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　　企業(yè)的產(chǎn)能過剩問題越來越突出，去庫存化壓力也越來越大，如何在保增長和去庫存之間找尋平衡，是擺在近期中國經(jīng)濟面前必須要跨越的一個關卡。隨著房地產(chǎn)紅利、人口紅利和外貿(mào)紅利的逐漸消失，中國經(jīng)濟進入緩速增長通道似乎是難以避免的事實。隨著二季度GDP數(shù)據(jù)近三年以來破八，市場的悲觀情緒也越來越濃厚，于是出現(xiàn)了一些要求政府擴大投資以穩(wěn)增長的呼聲。
　　
　　但是另一方面，產(chǎn)能過剩的問題在中國由來已久。2004年以來，抑制產(chǎn)能過剩就成為國家宏觀調(diào)控的重點。伴隨著2008年金融危機的爆發(fā)，政府出臺4萬億的大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策雖是給當時疲弱的經(jīng)濟一針強心劑，但副作用卻也明顯，大規(guī)模投資導致很多行業(yè)形成了大量短期內(nèi)難以消化的過剩產(chǎn)能。目前，我國制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%或以下。盡管近幾年國家發(fā)改委、國資委和工信部關于抑制產(chǎn)能過剩的文件接二連三出臺，但效果不甚理想，發(fā)改委的調(diào)控行業(yè)名單是越拉越長。
　　
　　產(chǎn)能過剩原本是市場的正常波動現(xiàn)象。但在我國，產(chǎn)能過剩并不是單純的由市場自發(fā)形成的短期供過于求現(xiàn)象，而是摻雜著政府主導投資所形成的長期資源錯配。長期以來，我國中央政府和地方政府主導了大部分的國內(nèi)投資，很多大型的投資項目缺乏嚴格科學的調(diào)查論證，往往是領導一拍板，動輒數(shù)十億的項目迅速上馬，導致大量資金投向“高投資”、“高消耗”、“高污染”、“低產(chǎn)出”的“三高一低”項目。再者，中國的市場壟斷現(xiàn)象相對嚴重，在產(chǎn)能過剩的行業(yè)中，相當一部分由國企壟斷或國企主導，大型國企在信貸、土地、財政等多方面擁有諸多特權，并有足夠的力量和動力去擴大產(chǎn)能以提高政績。尤其是當經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)一點下滑的苗頭時，政府立刻掄起投資的指揮大棒，老的庫存還沒有完全消化掉，新的庫存又紛至沓來，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為一種習慣性的頑疾。若放任不管，將會使得市場預期混亂，影響市場效率的發(fā)揮，遏制長期經(jīng)濟增長勢頭。
　　
　　破解產(chǎn)能過剩難題，需要正確理解當前我國經(jīng)濟所處的變化環(huán)境。經(jīng)濟學界的普遍看法是，我國當前經(jīng)濟增速雖然放緩，但沒有出現(xiàn)嚴重的失業(yè)問題，未來中國經(jīng)濟不大可能重現(xiàn)過去10年平均增速10%左右的高增長階段，而是會進入一個趨勢性放緩的新階段。中國經(jīng)濟已經(jīng)從單純追求增長速度和規(guī)模向追求增長質(zhì)量的階段過渡。而表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面，中國目前更多的需要技術和商業(yè)模式的升級，而非簡單的總量規(guī)模增長。
　　
　　政府在新一輪調(diào)控政策當中需要擺脫投資依賴癥，尤其是在使用逆周期調(diào)控工具以支撐短期經(jīng)濟增長的時候需要比08年更加謹慎。以家電行業(yè)為例，連續(xù)四年的家電下鄉(xiāng)已經(jīng)讓很多區(qū)域家電產(chǎn)品的普及率提升到90%以上，而未來5年這些產(chǎn)品的更新率幾乎為零，這意味著未來幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場需求將大大減少。