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　　【中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】2015年10月26日，蘇州市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強電梯安全管理工作的意見》，重點提出十項措施加強電梯安全管理，并進一步明確各級政府及有關(guān)部門的電梯安全監(jiān)管職責。這是蘇州市就電梯安全管理問題，出臺政府文件。以下是文件具體內(nèi)容：
　　　　
　　為進一步強化電梯安全管理，推動治標與治本相結(jié)合，有效預防和減少電梯安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《江蘇省特種設備安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合蘇州實際，現(xiàn)就加強我市電梯安全管理工作提出以下意見。
　　
　　一、認清嚴峻形勢，高度重視電梯安全工作
　　
　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加快推進，電梯應用已十分普遍。我市是電梯使用大市，在用電梯數(shù)量已近10萬臺，并仍在以較快速度增長；我市又是電梯生產(chǎn)大市，目前全市每年生產(chǎn)的電梯約占全國產(chǎn)量的四分之一。我市電梯安全管理面臨面廣量大、任務繁重的嚴峻形勢，安全事故時有發(fā)生。各地、各部門必須充分認識電梯安全監(jiān)管對促進民生保障和電梯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要意義，進一步增強做好電梯安全工作的使命感和責任感。要堅持安全、預防為主、綜合治理的原則，落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求，強化過程監(jiān)督，推動責任落實，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、鎮(zhèn)（街道）屬地管理、單位（業(yè)主）全面負責、社會監(jiān)督支持的電梯安全多元共治工作格局，努力形成監(jiān)管機制完善、安全措施到位、應急救援及時、矛盾糾紛化解有效的電梯安全保障體系，不斷提升我市電梯質(zhì)量和安全水平，大限度預防和減少電梯安全事故。
　　
　　二、采取綜合措施，強化電梯安全監(jiān)管
　　
　　（一）嚴格電梯生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。督促電梯制造企業(yè)樹立“質(zhì)量是生命，生命只有一次”的理念，嚴格落實質(zhì)量安全主體責任，推行企業(yè)“質(zhì)量*制”，責任人切實履行質(zhì)量安全責任。建立完善電梯產(chǎn)品設計、制造、安裝、改造、修理等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理制度，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范、標準進行生產(chǎn)和施工，將提升產(chǎn)品質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。對因設計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，督促電梯制造企業(yè)立即停止生產(chǎn)，依法實施召回，及時消除安全隱患。組織第三方機構(gòu)對電梯及主要零部件質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，促進生產(chǎn)、安裝環(huán)節(jié)的質(zhì)量提升。
　　
　　（二）強化電梯使用和維保質(zhì)量安全管理。落實電梯使用管理單位履行安全管理主體責任，加強住戶裝修期間對電梯的管理和保護工作，減輕裝修過程對電梯的損壞。加大對電梯維護保養(yǎng)單位的監(jiān)管力度，督促其嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范進行維保，對學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯，根據(jù)運行實際狀況增加維護保養(yǎng)頻次和維護保養(yǎng)項目。積極推動由電梯制造企業(yè)直接進行電梯維護保養(yǎng)，逐步建立以電梯制造企業(yè)為主體的電梯維護保養(yǎng)體系。住建和質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要建立對物業(yè)公司和電梯維保單位的聯(lián)合檢查機制，將電梯使用安全管理和電梯維保質(zhì)量作為對物業(yè)公司和電梯維保單位的重要考核內(nèi)容。
