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中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】日前，福建省人民政府發(fā)布《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動實施方案》，確定15個重點領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動。其中，“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)中要求到2018年，福建省基本實現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、教育、民政、社會保障等新興服務(wù)對城鄉(xiāng)的全覆蓋，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以下為文件全文：
積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動實施方案
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號），抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，充分釋放互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合潛力，積極構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢和新動能，拓展發(fā)展新空間，大力培育分享經(jīng)濟，特制定本實施方案。
一、總體要求 圍繞建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建，將發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為數(shù)字福建建設(shè)重要內(nèi)容，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度，堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、跨越、安全有序的推進(jìn)原則，堅持促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新公共服務(wù)兩個維度推進(jìn)，堅持充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府引導(dǎo)作用，正確處理政府與市場的關(guān)系，強化理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化配置資源要素的平臺作用，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革；著力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，加強重點領(lǐng)域前瞻性布局；著力深化體制機制改革，充分挖掘和釋放互聯(lián)網(wǎng)潛力活力，提升益民服務(wù)和社會治理能力。
二、發(fā)展目標(biāo) 到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域進(jìn)一步融合發(fā)展，成為改進(jìn)公共服務(wù)和社會治理重要手段，社會服務(wù)進(jìn)一步便捷普惠；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)增效，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強。到2020年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量，基本實現(xiàn)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智慧化”，經(jīng)濟社會運行高度網(wǎng)絡(luò)化。到2025年，網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，以開放、共享為特征的“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟形態(tài)基本形成，信息社會初步建立。
三、重點領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動 ?。ㄒ唬?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1.行動目標(biāo)。以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點，推動各類要素資源聚集、開放和共享。到2018年，建成150家以上互聯(lián)網(wǎng)孵化器和眾創(chuàng)空間，向企業(yè)全面開放省內(nèi)和省級科技創(chuàng)新平臺以及20個以上大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)的平臺入口、計算能力等資源，向社會開放市級以上大型科研基礎(chǔ)設(shè)施。
2.主要任務(wù)
強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供研發(fā)工具、經(jīng)營管理和市場營銷等方面的支持和服務(wù)。加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，支持在軟件園區(qū)、高等院校組建開源社區(qū)；各設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）應(yīng)打造不少于1家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心，推進(jìn)示范創(chuàng)新平臺互聯(lián)互通，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)位置、物聯(lián)網(wǎng)、視頻、多卡融合、數(shù)據(jù)應(yīng)用等省級公共服務(wù)平臺，為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用提供底層能力支撐。
探索開放式創(chuàng)新。加強創(chuàng)新資源共享與合作，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟重點領(lǐng)域企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。積極推廣眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等新型研發(fā)組織模式，構(gòu)建開放式創(chuàng)新體系。整合“6·18”相關(guān)技術(shù)與資源，引導(dǎo)建立社會各界交流合作平臺，推動跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和協(xié)同創(chuàng)新。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、人社廳、商務(wù)廳等（列位者為牽頭部門，下同）
（二）“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造
1.行動目標(biāo)。以推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為抓手，加快構(gòu)筑自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等制造業(yè)新基礎(chǔ)，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。到2018年，培育省級以上互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)50家，力爭全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入超過600億元。
2.主要任務(wù)
推廣個性化定制。在紡織、服裝、制鞋、家具、建材等領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)面向市場多樣化需求，提供消費者和客戶需要的高質(zhì)量中個性化需求產(chǎn)品，在設(shè)計、制造、物流、服務(wù)等環(huán)節(jié)植入客戶參與界面，實現(xiàn)客戶深度參與的定制化生產(chǎn)。搭建面向制造業(yè)的眾包設(shè)計平臺，實現(xiàn)設(shè)計能力的集聚、共享和動態(tài)配置。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計、柔性制造、全生命周期服務(wù)型制造等新型生產(chǎn)模式。
