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　　中國(guó)安防展覽網(wǎng)訊 三網(wǎng)融合已經(jīng)取得部分初步成績(jī)。2012年工信部已經(jīng)向12個(gè)試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務(wù)牌照。廣電總局正式發(fā)文批復(fù)同意中國(guó)電信從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)、IPTV傳輸服務(wù)和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等3項(xiàng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。目前，“三網(wǎng)融合的54個(gè)試點(diǎn)城市遍布全國(guó)，覆蓋人口超過(guò)3億人”，但是由于試點(diǎn)混亂，沒(méi)能形成一個(gè)有效的模式。目前，桑拿網(wǎng)融合基本目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，然而，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并非完成，三網(wǎng)融合現(xiàn)狀并非樂(lè)觀，未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)將會(huì)怎樣？
　　
　　三網(wǎng)融合目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
　　
　　新年伊始，我國(guó)三網(wǎng)融合結(jié)束試點(diǎn)階段，進(jìn)入推廣階段。在展開(kāi)推廣實(shí)踐之前，有必要深刻總結(jié)三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段（下稱階段）的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題。
　　
　　三網(wǎng)融合階段，通過(guò)批加第二批試點(diǎn)實(shí)踐，基本實(shí)現(xiàn)了“重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開(kāi)展的政策體系和體制機(jī)制”等目標(biāo)，尤其是期間頒布的344號(hào)文、181號(hào)文以及今年2月對(duì)于IPTV總分平臺(tái)架構(gòu)的設(shè)立，理順了三網(wǎng)融合主體矛盾，奠定了三網(wǎng)融合基本產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，以電信運(yùn)營(yíng)商以及有線電視網(wǎng)絡(luò)公司（下稱地方有線）為代表的產(chǎn)業(yè)主體也由初期的盲目對(duì)抗與博弈，逐步形成了清晰而正確的發(fā)展思路。
　　
　　但三網(wǎng)融合階段也暴露出了多方面的問(wèn)題，其中業(yè)務(wù)創(chuàng)新以及推廣進(jìn)展緩慢成為突出的問(wèn)題，而這也將導(dǎo)致三網(wǎng)融合推廣階段（下稱第二階段）缺乏值得借鑒的商業(yè)模式，進(jìn)而增加了第二階段的實(shí)踐難度。
　　
　　十問(wèn)三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)格局
　　
　　2013年作為三網(wǎng)融合推廣階段的開(kāi)局之年將對(duì)該階段的整體實(shí)踐結(jié)果起到基礎(chǔ)性作用，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司能否破除一切障礙順利掛牌組建并真正開(kāi)啟運(yùn)轉(zhuǎn)成為國(guó)內(nèi)第四大運(yùn)營(yíng)主體，將直接決定著三網(wǎng)融合的后續(xù)產(chǎn)業(yè)格局。
　　
　　1、“廣電行業(yè)發(fā)展路線圖”出爐？
　　
　　在階段，廣電系統(tǒng)在三網(wǎng)融合以及自身后續(xù)發(fā)展方面一直都在“摸石過(guò)河”，缺乏系統(tǒng)而明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。自2013年開(kāi)始，三網(wǎng)融合將進(jìn)入全面總結(jié)與推廣階段（下稱第二階段），在這一階段，廣電系統(tǒng)首先需要做的就是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理，變過(guò)去的“無(wú)的放矢”為“有的放矢”。電臺(tái)、電視臺(tái)，有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，電視機(jī)、機(jī)頂盒、CA卡、BOSS等廠商均急需一份性的“廣電行業(yè)發(fā)展路線圖”。
　　
　　2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步完善？
　　
　　一年來(lái)，廣電總局頒布了一系列底層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，《NGB可下載條件接收系統(tǒng)（DCAS）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)頒布，《NGB寬帶接入系統(tǒng)HINOC傳輸和媒質(zhì)接入控制技術(shù)規(guī)范》以及《NGB寬帶接入系統(tǒng)C-DOCSIS技術(shù)規(guī)范》也已審核通過(guò)，中間件、HomePlugAV等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有望于2013年頒布實(shí)施。上述關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能否在2013年順利頒布，并且在各地雙向網(wǎng)改中逐步落實(shí)將成為廣電行業(yè)打破底層標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域割據(jù)狀態(tài)，進(jìn)而打破有線電視網(wǎng)絡(luò)割據(jù)狀態(tài)的關(guān)鍵。
　　
　　3、國(guó)網(wǎng)公司理順人財(cái)物掛牌成立？
　　
　　2012年有關(guān)中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（下稱國(guó)網(wǎng)公司）掛牌的傳聞一直不絕于耳，但終懸而未決，這與廣電總局負(fù)責(zé)科技口以及國(guó)網(wǎng)公司組建工作的領(lǐng)導(dǎo)更換，以及國(guó)網(wǎng)公司并未理順人財(cái)物有關(guān)。2013年，國(guó)網(wǎng)公司能否理順人財(cái)物、掛牌成立并真正實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)將成為推動(dòng)三網(wǎng)融合實(shí)踐的關(guān)鍵，特別是張海濤離職后，接替者的職業(yè)背景將直接關(guān)系到國(guó)網(wǎng)公司的血統(tǒng)與未來(lái)走向的關(guān)鍵。
　　
　　4、國(guó)務(wù)院出臺(tái)國(guó)網(wǎng)公司整合方案？
　　
　　沒(méi)有主體便無(wú)法開(kāi)展真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，2013年國(guó)網(wǎng)公司能否成立并實(shí)際開(kāi)啟運(yùn)轉(zhuǎn)成為三網(wǎng)融合的關(guān)鍵，而在這之前，國(guó)網(wǎng)公司必須先完成各個(gè)省網(wǎng)尤其是已經(jīng)上市的地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的收編工作。目前，多個(gè)地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司競(jìng)相上市并炒高自己的股價(jià)以爭(zhēng)取在國(guó)網(wǎng)公司中謀得更高比例的股份以及話語(yǔ)權(quán)。如何對(duì)其進(jìn)行估值與股份分配已成為國(guó)網(wǎng)公司組建中大的難題，而該問(wèn)題若想解決必須由國(guó)務(wù)院層面出臺(tái)相關(guān)的整合方案。
　　
　　5、國(guó)網(wǎng)公司為地方有線爭(zhēng)取權(quán)益？
　　
　　2013年，在歷經(jīng)了各種組建磨難后，國(guó)網(wǎng)公司有望掛牌成立。成立后的國(guó)網(wǎng)公司面臨的任務(wù)之一便是如何帶領(lǐng)地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司與三大電信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。這其中，看點(diǎn)之一便是國(guó)網(wǎng)公司如何為地方有線電視網(wǎng)絡(luò)公司爭(zhēng)取相應(yīng)的權(quán)益，或許國(guó)網(wǎng)公司會(huì)請(qǐng)求發(fā)改委、物價(jià)局叫停電信運(yùn)營(yíng)商如“0元看電視”之類的低價(jià)宣傳，以保護(hù)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的利益。