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　　【中國安防展覽網(wǎng) 智慧城市】 智慧城市的本質(zhì)是要統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源，著力打破部門割據(jù)和行業(yè)壁壘，推動城市范圍內(nèi)相關(guān)部門、行業(yè)、群體、系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和智能服務(wù)。其建設(shè)面臨的核心挑戰(zhàn)還是我國傳統(tǒng)的信息化。同時，各項壞境指標也非常重要。然而，“十年一體系”難，智慧城市建設(shè)得深思。
　　
　　結(jié)合機構(gòu)對2014年智慧城市成熟度的預(yù)測，考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展因素和各地信息化發(fā)展水平，據(jù)預(yù)估，當前我國具備開展智慧城市建設(shè)成熟度的城市比例不應(yīng)該超過30%。那就意味著，現(xiàn)在我國提出建設(shè)智慧城市的城市中，有將近一半不具備智慧城市建設(shè)的成熟度！所以，我國智慧城市建設(shè)是存在明顯的過熱特征，盲目建設(shè)，這值得我們深入思考和高度重視。
　　
　　與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國的智慧城市建設(shè)在總體上尚處于起步時期和探索階段。我國各類城市的生產(chǎn)力水平和政府治理程度有很大差距和差異，并且在相當長一段時期還將繼續(xù)存在。因此，我國當前還不具備大規(guī)模開展智慧城市建設(shè)的綜合條件，只能支持先在具備基本條件的城市開展先行先試。
　　
　　“十年一體系”難，智慧城市建設(shè)得深思

　　智慧城市建設(shè)，首先應(yīng)該重點解決好城市排水、污水處理、安全供水與防災(zāi)問題。目前我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的關(guān)鍵階段，未來5年至10年可能將是我國水資源使用面臨嚴峻挑戰(zhàn)的時期。應(yīng)加快部署城市防災(zāi)、減災(zāi)工程，并使地鐵、地下交通隧道、綜合管涵工程建設(shè)都具備防空、排澇、蓄洪、防災(zāi)等復(fù)合功能。據(jù)測算，未來5年城鎮(zhèn)供水、污水處理、城市防澇3項總投資將會超過2萬億元。
　　
　　從智慧城市試點申報的項目和規(guī)劃來看，城市用水問題是需求的重點。以廣東省佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)為例，智慧城市建設(shè)整體投資約112億元，其中水網(wǎng)管網(wǎng)等改造建設(shè)約12億元，占總投資的10.7%。再以中部城市鄭州為例，智慧城市建設(shè)資金約291億元，其中水系統(tǒng)和改造費用約65.1億元，占比22.4%。
　　
　　還記得兩年前的一場特大暴雨給北京上了沉重的一課，暴雨為我們敲響了警鐘，而當我們鋪天蓋地的宣講“智慧城市”的同時，城市的排水系統(tǒng)作為智慧城市中一項基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒有得到人們太多的重視。隨著社會的發(fā)展、氣候條件的轉(zhuǎn)變，很多城市的排水系統(tǒng)已趨于老舊，不能夠負荷現(xiàn)代化城市的重載。
　　
　　一座城市的良心是下水道，排水系統(tǒng)是智慧城市建設(shè)中重要的一環(huán)，也是一個國家國泰民安的基本保證。當前我國的城市急需規(guī)劃出更為合理的城市排水系統(tǒng)，更加完善針對暴雨及自然災(zāi)害方面的應(yīng)急預(yù)案，有效對災(zāi)害到來之前做出預(yù)知和預(yù)備工作。
　　
　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》，部署加強城市地下管線建設(shè)管理，保障城市安全運行，提高城市綜合承載力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
　　
　　《指導(dǎo)意見》指出，城市地下管線是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護、應(yīng)急防災(zāi)等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強城市地下管線建設(shè)管理。
　　
　　《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要牢固樹立正確的政績觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設(shè)輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念，加強對城市地下管線建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全工作機制，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)。
　　
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負責(zé)人表示，我國城市地下管線種類繁多，包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等8大類20余種管線；管理體制和權(quán)屬復(fù)雜，涉及政府30多個部門，各自為政、條塊分割、多頭管理的問題比較嚴重，敷設(shè)在地下的各種管線重疊交錯、雜亂無章，施工挖斷管線事故不斷，違法占壓管線等安全隱患突出，馬路重復(fù)開挖問題屢見不鮮，管線安全事故日益增多。
　　
　　目前，城市地下管線老化、腐蝕、失修、“跑冒滴漏”的情況比較嚴重，泄露爆炸事故時有發(fā)生，超期超負荷運行問題突出。正是出于對城市地下管線建設(shè)管理形勢的判斷，在指導(dǎo)思想中提出了“統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護、應(yīng)急防災(zāi)等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強城市地下管線建設(shè)管理”。
　　
　　逢大雨必澇，已成為眾多大城市的通病。為打造“城市的良心”，《指導(dǎo)意見》要求各地用10年左右的時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系，到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。城市排水防澇工程體系的建設(shè)是一個難題，而當前我國存在著“暴雨過后，第二年就會非常重視排水防澇；旱災(zāi)后，次年重視水資源問題”的現(xiàn)象。如果不真正加大資金、科技方面的投入，10年內(nèi)建成排水防澇工程體系的規(guī)劃很難實現(xiàn)。
　　
　　正如國家測繪地理信息局副局長李維森所言,傳統(tǒng)的技術(shù)手段和管理方法已經(jīng)難以解決這些問題，以時空信息為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)通過使用新一代信息技術(shù)和智能化手段，重新審視城市本質(zhì)、定位發(fā)展目標、培育城市功能、調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，通過智能傳感和智能決策調(diào)整城市運行方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對逐步解決發(fā)展中的問題將有重大意義，因此建設(shè)智慧城市能夠促進城市發(fā)展過程中一系列問題的解決。
　　
　　智慧城市促進城市問題解決，無論是城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，還是地下管線建設(shè)管理，當屬智慧城市建設(shè)的范疇和應(yīng)當優(yōu)先解決的共性問題之一。地下管線管理是“智慧城市”的基礎(chǔ)，智慧城市建設(shè)理應(yīng)為打造“城市的良心”服務(wù)，排水系統(tǒng)的完善開始逐漸成為政府公共支出的重頭戲。據(jù)了解,為應(yīng)對今年的汛期，北京、上海、武漢、南京、哈爾濱等城市，紛紛加大對城市排水系統(tǒng)升級改造的投資力度,開發(fā)“智慧水務(wù)”躲避澤國威脅，升級城市排水治污已漸成氣候，也是智慧城市建設(shè)為民生的落腳點所在。