前一輪家電下鄉(xiāng)、以舊換新等拉動內(nèi)需政策已經(jīng)透支了家電行業(yè)未來若干年的增長空間，面對迅速萎縮的消費需求，政府對消費者再補貼的政策效果將大打折扣。另外，在政策紅利刺激下，市場的虛假繁榮讓很多企業(yè)加大了對生產(chǎn)基地的投資，很多企業(yè)加大了在全國各地布局，但是隨著前期政策紅利正面效應的衰減，國內(nèi)大量企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩危機。多出來的產(chǎn)能因為閑置將占壓企業(yè)的資金，而資產(chǎn)折舊也會抬高企業(yè)生產(chǎn)成本，企業(yè)毛利率自然隨之下滑，這對國內(nèi)很多競爭性的行業(yè)發(fā)展而言是一種長期隱形的傷害。
　　
　　為此，政府在保增長和去庫存之間尋求平衡時應特別注意以下幾個問題：
　　
　　首先，政府應當正本清源，讓企業(yè)成為市場競爭的真正主體，減少對微觀經(jīng)濟領域的行政干預。一個地方發(fā)展什么，發(fā)展到何種程度，不要去硬性規(guī)劃，而是給地方和企業(yè)更多的自主權，讓企業(yè)承擔市場風險，政府只負責協(xié)調(diào)和管理，在法律和政策層面為企業(yè)打造公平公正的競爭環(huán)境。打破國企行業(yè)性壟斷，提高市場競爭的透明度，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信和醫(yī)療衛(wèi)生等領域，更好地實現(xiàn)企業(yè)自主發(fā)展，提高中國企業(yè)的競爭力，以出口化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩，同時也有助于解決國內(nèi)的就業(yè)問題。目前政府部門已針對鼓勵民間投資的“新36條”出臺了具體的42項民間投資實施細則，但距離民間的期望尚有差距。
　　
　　其次，政府出臺短期的“穩(wěn)增長”政策，應該以積極的財政政策為主，避免以往大規(guī)模的貨幣擴張政策。貨幣供應要以貨幣需求增長為目標，而不能盲目提前大規(guī)模透支貨幣發(fā)行，以避免經(jīng)濟再次陷入高通脹和資產(chǎn)價格泡沫的陷阱。政府應堅持擴大營業(yè)稅改增值稅試點范圍、采取切實措施減少流通環(huán)節(jié)稅收和費用。我國財政收入連年增速都數(shù)倍于GDP增速，政府是有充足的財政資源來實施這些措施的。
　　
　　再次，政府在一些指令性的投資刺激計劃中，應當以需定投資，以公益性領域為主。同時根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)差異選擇項目，基礎設施項目投資應更多向中西部傾斜，以釋放有效需求。對于當前戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)項目的選擇，應加大相關智能化、信息化研發(fā)投入和清潔能源輸送等基礎設施建設投資。如此既可以穩(wěn)定當前經(jīng)濟增長，同時為打開國內(nèi)消費市場奠定基礎，也不會制造過剩的無效產(chǎn)能。目前，電信、移動和聯(lián)通三大運營商正在和全國三百多個城市合作建設智慧城市，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，這些城市“十二五”期間用于建設智慧城市的投資總規(guī)模將可能高達5000億元。而隨著日后更多城市上馬智慧城市建設項目，以及相關服務的推出，“十二五”期間各地智慧城市建設將啟動2萬億產(chǎn)業(yè)機會。如果加以妥善利用，會對當前經(jīng)濟恢復持續(xù)性增長發(fā)揮重要作用。
　　
　　后，隨著中國的人口紅利逐漸消失，勞動力邊際報酬逐步提高，而資本邊際報酬逐漸降低，以往單純依賴投資拉動經(jīng)濟的增長方式難以為繼。政府應當引導企業(yè)進行技術革新和產(chǎn)業(yè)升級，加大服務業(yè)以及制造業(yè)領域的資本投入，并加大相關的教育培訓投入，也就說，必須下決心轉(zhuǎn)向創(chuàng)新紅利，這樣，中國的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型才有希望