是非常好的。再一級(jí)形成源頭監(jiān)管、過(guò)程控制、后果追究的閉合管理體系,推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任,同時(shí)全面實(shí)行違法記分制度。同時(shí)開(kāi)展了行人交通違法、非機(jī)動(dòng)車交通占道兩項(xiàng)攻堅(jiān)整治。
五、堅(jiān)持科技支撐精明提升,促進(jìn)交通發(fā)展。
是深度數(shù)據(jù)分析。
指導(dǎo)交通管理,通過(guò)視頻、地磁等,全面采集給車數(shù)據(jù)和道路動(dòng)態(tài),并且建立了專業(yè)化的研發(fā)隊(duì)伍。
第二是靈活信號(hào)控制,均衡區(qū)域交通流量。
我們主要用了28所的系統(tǒng),這里面的配時(shí)方、勤務(wù)安排,基本上都做好了,用起來(lái)比較方便。另外我們采取了點(diǎn)、線、面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法,形成了信號(hào)燈配時(shí)長(zhǎng)效優(yōu)化機(jī)制,在自適應(yīng)的方面,自適應(yīng)的路口選擇也是非常重要的,如果過(guò)于飽和,自適應(yīng)的配時(shí)還是比較難弄的。在線上確定了快出緩進(jìn)內(nèi)疏的原則,這樣就可以控制早晚高峰,降低擁堵率。我們還推行了區(qū)域平行道路正反綠波帶。
第三是借助了互聯(lián)技術(shù),合理引導(dǎo)交通出行。
對(duì)于學(xué)校的停車,實(shí)行三色管理,另外擴(kuò)大南通交警微信公眾號(hào)的影響力,與交通參與者形成良好的互動(dòng)。今年和百度地圖合作,推出的亮點(diǎn)是實(shí)景路況電子服務(wù),并且實(shí)時(shí)的都展現(xiàn)在手機(jī)APP上,方便百姓的出臺(tái)。加強(qiáng)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè),同時(shí)創(chuàng)新了交通事故全員處警、電話引導(dǎo)等制度,減少因交通事故、占道停車對(duì)正常通行的干擾,有效緩解交通壓力。