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北京網(wǎng)格化管理表現(xiàn)不菲 智慧城市凸顯新契機(jī)
2014年08月29日 14:01:36來(lái)源:賽迪網(wǎng)點(diǎn)擊量:2370
導(dǎo)讀隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,各種城市發(fā)展管理問(wèn)題也不斷凸顯出來(lái),網(wǎng)格化城市管理模式是在“數(shù)字城市”迅速建設(shè)與發(fā)展的背景下產(chǎn)生的新型城市管理模式,是城市管理工作的新突破。它由北京市東城區(qū)*。十年前,北京市的城市管理延續(xù)了條塊風(fēng)格,幾十個(gè)部門同時(shí)實(shí)施城市管理,機(jī)構(gòu)重疊,缺乏監(jiān)督,效能低下。東城區(qū)區(qū)委和區(qū)政府為了改變當(dāng)時(shí)的狀況,提高城市管理水平,通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整重組、作業(yè)流程再造以及信息資源整合共享,于20
  【中國(guó)安防展覽網(wǎng) 城市在線】 隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,各種城市發(fā)展管理問(wèn)題也不斷凸顯出來(lái),網(wǎng)格化城市管理模式是在“數(shù)字城市”迅速建設(shè)與發(fā)展的背景下產(chǎn)生的新型城市管理模式,是城市管理工作的新突破。它由北京市東城區(qū)*。十年前,北京市的城市管理延續(xù)了條塊風(fēng)格,幾十個(gè)部門同時(shí)實(shí)施城市管理,機(jī)構(gòu)重疊,缺乏監(jiān)督,效能低下。東城區(qū)區(qū)委和區(qū)政府為了改變當(dāng)時(shí)的狀況,提高城市管理水平,通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整重組、作業(yè)流程再造以及信息資源整合共享,于2004年11月22日正式建成了萬(wàn)米單元網(wǎng)格化城市管理模式。
  
  網(wǎng)格化城市管理取得良好成績(jī)
  
  時(shí)任東城區(qū)區(qū)委書記陳平提到了“善治理論”:“善治”就是良好的治理,即通過(guò)政府與公民社會(huì)的良性互動(dòng)、公民的廣泛參與,促進(jìn)社會(huì)公共利益的大化過(guò)程。網(wǎng)格化管理模式充分體現(xiàn)了“善治”的思想。
  
  基于網(wǎng)格化城市管理的思想,引進(jìn)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、有線與無(wú)線通訊、3S(RS、GIS、GPS)等現(xiàn)代化技術(shù),集現(xiàn)代城市管理體制、機(jī)制及評(píng)價(jià)體系于一體,形成了支持現(xiàn)代化城市管理的組織和技術(shù)體系——數(shù)字化城市管理模式。數(shù)字化城市管理技術(shù)推動(dòng)管理創(chuàng)新,使城市管理由傳統(tǒng)管理方式向網(wǎng)格化管理模式轉(zhuǎn)變。2004年,通過(guò)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行,東城區(qū)取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
  
  2005年7月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開始在全國(guó)推廣網(wǎng)格化城市管理模式。數(shù)字化城市管理也呈現(xiàn)出逐步提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2005年-2007年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部三批試點(diǎn)城市逐步開展數(shù)字化城市管理。2008年-2011年,數(shù)字化城市管理項(xiàng)目數(shù)量快速增長(zhǎng),浙江、江蘇、河北、四川、湖北、山東、河南等省份予以全省推廣。2012年-2014年,數(shù)字化城市管理進(jìn)一步深化覆蓋,由地級(jí)市向縣級(jí)市推廣,由主城區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)延伸。
  
  智慧城市應(yīng)運(yùn)而生
  
  以計(jì)算機(jī)技術(shù)為中心的信息技術(shù),極大地提高了人們對(duì)客觀世界和自身的認(rèn)識(shí),它以的影響力和滲透力改變了科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的發(fā)展格局。信息化的實(shí)質(zhì)就是信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,是信息作為資源的被開發(fā)、利用和積累的過(guò)程。城市管理的信息化是信息技術(shù)與社會(huì)管理學(xué)的深入結(jié)合,萌生了嶄新而充滿活力的、前沿的科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域,如數(shù)字城市、智慧城市等。
  
  “一個(gè)現(xiàn)代化的城市是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技等眾多的有形和無(wú)形的個(gè)體所組成的,既彼此促進(jìn)又相互制約的,宏觀、微觀互相關(guān)聯(lián)的迅速演變的復(fù)雜巨系統(tǒng)。”中國(guó)工程院院士崔俊芝說(shuō),“正是由于信息化的發(fā)展,一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、充滿虛擬色彩而又實(shí)實(shí)在在,處處可以學(xué)習(xí)和處處可以工作的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。”隨著經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化發(fā)展,作為物質(zhì)、精神、生態(tài)、文化和社會(huì)統(tǒng)一載體的城市正在迅速拓展和新生。
  
