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　　中國安防展覽網訊 而截至2012年底，我國已有154個城市提出建設智慧城市，41個地級以上城市在“十二五”規(guī)劃或政府工作報告中正式提出建設智慧城市，80%以上的二級城市明確提出建設智慧城市的發(fā)展目標?？梢哉f，智慧城市已在中國遍地開花。智慧城市為何在中國如此受關注？智慧城市建設步伐過快，是否會帶來問題？
　　
　　步伐過快，問題就會隨之而來，中國的智慧城市建設同樣如此。
　　
　　炙手可熱
　　
　　對于智慧城市，目前我國并沒有形成統(tǒng)一的概念，比較公認的說法是，智慧城市是有機結合移動互聯網、物聯網、云計算等先進信息技術與城市管理運營理念，通過對城市海量信息數據進行實時收集、存儲，構建智能化的城市IT基礎架構，通過數據的互聯互通、交換共享、協(xié)同的關聯應用，為城市治理與運營提供更、靈活的決策支持與行動工具，為城市公共應用服務提供更人性化、更便捷的創(chuàng)新應用與服務模式，讓現代城市運作更安全、更、更便捷、更綠色。
　　
　　資料顯示，目前我國東中西部多個地方已開始了智慧城市的建設。從城市類型看，除了京、滬、廣、深等一線城市外，杭州、廈門、珠海等經濟發(fā)達城市也紛紛開始智慧城市建設。另外，湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設智慧城市群。
　　
　　從智慧城市建設內容來看，各城市一方面加強城市基礎通信網絡建設，提高通信網絡帶寬及覆蓋率；另一方面在重點領域提供智慧應用服務，如智慧公共服務、智慧社會管理、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧家居等。隨著智慧城市建設項目的紛紛落地，相關的物聯網產業(yè)園、軟件產業(yè)園、云計算產業(yè)園、云計算數據中心等也遍地開花，炙手可熱。
　　
　　規(guī)劃、進度各異
　　
　　智慧城市在中國備受關注，主要有兩方面原因。
　　
　　一方面，發(fā)展智慧城市是提高城鎮(zhèn)化質量、推進內涵型城鎮(zhèn)化建設的重要舉措，是經濟發(fā)展“倍增器”和發(fā)展方式的“轉換器”。對于智慧城市的建設，像北京、上海、廣州等大城市早已啟動；而相比“北上廣”，一些地區(qū)級大中城市，則主要著力于提升電力交通、供水供氣、排污、垃圾處理、園林綠化、環(huán)境監(jiān)測等城市設施的智能化水平。無論是智慧城市還是智慧鎮(zhèn)，都將促進當地產業(yè)升級轉型，包括新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、服務信息化等，從而提高GDP增長質量。
　　
　　另一方面，中國城市化進程加速后，傳統(tǒng)工業(yè)化城市發(fā)展模式難以為繼，信息化日益成為破解城市發(fā)展難題的突破口。很多城市把智慧城市作為城市下一步發(fā)展的新名片，作為提升城市品牌的重要手段。而建設智慧城市，也將帶動眾多相關產業(yè)的發(fā)展，從而拉動地方經濟。
　　
　　正是出于以上兩方面的原因，數百個城市開始探索智慧城市發(fā)展之路。
　　
　　不過，眾多城市的起點不同，具體情況各異，對于智慧城市的理解也存在差異，從而在智慧城市的建設上存在一些問題。
　　
　　記者調查了全國10多個智慧城市的發(fā)展規(guī)劃，其內容、進度、方向均有所不同。在某些城市，現階段的智慧城市甚至只停留在ICT基礎設施的建設上，和平安城市、數字城市并無太大差異。除一線城市和經濟發(fā)達城市外，不少城市雖然提出了智慧城市的概念，但是總體進展仍然比較緩慢。
　　
　　三方面需關注
　　
　　由于地域、經濟發(fā)展水平、政策導向等因素的不同，不同地方在智慧城市的建設步伐、應用領域以及對智慧城市的認知方面都存在很大的差異。不過印·希爾咨詢咨詢師劉秀麗認為，智慧城市總體應該著重關注以下幾個方面。
　　
　　首先，完善系統(tǒng)的規(guī)劃是基礎。智慧城市是城市規(guī)劃、管理、建設和信息化的廣泛交叉與深度融合，智慧城市建設涵蓋信息基礎設施、應用體系、產業(yè)發(fā)展和支撐體系等，這幾部分涉及面寬、結構復雜，且需要相互支撐、相互促進。因此智慧城市建設之初，必須進行完善、系統(tǒng)的規(guī)劃。智慧城市建設的規(guī)劃對于政府而言必須是可運營、可持續(xù)發(fā)展、可管理的；對使用者來說，智慧城市必須是可用的、有用的、易用的。
　　
　　其次，信息的協(xié)同共享是前提。智慧城市在城市化與信息化融合等背景下，通過傳感等科學技術手段，對城市的資源、環(huán)境、基礎設施、產業(yè)等多方面要素進行監(jiān)測和全面感知，并整合構建協(xié)同共享的城市信息平臺，對感知數據進行融合、分析和處理，為政府城市管理和公共服務提供智能決策依據及手段，為企業(yè)和個人提供智能信息資源及開放式信息應用平臺，促進城市各關鍵系統(tǒng)和諧地運行。
　　
　　后，健全的法律制度是保障。智慧城市在給我們生活帶來便利的同時，也帶來了一些挑戰(zhàn)。例如，在智慧城市帶來的信息大集中，如何確保信息能夠正確、安全使用？在智慧應用逐步普及，給民眾帶來便利的同時，如何確保這種機制良性運轉？這一系列問題，都必須通過相應的制度或者法律對服務提供者、服務享受者的行為進行規(guī)范和約束。
　　
