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中國(guó)安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】11月11日，甘肅省政府辦公廳出臺(tái)《甘肅省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案》?！斗桨浮访鞔_規(guī)定，除法律明確規(guī)定外，對(duì)新申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)的部門(mén)信息系統(tǒng)，凡未明確信息共享需求的，或不能與其他部門(mén)互聯(lián)共享信息的，一概不審批驗(yàn)收?！斗桨浮诽岢?，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)水平、運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開(kāi)放共享、提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力、積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)、健全保障措施完善法規(guī)制度等六大方面33項(xiàng)主要任務(wù)，釋放市場(chǎng)主體活力。以下是文件具體內(nèi)容：
甘肅省運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）精神，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，加強(qiáng)對(duì)我省市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院及省委省政府決策部署，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二、主要目標(biāo) 采集、有效整合、充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制，完善對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享，提高政策措施的透明度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高為市場(chǎng)主體服務(wù)水平，釋放市場(chǎng)主體活力。
三、主要任務(wù)分工及時(shí)間進(jìn)度 ?。ㄒ唬┻\(yùn)用大數(shù)據(jù)提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)水平。
1.加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革。按照“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)錄入、核發(fā)一照”的“四個(gè)一模式”，實(shí)現(xiàn)“一家錄入、多家共享”目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行代碼信息采集和數(shù)據(jù)管理規(guī)定，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善管理服務(wù)，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、省編辦、省公安廳、省民政廳、人行蘭州中心支行、省地稅局、省國(guó)稅局、省工商局、省。
時(shí)間進(jìn)度：2015年底前全面實(shí)施并持續(xù)推進(jìn)。
2.積極配合全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)省內(nèi)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái)。在平臺(tái)內(nèi)搭建項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、并聯(lián)審批系統(tǒng)、項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同級(jí)政府所屬部門(mén)間的橫向聯(lián)通和各級(jí)政府間的縱向貫通，逐步實(shí)現(xiàn)非涉密的政府投資項(xiàng)目、企業(yè)核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目“平臺(tái)統(tǒng)一受理、在線并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、信息公開(kāi)共享、全程在線監(jiān)察、全程查詢(xún)追溯”。
負(fù)責(zé)部門(mén)：省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)。
時(shí)間進(jìn)度：2015年底前實(shí)現(xiàn)省直部門(mén)間互聯(lián)互通，并聯(lián)審批；2016年底前實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)的同步審查、信息共享、透明公開(kāi)。
3.制定出臺(tái)關(guān)于積極運(yùn)用即時(shí)通信工具開(kāi)展政務(wù)信息服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)政務(wù)微信公眾賬號(hào)，開(kāi)展政務(wù)信息服務(wù)。完善重點(diǎn)微博、微信公眾賬號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)和推廣甘肅手機(jī)臺(tái)，打造面向全省黨政機(jī)關(guān)、公眾用戶(hù)的“第五媒體”。在全省推廣應(yīng)用三維數(shù)字社會(huì)管理服務(wù)系統(tǒng)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：省網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
4.根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中使用信用信息和信用報(bào)告，優(yōu)先選擇信用良好的市場(chǎng)主體。制定《甘肅省公共資源交易信用記錄使用辦法》，推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省公共資源交易局。
時(shí)間進(jìn)度：2015年底前在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤┦褂眯庞糜涗浐托庞脠?bào)告制度，出臺(tái)并實(shí)施《甘肅省公共資源交易信用記錄使用辦法》。
5.充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)改進(jìn)和加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格變化，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
負(fù)責(zé)部門(mén)：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
6.積極推廣應(yīng)用金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，按照人民銀行統(tǒng)一部署，做好金融征信統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作，推動(dòng)金融信息數(shù)據(jù)有效使用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)企業(yè)交易結(jié)算、信用記錄等數(shù)據(jù)的搜集、積累和整理，加強(qiáng)各類(lèi)大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為企業(yè)提供多元、便捷、的金融服務(wù)。加快搭建數(shù)據(jù)信息處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一行三局”間金融監(jiān)管信息交流共享。積極引導(dǎo)支持證券、信托、融資租賃、擔(dān)保、保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立健全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供服務(wù)。
負(fù)責(zé)部門(mén)：人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省政府金融辦、省民政廳。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