　　
　　（三）抓好電梯安全隱患排查治理。加強電梯安全日常監(jiān)管，組織開展電梯安全隱患日常排查治理，重點加強對公眾聚集場所和故障頻發(fā)電梯的隱患排查。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）部門要建立健全安全監(jiān)察、檢驗檢測、稽查執(zhí)法“三位一體”的工作機制，對存在嚴重隱患的電梯可依法查封，推動電梯安全隱患處置的及時“閉環(huán)”。各地要組織相關(guān)部門加強聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力，及時發(fā)現(xiàn)和查處影響電梯安全的違法違規(guī)行為。
　　
　?。ㄋ模┘哟笞≌娞菥S修改造更新力度。對于使用期超過15年，或運行故障率明顯偏高、不能滿足安全使用要求的住宅電梯，使用管理單位應當委托電梯檢驗檢測機構(gòu)進行安全風險評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行大修、改造或更新。研究制訂電梯維修申請使用住宅專項維修資金的相關(guān)辦法，簡化審批程序，加快辦理速度。未交存住宅專項維修資金的老舊小區(qū)，所需費用由電梯所有人（業(yè)主）籌集或由當?shù)卣雠_相應補貼政策。
　　
　　（五）推進電梯應急救援平臺和物聯(lián)網(wǎng)建設。深化“96333”等電梯應急救援指揮平臺建設，加快完善以電梯使用管理單位為主體、電梯維保單位為主力、社會救援力量為補充的電梯應急救援體系。各地應加快建立電梯應急救援平臺，2016年實現(xiàn)大市范圍全覆蓋。建設電梯物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在電梯動態(tài)監(jiān)控、自動報警、快速處置、信用監(jiān)管等方面的作用。積極開展電梯運行大數(shù)據(jù)的采集、分析和應用，定期向社會公布電梯維保單位不良記錄、故障頻發(fā)電梯、電梯困人救援等信息。
　　
　?。┳龊秒娞菰O置相關(guān)管理工作。加強對與電梯安全相關(guān)土建工程的監(jiān)督管理，確保電梯機房、井道、底坑等設計與施工符合相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范。完善電梯采購、招標工作，提高電梯配置水平，確保電梯的配置數(shù)量和參數(shù)性能與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應，符合國家和省有關(guān)標準。逐步提高精裝修房的比例。
　　
　　（七）實施電梯分類監(jiān)管。全面實施電梯使用管理單位的分類監(jiān)管，根據(jù)其安全管理狀況和電梯風險特性的綜合測評結(jié)果，對排名靠后的電梯使用管理單位予以重點監(jiān)管，加強工作指導和安全隱患督查。進一步推進電梯維保單位的分類監(jiān)管，深化全市電梯維保單位評定工作，建立全市電梯維保單位“黑名單”制度，加大對主體責任不落實、違法違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)、事故隱患整改不及時的電梯維保單位的檢查頻次和查處力度。
　　
　?。ò耍?gòu)建電梯安全社會化監(jiān)管格局。充分發(fā)揮電梯業(yè)商會的作用，進一步加強行業(yè)自律和服務誠信體系建設，定期發(fā)布電梯維保指導價格，倡導公平、有序的競爭環(huán)境，引導電梯行業(yè)良性發(fā)展。暢通社會監(jiān)督渠道，認真研究并及時采納群眾對電梯安全工作的合理化意見和建議，鼓勵社會公眾和新聞媒體積極參與電梯安全監(jiān)督。鼓勵推行電梯安全責任保險，充分發(fā)揮責任保險機制事前預防、事中管控和事后補償功能。
　　
　?。ň牛┙⒔∪娞葙|(zhì)量安全追溯和責任追究機制。針對電梯選型和配置、土建工程設計施工、采購招投標以及電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、安裝、檢驗、維保、使用管理等各個安全環(huán)節(jié)，構(gòu)建電梯質(zhì)量安全全程監(jiān)管鏈。建立電梯質(zhì)量安全可追溯機制，完善各環(huán)節(jié)的質(zhì)量記錄，做到“一梯一檔”。健全電梯安全責任追究機制，對發(fā)生電梯事故或重大影響的電梯突發(fā)事件，要認真查明原因，依法嚴肅追究相關(guān)單位的法律責任。
　　
　　（十）加強電梯安全宣傳教育。充分利用報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡等宣傳渠道，采用現(xiàn)場咨詢、安全課堂、應急救援演練等多種方式，深入企業(yè)、學校、社區(qū)和人員密集的公共場所，廣泛開展電梯相關(guān)法律法規(guī)和安全使用知識宣傳教育，切實提高全社會電梯使用安全意識和應急處置能力。