大力發(fā)展智能制造。加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，全面推廣“數(shù)控一代”，擴大智能制造試點示范范圍，鼓勵企業(yè)實施智能化技術(shù)改造，提高生產(chǎn)過程智能化水平，建設(shè)一批智能車間、智能工廠。加快發(fā)展自主智能制造技術(shù)和產(chǎn)品，推廣數(shù)控機床、工業(yè)機器人、3D打印裝備、智能化生產(chǎn)線等智能制造裝備與技術(shù)。打造一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，推動面向產(chǎn)業(yè)鏈的公共信息和業(yè)務(wù)協(xié)作平臺、技術(shù)研發(fā)和資源服務(wù)平臺、面向產(chǎn)業(yè)集聚的供應(yīng)鏈平臺等建設(shè)。加強工業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動工業(yè)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能控制技術(shù)的集成創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)通過集成應(yīng)用，形成智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新型能力，實現(xiàn)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。加速工業(yè)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)遷移，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和工業(yè)控制系統(tǒng)示范建設(shè)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與礦山、機械制造、發(fā)電、環(huán)保等重大裝備制造企業(yè)合作，基于互聯(lián)網(wǎng)開展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)程過程優(yōu)化等在線增值服務(wù)。支持福州、廈門、泉州建設(shè)安全可靠工業(yè)控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范基地。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳共同牽頭
?。ㄈ?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
1.行動目標(biāo)。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)融合發(fā)展。到2018年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力進(jìn)一步增強，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系不斷完善。
2.主要任務(wù)
培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、現(xiàn)代化加工、電商化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)水平，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，建設(shè)一批智能化生產(chǎn)控制、質(zhì)量追溯、遠(yuǎn)程監(jiān)管的應(yīng)用示范項目，建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測環(huán)境系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測控體系。在農(nóng)場、果園、漁場、林場實施智慧化示范工程。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合信息服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)向消費導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動植物疫病、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境污染等監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。建立覆蓋省、市、縣的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點。加強農(nóng)村信息站點建設(shè)，實現(xiàn)信息到戶、服務(wù)方便到村，提升網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳、等
（四）“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源
1.行動目標(biāo)。推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費模式革命，推動節(jié)能減排，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。到2018年，關(guān)鍵發(fā)電設(shè)施、用電設(shè)施和電網(wǎng)智能化改造基本完成，電力系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性和可靠性進(jìn)一步提高。
2.主要任務(wù)
推進(jìn)能源生產(chǎn)調(diào)度管理智能化。建立能源生產(chǎn)運行管理調(diào)度公共平臺，鼓勵發(fā)展清潔能源，加強能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息對接和生產(chǎn)消費智能化。加快省市企業(yè)三級能源管理中心平臺建設(shè)，實現(xiàn)資源能耗數(shù)據(jù)在線監(jiān)控。鼓勵能源企業(yè)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對設(shè)備狀態(tài)、電能負(fù)載等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘與預(yù)測，開展調(diào)度、故障判斷和預(yù)測性維護(hù)。構(gòu)建智能化電力運行監(jiān)測、管理技術(shù)平臺。加強智能樓宇建設(shè)，建立建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管平臺。
探索能源交易和消費新模式。爭取國家綠色電力交易服務(wù)區(qū)域試點，開展綠色電力點對點交易、實施配送和結(jié)算。發(fā)展智能電表、智能燃?xì)獗淼戎悄苡嬃績x器。進(jìn)一步加強能源生產(chǎn)和消費協(xié)調(diào)匹配，推進(jìn)能源消費智能化。鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的家庭智慧能源管理系統(tǒng)，推廣家庭能源管理APP和智能終端，提高能源利用效率。
發(fā)展電網(wǎng)通信新型業(yè)務(wù)。推廣實施電力光纖到戶，建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng)。探索開展電網(wǎng)和通信網(wǎng)同纜傳輸、共建共享。優(yōu)化電力通信光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)，支撐云計算等新業(yè)務(wù)應(yīng)用。適應(yīng)智能電網(wǎng)、清潔能源發(fā)展對電力通信新要求，建設(shè)電力寬帶無線通信專網(wǎng)。
責(zé)任單位：省經(jīng)信委、發(fā)改委、電力公司等
（五）“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融
1.行動目標(biāo)。全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險、基金、租賃的融合和創(chuàng)新。到2018年，培育我省互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)機構(gòu)或平臺100家以上，互聯(lián)網(wǎng)金融年營業(yè)收入超300億元。
2.主要任務(wù)
發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)。搭建安全、的在線支付平臺，支持金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺建設(shè)。推動電子商務(wù)機構(gòu)自建和完善線上金融服務(wù)體系，拓展電子商務(wù)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)，拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。
推動傳統(tǒng)金融創(chuàng)新發(fā)展。支持傳統(tǒng)銀行、證券、保險、基金與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行、借貸、、證券、保險及理財產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)消費信貸等金融新模式。推動我省傳統(tǒng)持牌金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新，打造互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融全牌照控股集團，鼓勵金融企業(yè)探索互聯(lián)網(wǎng)新型運營模式。
加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管。建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案審查、客戶資金第三方存管、信息披露、風(fēng)險提示和合格投資者等制度，開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測和風(fēng)險評估，加快網(wǎng)絡(luò)征信和信用評價體系建設(shè)，改進(jìn)和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，提高金融服務(wù)安全性，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序。
責(zé)任單位：省金融辦、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委等
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