7.建設(shè)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，公布權(quán)責(zé)清單和便民服務(wù)事項(xiàng)等，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，推動(dòng)部門(mén)間監(jiān)管信息共享；綜合運(yùn)用政府和社會(huì)信息資源，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府及所屬部門(mén)面向市場(chǎng)主體提供公共服務(wù)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估，或者對(duì)具體政策和措施實(shí)施效果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。
負(fù)責(zé)部門(mén):省政府辦公廳。
時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)推進(jìn)。
?。ǘ┻\(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管。
8.健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。匯總整合并及時(shí)公開(kāi)環(huán)境治理、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開(kāi)數(shù)據(jù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)公示更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、銷(xiāo)售物流數(shù)據(jù)等,構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,提升政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管。
負(fù)責(zé)單位:省環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度:2015年底前取得階段性成果。
9.建立全省企業(yè)稅務(wù)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)定期分析研究制度，實(shí)施信息管稅，利用臺(tái)賬管理、復(fù)核管理、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)管理、第三方信息運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)管理等方法，完善協(xié)同管理。構(gòu)建甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息查詢(xún)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息共享，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管效能。建設(shè)食品藥品監(jiān)管稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、企業(yè)信用等信息系統(tǒng)。建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格巡查和檢查，并強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等敏感時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管；利用12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)，定期對(duì)價(jià)格舉報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和公開(kāi)發(fā)布，及時(shí)預(yù)警并提出對(duì)策措施。完善12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)熱線功能，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法制度、機(jī)制建設(shè)。
負(fù)責(zé)單位：省地稅局、省國(guó)稅局、省、省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：2015年底前取得階段性成果，2016年底前構(gòu)建甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息查詢(xún)平臺(tái)取得階段性成果。
10.在辦理行政許可等環(huán)節(jié)全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，違法失信經(jīng)營(yíng)后自愿接受約束和懲戒，信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管參考。
負(fù)責(zé)單位：各有關(guān)部門(mén)，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：2015年開(kāi)展試點(diǎn)，2017年12月底前完成。
11.加快建設(shè)省信用信息共享交換平臺(tái)，形成法人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)、“信用甘肅”網(wǎng)，以及信用信息交換共享平臺(tái)和信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)“二庫(kù)一網(wǎng)二平臺(tái)”模式。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)國(guó)家部委要求加快建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，與省信用信息平臺(tái)連接并通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。
負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行會(huì)同省信息中心、省直有關(guān)部門(mén)，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：2016年12月底前完成。
12.建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，制定實(shí)施綜合性守信激勵(lì)和失信懲戒辦法。建立在行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域中使用信用記錄和信用報(bào)告制度,作為必要條件和重要參考,將申請(qǐng)人良好信用狀況作為各類(lèi)行政許可的*條件。
負(fù)責(zé)單位：省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行會(huì)同有關(guān)部門(mén)，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：2015年底前取得階段性成果。
13.針對(duì)食品藥品安全、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、稅收征繳、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、勞動(dòng)保障、法院案件執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域失信行為，制定并施行聯(lián)合懲戒措施,建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制。
負(fù)責(zé)單位：各有關(guān)部門(mén)，各市州政府。
進(jìn)度時(shí)間：2015年底前取得階段性成果。
14.建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。制定下發(fā)甘肅省推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的實(shí)施意見(jiàn)，以誠(chéng)信“紅黑榜”新聞發(fā)布為平臺(tái)，建立“誠(chéng)信紅黑榜發(fā)布制度”。省精神文明辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布誠(chéng)信企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單。
負(fù)責(zé)單位：省精神文明辦、各有關(guān)部門(mén)，各市州政府。
時(shí)間進(jìn)度：2015年12月底前取得階段性成果。
15.支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
負(fù)責(zé)部門(mén)：省工信委。
時(shí)間進(jìn)度:持續(xù)推進(jìn)。
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