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　　【中國安防展覽網(wǎng) 智慧城市】共建智慧城市，近日，上海市人民政府與中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司在滬簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進(jìn)上海新一輪智慧城市建設(shè)。根據(jù)協(xié)議，中國移動(dòng)計(jì)劃2014至2016年繼續(xù)在滬投入150億元，重點(diǎn)加強(qiáng)三方面合作：一是全面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級。在滬建設(shè)4G精品網(wǎng)絡(luò)全國示范區(qū)，支持“i-shang－h(huán)ai”建設(shè)；完成全市7000棟主要商務(wù)樓宇和新建居住區(qū)的接入管線覆蓋。二是聚焦“四新”，支撐上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造智慧醫(yī)療、平安校園、智慧出行等信息化項(xiàng)目；推出NFC手機(jī)支付等新型電子商務(wù)業(yè)務(wù)。三是推廣智慧應(yīng)用，打造綜合信息化服務(wù)平臺，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶；協(xié)助政府探索城市管理、社會(huì)治理新模式，提升政務(wù)信息化水平；進(jìn)一步深化實(shí)施惠民服務(wù)舉措。
　　
　　工信部電信研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，4個(gè)副省級以上城市、89%的地級及以上城市，47%的縣級及以上城市，總計(jì)311個(gè)城市提出或在建智慧城市，涵蓋大中小城市和東中西部區(qū)域，預(yù)計(jì)“十二五”期間總投資或?qū)⒊^1.6萬億元。
　　
　　國內(nèi)外智慧城市建設(shè)歷程
　　
　　國外智慧城市建設(shè)早可追溯至1992年新加坡提出的“智慧島計(jì)劃”，隨后很多國家和地區(qū)開始陸續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，直至2010年開始在掀起一股建設(shè)熱潮。
　　
　　中國早提出建設(shè)智慧城市構(gòu)想的是南京市，比新加坡晚了近20年。2006年，南京開始積極研究智慧城市道路；2009年還舉辦了“智慧城市高層論壇”，并正式提出建設(shè)智慧城市。
　　
　　到2011年，國內(nèi)提出或者推進(jìn)智慧城市建設(shè)的地市開始大幅增加，出現(xiàn)小范圍“井噴”之勢。
　　
　　“中國的智慧城市建設(shè)和國外有明顯區(qū)別，西方智慧城市更加注重某一個(gè)方面的建設(shè)，而中國則更強(qiáng)調(diào)全面、系統(tǒng)的建設(shè)，不單單傾向于某一領(lǐng)域。”工信部電信研究院規(guī)劃設(shè)計(jì)所總工程師王愛華說。
　　
　　國外智慧城市樂于利用信息技術(shù)提升對城市重要基礎(chǔ)設(shè)施能力的提升，比如歐盟智慧城市就優(yōu)選能源、交通和綜合的信息基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)領(lǐng)域作為重點(diǎn)建設(shè)方面。而中國的智慧城市多在綜合目標(biāo)導(dǎo)向下進(jìn)行，建設(shè)重點(diǎn)也更多元，交通、便民、環(huán)保等都屬涉及較多的領(lǐng)域。
　　
　　通過中外發(fā)展案例的對比發(fā)現(xiàn)，國外更強(qiáng)調(diào)通過智慧城市建設(shè)，大幅提升能源的利用效率，促進(jìn)城市的綠色、低碳發(fā)展。而中國智慧城市建設(shè)目標(biāo)則更注重城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境等多方面的提升。
　　
　　“這跟中西方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，西方國家已經(jīng)過了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段轉(zhuǎn)而開始追求低碳環(huán)保生活。”王愛華說。
　　
　　例如，在韓國有一個(gè)專門為實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保目標(biāo)而建立的智慧城市試點(diǎn)——松島。在松島，電梯安裝有智能感應(yīng)系統(tǒng)，無人時(shí)自動(dòng)關(guān)閉電源。同時(shí)，島上還配有完善便捷的自行車租賃服務(wù)，以倡導(dǎo)居民低碳出行。
　　
　　在業(yè)內(nèi)爭議較大的主導(dǎo)權(quán)方面，中外亦有不同。國外通常在能源、交通等局部行業(yè)與領(lǐng)域，由企業(yè)主導(dǎo)實(shí)施信息化項(xiàng)目，政府主要起協(xié)調(diào)作用。在中國，智慧城市項(xiàng)目建設(shè)則是以政府的統(tǒng)籌規(guī)劃為主，企業(yè)起配合作用。
　　
　　政府支持推進(jìn)智慧城市建設(shè)
　　
　　2013年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，正式提出要在有條件的城市開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。這被外界解讀為國家層面已經(jīng)認(rèn)可智慧城市發(fā)展策略。2014年出臺的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》將智慧城市作為城市發(fā)展的全新模式，要求大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
　　
　　比國家頂層戰(zhàn)略層面認(rèn)可更早的是各部委的積極嘗試和探索。王愛華說，“其實(shí)不難看出，中央政府層面上的認(rèn)可，其實(shí)是綜合各部委的推進(jìn)情況作出的決定。”