　　住建部統(tǒng)籌規(guī)劃
　　
　　好消息是，目前住房和城鄉(xiāng)建設部（簡稱“住建部”）已經出面，對我國智慧城市發(fā)展進行了統(tǒng)一規(guī)劃。2012年12月5日，住建部正式發(fā)布了“關于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》兩個文件，開始智慧城市試點城市申報。
　　
　　2013年1月29日，住建部公布，包括北京市東城區(qū)、河北省石家莊市、江蘇省無錫市、浙江省溫州市等在內的90個城市（區(qū)、鎮(zhèn)）通過審核，成為首批國家智慧城市試點。在90個試點中，地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個。試點城市將有3～5年的創(chuàng)建期，此后由相關部門組織評估，并對評估通過的試點市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行等級評定。評定等級將由低到高分為一星、二星和三星。
　　
　　住建部的統(tǒng)一規(guī)劃進一步鼓勵了產業(yè)鏈的信心，此后不久國家開發(fā)銀行表示，在“十二五”的后三年，將與建設部合作在智慧城市方面投資達800億元以上。目前，國家開發(fā)銀行已根據簽訂的合作協(xié)議，逐步推進智慧城市試點項目的遴選、調查、發(fā)款等工作。
　　
　　住建部統(tǒng)籌規(guī)劃，有望改變我國智慧城市建設參差不齊的現象。對此洪格則認為：“不同的智慧城市發(fā)展階段，不同城市的發(fā)展模式、重心、步伐、模式一定會有所不同。開始階段，政府、運營商、企業(yè)等一哄而上，局面感覺比較混亂，不過逐步會形成合理的產業(yè)價值鏈。各環(huán)節(jié)在產業(yè)鏈中各司其職，各自發(fā)揮有效的作用，終將實現資源的合理配置。”
　　
　　鏈接
　　
　　我國部分省市智慧城市建設規(guī)劃
　　
　　北京
　　
　　2010年發(fā)布“智能北京行動綱要”，包含智能交通、電子病歷、遠程醫(yī)療、智能家庭、電子商務等60多個項目，到2012年底，北京將實現互聯網家庭入戶頻寬超20兆；2015年，無線寬帶將覆蓋北京城鄉(xiāng)，并將建成覆蓋全北京市的統(tǒng)一物聯基礎網絡。
　　
　　上海
　　
　　提出加快建設以數字化、網絡化、智能化為主要特征的智慧城市。“十二五”期間，上海將初步形成建設智慧城市的基本框架，明確4個主要的關注點：信息基礎設施能級提升、信息技術的廣泛應用、信息技術創(chuàng)新和產業(yè)化、信息化的發(fā)展環(huán)境。
　　
　　天津
　　
　　2020年光纖入戶率達到98%以上。全面推進醫(yī)療保健智能化、教育培訓智能化、科技創(chuàng)新服務智能化、智能家庭和智能社區(qū)建設。2012年形成醫(yī)療、社保、交通等公共事業(yè)“一卡通”全面覆蓋城鄉(xiāng)的智能化社會服務體系。到2020年，“智慧天津”基本建成。
　　
　　重慶
　　
　　提出了建設宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶和健康重慶的戰(zhàn)略部署，五個重慶建設總計劃投資約1.2萬億元，其中宜居重慶8000億元，暢通重慶3000億元，森林重慶500億元，健康重慶350億元，平安重慶150億元。
　　
　　廣州
　　
　　智慧城市發(fā)展思路是“一個中心”和“三個堅持”：以建立國家中心城市為中心，堅持繼續(xù)創(chuàng)新和需求驅動相結合，構建物聯網應用體系；堅持重點突破與長遠謀劃相結合，構建物聯網產業(yè)體系；堅持政產學研用相結合，構建物聯網創(chuàng)新體系。
　　
　　武漢
　　
　　將用10年打造智慧城市。2010～2011年，著力于智慧城市相關的規(guī)劃與方案制訂、標準研究、關鍵技術研發(fā)，并確定典型應用示范；2012～2015年，以光谷未來科技城為試驗區(qū)，全面實踐智慧城市各項建設；2016～2020年，智慧城市將從未來科技城推廣到東湖開發(fā)區(qū)、武漢城區(qū)。
　　
　　成都
　　
　　主要包含“智慧政務”、“智慧產業(yè)”、“智慧民生”三大工程，并在“天府新區(qū)”打造具有四川特色的智慧城市樣板。一個運轉的政府、一個可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)環(huán)境、一個便捷的民生環(huán)境，是成都智慧城市重點解決的問題。
　　
　　深圳
　　
　　建設“智慧產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”和“智慧城市生態(tài)系統(tǒng)”，打造以無線城市為載體的“智慧深圳”，充分利用信息技術，分析整合城市運行的關鍵信息，對各方需求作出智能響應，形成新的生活、產業(yè)發(fā)展、社會管理模式。
　　
　　佛山
　　
　　佛山提出了《“四化融合智慧佛山”發(fā)展規(guī)劃綱要》，到2015年，佛山要建設成戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)。《綱要》提出了三大任務：信息化帶動工業(yè)化，提升產業(yè)綜合競爭力；信息化提升城市化，增強城市發(fā)展競爭力；信息化加快化，提升經濟發(fā)展競爭力。