【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日， 重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案》。
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案》的通知
渝府辦發(fā)〔2024〕53號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
重慶市人民政府辦公廳
2024年6月7日
(此件公開發(fā)布)
重慶市進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》(國辦發(fā)〔2024〕10號)精神，推動全市移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充，完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來渝人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
深化支付服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，針對不同群體的支付習(xí)慣，統(tǒng)籌力量打通支付服務(wù)堵點，有序推進(jìn)支付服務(wù)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)。到2024年年底，實現(xiàn)全市規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所及重點商戶全部具備移動支付、銀行卡和現(xiàn)金支付受理能力，多種支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充，老年人、外籍來渝人員等群體對支付服務(wù)的獲得感、滿意度顯著提升，基本實現(xiàn)全市支付無障礙。
二、主要任務(wù)
(一)全面優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境
1﹒劃定重點場所及重點商戶名錄。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景，確定大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所及重點商戶名錄，持續(xù)動態(tài)更新?！藏?zé)任單位：市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局，各區(qū)縣(自治縣)政府(開發(fā)區(qū)管委會，以下統(tǒng)稱各區(qū)縣政府)〕
2﹒完善境內(nèi)外銀行卡受理條件。按照重點場所及重點商戶名錄，引導(dǎo)經(jīng)營主體持續(xù)保有或建立人工受理窗口，新增或改造銀行卡受理終端(POS機(jī))，支持受理境內(nèi)外銀行卡。(責(zé)任單位：市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局，各區(qū)縣政府)
3﹒開展境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱銀行)、非銀行支付機(jī)構(gòu)(以下簡稱支付機(jī)構(gòu))等支付服務(wù)主體按照重點場所及重點商戶名錄，加快推進(jìn)境外銀行卡受理設(shè)備軟硬件改造，統(tǒng)籌推動非接觸式支付發(fā)展。指導(dǎo)重點商戶開展境外銀行卡受理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升受理服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對重點場所及重點商戶的日常巡檢，保障境外銀行卡受理過程安全、高效。(責(zé)任單位：人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局)
(二)全面優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境
4﹒強(qiáng)化現(xiàn)金存取服務(wù)，豐富現(xiàn)金服務(wù)產(chǎn)品。指導(dǎo)銀行根據(jù)營業(yè)網(wǎng)點周邊商戶及客戶群體特征，推出標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，支持重點場所及重點商戶做好現(xiàn)金備付。引導(dǎo)銀行充分保障營業(yè)網(wǎng)點、自助取款機(jī)(ATM)現(xiàn)金供應(yīng)。推動完成ATM境外銀行卡受理改造，支持外籍來渝人員等群體使用境外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。市級行業(yè)主管部門要督促所屬行業(yè)經(jīng)營主體依法依規(guī)保障現(xiàn)金支付，引導(dǎo)經(jīng)營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領(lǐng)域主體，公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付，滿足現(xiàn)金使用需求，提升日常消費領(lǐng)域現(xiàn)金收付能力。支持重點場所及重點商戶名錄內(nèi)經(jīng)營主體推廣使用人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，便利現(xiàn)金支付。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局，各區(qū)縣政府)
5﹒加強(qiáng)銀行網(wǎng)點適老化改造。指導(dǎo)銀行保留存折類業(yè)務(wù)，建立老年人業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”，配置適老化自助服務(wù)機(jī)具，推行靈活上門服務(wù)等適老化支付服務(wù)措施。(責(zé)任單位：人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局)
6﹒提升外幣兌換服務(wù)水平。指導(dǎo)銀行、個人本外幣兌換特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)、外幣代兌機(jī)構(gòu)優(yōu)化外幣兌換流程，增加可兌換外幣幣種，實現(xiàn)重慶對外交往主要國家(地區(qū))貨幣兌換全覆蓋。鼓勵機(jī)場、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、涉外酒店、大型商圈等場所增設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施。推動外幣兌換機(jī)構(gòu)(網(wǎng)點)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。完善“長江渝融通”線上服務(wù)平臺個人外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)點英文查詢功能，優(yōu)化線上英文服務(wù)。(責(zé)任單位：市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、人行重慶市分行、民航重慶監(jiān)管局，重慶機(jī)場集團(tuán))
(三)全面提升移動支付適老化、國際化、便利化服務(wù)水平
7﹒優(yōu)化移動支付產(chǎn)品。引導(dǎo)移動支付服務(wù)主體充分考慮老年人、外籍來渝人員等群體支付習(xí)慣和支付需求，在風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng)新推出境內(nèi)電子錢包綁定境外銀行卡支付、境外電子錢包境內(nèi)支付、云閃付APP“旅行通卡”等移動支付產(chǎn)品，優(yōu)化移動支付APP操作界面、語種模式等，進(jìn)行適老化、國際化升級，實現(xiàn)老年人、外籍來渝人員等群體移動支付無障礙。(責(zé)任單位：人行重慶市分行)