  我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,今后十年我國(guó)的城鎮(zhèn)人口比例將由現(xiàn)在的51%躍升至60%以上。此外,我國(guó)的社會(huì)財(cái)富80%都集中在城市,這些財(cái)富包括土地和礦山資源,人們的居住、生活、學(xué)習(xí)、工作的建筑物,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施,例如交通、水暖、電器、通訊、文化、教育和環(huán)境設(shè)施等。
  
  現(xiàn)代化城市需要現(xiàn)代化的城市管理,需要合理的規(guī)劃、科學(xué)的決策,綜合繼承現(xiàn)代信息技術(shù),創(chuàng)建支撐現(xiàn)代化城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的體制、機(jī)制,技術(shù)體系和運(yùn)行組織體系,保證城市的經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,不斷提高市民的物質(zhì)文化生活,實(shí)現(xiàn)精細(xì)、實(shí)時(shí)和人性化的社會(huì)管理,使全體市民充分享用現(xiàn)代化城市所擁有的一些有形和無(wú)形的社會(huì)資源,構(gòu)建和諧社會(huì)。
  
  具有“全面徹底的感知”、“寬帶泛在的互聯(lián)”、“智能融合的應(yīng)用”以及“以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新”等特征的智慧城市,在現(xiàn)代化城市管理的召喚下應(yīng)運(yùn)而生。智慧城市所涵蓋的領(lǐng)域范圍遍及城市生活的方方面面,包括了城市運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)系統(tǒng),如交通、環(huán)境、安全、應(yīng)急、醫(yī)療等,這是一項(xiàng)漸進(jìn)的,分階段逐步實(shí)施的龐大系統(tǒng)工程。
  
  數(shù)字城管助力智慧城市邁上新臺(tái)階
  
  數(shù)字城管初的意義是就“管”——政府的行政職能來(lái)談的,數(shù)字城市體系講求人和物都參與的資源的享用,要提供共享的信息和服務(wù)的體系。城市既涉及到技術(shù)、管理層面,也涉及到更多的服務(wù),比如智能交通、智慧醫(yī)療、訂票系統(tǒng)等各種服務(wù)體系。
  
  數(shù)字化城市管理改變了城市管理中的條塊分割、職能交叉、管理粗放、缺乏監(jiān)督和低下的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了城市管理由粗放向集約、性和實(shí)時(shí)性的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了對(duì)市政、公用、園林、環(huán)衛(wèi)、建筑、房產(chǎn)等城市基礎(chǔ)設(shè)施,以及擺攤、燒烤、乞討、非法小廣告等城市管理對(duì)象的、全時(shí)段、的監(jiān)督和管理,并且這個(gè)系統(tǒng)具有防范和協(xié)同處理突發(fā)事件的能力。這樣數(shù)字化城市管理創(chuàng)造了一個(gè)和諧、整潔、安全、優(yōu)美城市環(huán)境,提高了政府管理城市的水平。
  
  2013年1月29日,時(shí)任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長(zhǎng)在“智慧地推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化”主題匯報(bào)中提到,“優(yōu)化數(shù)字化城管系統(tǒng)作為智慧城市的物理公共平臺(tái)”、“智慧城管是創(chuàng)新社會(huì)管理模式的必由之路”,這表明,“數(shù)字城管”已經(jīng)逐步發(fā)展成為城市管理的公共平臺(tái)。
  
  北京數(shù)字政通科技股份有限公司董事長(zhǎng)吳強(qiáng)華指出,數(shù)字城管的發(fā)展呈現(xiàn)出應(yīng)用數(shù)字城管的城市分布越來(lái)越廣、接入的部門越來(lái)越多、管理內(nèi)容越來(lái)越多、接入的信息資源越來(lái)越全、管理的要求越來(lái)越高5個(gè)特點(diǎn)。
  
  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),數(shù)字城管的全國(guó)覆蓋率已達(dá)到40%以上。以杭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)為例,系統(tǒng)接入了1800多家網(wǎng)絡(luò)單位,連接800多個(gè)社區(qū)。數(shù)字城管不僅拓展了各類信息資源,豐富了空間信息、專業(yè)信息、部門信息等,而且在地理空間信息和城市部件信息領(lǐng)域取得了很大的發(fā)展。“市場(chǎng)化”信息采集、“智能化”信息感知和“社會(huì)化”信息舉報(bào)使問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)更加主動(dòng)智能。部門業(yè)務(wù)協(xié)同化,指揮派遣扁平化以及處置手段移動(dòng)化,使問(wèn)題的處置更加自動(dòng)。“事前考評(píng) 事后評(píng)價(jià)”、考評(píng)過(guò)程可追溯、考評(píng)結(jié)果納入行政效能考核,促進(jìn)考核評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確長(zhǎng)效。
  
  不難發(fā)現(xiàn),數(shù)字化城市管理是智慧城市的基礎(chǔ),智慧城市需要建設(shè)的相當(dāng)一部分基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)在數(shù)字城管中啟動(dòng)了。智慧城市的開展,必然會(huì)使數(shù)字城管邁上一個(gè)新的臺(tái)階。數(shù)字城管向智慧城管的提升,也必將給智慧城市的發(fā)展帶來(lái)更大的契機(jī)。
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