8﹒做好外籍來渝人員通訊服務(wù)。優(yōu)化外籍來渝人員辦理境內(nèi)手機(jī)號碼業(yè)務(wù)流程，拓寬辦理渠道，提升國際漫游服務(wù)質(zhì)量，為外籍來渝人員使用移動支付等服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。(責(zé)任單位：重慶通信管理局)
9﹒提升消費便利性。以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點旅游休閑街區(qū)、重要文娛場所等為重點，拓寬線上、線下消費場景，便利消費支付。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供豐富可選的支付方式，優(yōu)化外籍來渝人員線上、線下購買產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游委、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局)
(四)積極打造支付服務(wù)示范點和支付便利化示范區(qū)
10﹒提速建設(shè)支付服務(wù)示范點。依托重慶江北國際機(jī)場打造境外來渝人員支付服務(wù)示范點，優(yōu)化國際到達(dá)區(qū)支付服務(wù)軟硬件環(huán)境，為外籍來渝人員提供更加便捷高效的支付服務(wù)咨詢、協(xié)助辦理支付業(yè)務(wù)、ATM銀行卡取現(xiàn)、外幣兌換等服務(wù)。鼓勵各區(qū)縣積極培育打造多層次、多元化支付服務(wù)示范點。(責(zé)任單位：市交通運輸委、市政府外辦、人行重慶市分行、民航重慶監(jiān)管局，重慶機(jī)場集團(tuán)，各區(qū)縣政府)
11﹒推動建設(shè)支付便利化示范區(qū)。支持渝中區(qū)統(tǒng)一支付場景軟硬件標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，豐富外幣兌換業(yè)態(tài)，全面提升各類服務(wù)主體業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，積極創(chuàng)建中西部地區(qū)老年人、外籍來華人員支付無障礙城市。在全市范圍內(nèi)推廣先進(jìn)典型案例、經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?責(zé)任單位：人行重慶市分行，渝中區(qū)政府)
(五)充分保障消費者支付選擇權(quán)
12﹒支持消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所配備受理移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等支付方式必需的軟硬件設(shè)施，便利消費者自主選擇支付方式。鼓勵規(guī)模以下場所積極構(gòu)建包容多樣的支付受理環(huán)境。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局)
13﹒持續(xù)開展拒收人民幣現(xiàn)金整治。支持銀行實施網(wǎng)格化管理，開展民生、涉外等場景現(xiàn)金使用環(huán)境網(wǎng)格化排查，保障行政收費、大型商圈、旅游景區(qū)等場所受理現(xiàn)金支付。依法加大對拒收人民幣現(xiàn)金行為的處罰和公示力度。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、人行重慶市分行)
(六)全面提升賬戶服務(wù)水平
14﹒優(yōu)化外籍來渝人員開戶服務(wù)。指導(dǎo)支付行業(yè)自律組織建立外籍來渝人員個人銀行賬戶簡易開戶服務(wù)自律公約。指導(dǎo)銀行優(yōu)化外籍來渝人員簡易開戶服務(wù)流程，杜絕以短期入境、無境內(nèi)手機(jī)號碼、無境內(nèi)常住地址為由拒絕開戶情形發(fā)生。(責(zé)任單位：人行重慶市分行)
15﹒打造便利化銀行服務(wù)網(wǎng)點。指導(dǎo)重點銀行服務(wù)網(wǎng)點完善多語種服務(wù)、咨詢投訴等開戶配套服務(wù)，建立老年人、外籍來渝人員賬戶業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”，合理實施賬戶分類分級管理，統(tǒng)籌優(yōu)化賬戶服務(wù)和風(fēng)險防控。(責(zé)任單位：人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局)
(七)持續(xù)加大支付服務(wù)宣傳推廣力度
16﹒提高宣傳推廣覆蓋度。依托市內(nèi)主要門戶網(wǎng)站、主流報刊媒體，開展線上線下矩陣式支付服務(wù)宣傳。指導(dǎo)支付服務(wù)主體、支付行業(yè)自律組織開展“渝悅支付”主題宣傳活動。引導(dǎo)進(jìn)入名錄的重點場所建立支付便利化服務(wù)示范點，積極為老年人、外籍來渝人員等群體提供支付服務(wù)咨詢，常態(tài)化開展支付服務(wù)宣傳活動。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市交通運輸委、市商務(wù)委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監(jiān)管局，各區(qū)縣政府)
17﹒廣泛張貼支付服務(wù)標(biāo)識。指導(dǎo)銀行網(wǎng)點、支付機(jī)構(gòu)做好境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現(xiàn)、個人本外幣兌換等標(biāo)識張貼工作，明示服務(wù)指引，便利老年人、外籍來渝人員等群體高效、便捷獲取服務(wù)信息。(責(zé)任單位：人行重慶市分行)
18﹒推動提高支付服務(wù)認(rèn)知度。引導(dǎo)航空公司、旅行社、涉外酒店等經(jīng)營主體，在外籍來渝人員聚集場所開展形式多樣的宣傳活動，服務(wù)外籍來渝人員及時了解境內(nèi)支付服務(wù)。發(fā)動在渝外籍工作人員、外國留學(xué)生等群體協(xié)同宣傳推介，擴(kuò)大宣傳范圍，提升宣傳效果。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市交通運輸委、市商務(wù)委、市政府外辦、人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局、民航重慶監(jiān)管局，重慶機(jī)場集團(tuán)，各區(qū)縣政府)
三、工作要求
人行重慶市分行牽頭、市級有關(guān)部門參與成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)跨部門聯(lián)動，將進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作納入旅游休閑城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、國家文化和旅游消費示范城市建設(shè)、地方社會綜合治理、營商環(huán)境評價等考核評估范圍，強(qiáng)化政策協(xié)同，有效形成工作合力。人行重慶市分行、金融監(jiān)管總局重慶監(jiān)管局按職責(zé)督促指導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)暢通咨詢投訴渠道，完善差錯查詢、處置流程，切實做好金融消費者權(quán)益保護(hù)工作。各區(qū)縣政府要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、壓實責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重點難點問題，常態(tài)長效推動提升支付服務(wù)水平，更好服務(wù)社會民生。
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