【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】為了加強(qiáng)和規(guī)范對無線電發(fā)射設(shè)備的監(jiān)督檢查，從源頭上防止和減少有害干擾，維護(hù)空中電波秩序，保證各項(xiàng)無線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查辦法》。《辦法》包括總則、檢查的內(nèi)容和要求、檢查的組織實(shí)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等五章共計(jì)二十九條內(nèi)容，自今年9月1日起施行。
關(guān)于印發(fā)《無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查辦法》的通知
工信部無〔2024〕95號
相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，青海、寧夏無線電管理機(jī)構(gòu)，國家無線電監(jiān)測中心 ：
現(xiàn)將《無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查辦法》印發(fā)給你們，自2024年9月1日起施行。
工業(yè)和信息化部
2024年5月20日
無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范對無線電發(fā)射設(shè)備的監(jiān)督檢查，從源頭上防止和減少有害干擾，維護(hù)空中電波秩序，保證各項(xiàng)無線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》《無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱無線電管理機(jī)構(gòu))對無線電發(fā)射設(shè)備研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和維修環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督檢查，適用本辦法。
第三條國家無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)開展無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查工作，并對各地開展的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督查和考核評價(jià)。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)或根據(jù)國家無線電管理機(jī)構(gòu)要求，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查工作。
國家無線電監(jiān)測中心和省、自治區(qū)、直轄市無線電監(jiān)測站作為無線電管理技術(shù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)職責(zé)承擔(dān)無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐工作。
第四條 無線電管理機(jī)構(gòu)開展無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查，可以依據(jù)職責(zé)和工作需要，聯(lián)合相關(guān)部門共同開展。
第五條 無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、權(quán)責(zé)清晰、分類實(shí)施、公平公正的原則。
第六條 無線電發(fā)射設(shè)備監(jiān)督檢查分為日常檢查和專項(xiàng)檢查，日常檢查以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式。對納入年度檢查計(jì)劃的無線電發(fā)射設(shè)備研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和維修環(huán)節(jié)的檢查屬于日常檢查。根據(jù)相關(guān)工作任務(wù)部署和要求，針對特定對象、特定事項(xiàng)或特定領(lǐng)域開展的檢查屬于專項(xiàng)檢查。
第二章 檢查的內(nèi)容和要求
第七條無線電管理機(jī)構(gòu)對研制、生產(chǎn)和維修無線電發(fā)射設(shè)備的檢查包括以下內(nèi)容：
(一)研制在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備使用的無線電頻率符合國家無線電頻率劃分規(guī)定及其他無線電管理有關(guān)規(guī)定的情況；
(二)生產(chǎn)在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備(除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外)取得型號核準(zhǔn)的情況，標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼的情況，符合型號核準(zhǔn)證核定技術(shù)指標(biāo)的情況；
(三)生產(chǎn)在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備的企業(yè)具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量保證體系的情況；
(四)生產(chǎn)在國內(nèi)銷售、使用的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備符合國家無線電管理有關(guān)規(guī)定的情況；
(五)維修之后的無線電發(fā)射設(shè)備，符合無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證核定技術(shù)指標(biāo)的情況；
(六)研制、生產(chǎn)和維修大功率無線電發(fā)射設(shè)備的過程中，采取措施有效抑制電波發(fā)射，避免對依法設(shè)置、使用的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾的情況。
無線電管理機(jī)構(gòu)對研制、生產(chǎn)和維修無線電發(fā)射設(shè)備的檢查內(nèi)容參見附件1。
第八條 無線電管理機(jī)構(gòu)對進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備的檢查包括以下內(nèi)容：
(一)進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備(除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外)取得型號核準(zhǔn)的情況，標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼的情況，在海關(guān)進(jìn)行申報(bào)并辦理通關(guān)手續(xù)的情況；
(二)進(jìn)行體育比賽、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等活動，需要攜帶、寄遞臨時(shí)進(jìn)關(guān)的，經(jīng)無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并憑批準(zhǔn)文件辦理通關(guān)手續(xù)的情況。
無線電管理機(jī)構(gòu)對進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備的檢查內(nèi)容參見附件2。
第九條 無線電管理機(jī)構(gòu)對銷售無線電發(fā)射設(shè)備的檢查依據(jù)無線電發(fā)射設(shè)備銷售巡檢工作制度開展，包括以下內(nèi)容：
(一)銷售的設(shè)備符合國家無線電管理有關(guān)規(guī)定的情況，銷售應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)而未取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的情況，違法違規(guī)銷售“黑廣播”、“偽基站”、無線電屏蔽器、干擾器、無人駕駛航空器無線電反制設(shè)備、無線電考試作弊設(shè)備等無線電發(fā)射設(shè)備的情況；
(二)銷售偽造、冒用型號核準(zhǔn)代碼的無線電發(fā)射設(shè)備的情況；
(三)銷售應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備，向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)辦理銷售備案的情況，按照規(guī)定標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼的情況，在實(shí)體經(jīng)營場所或網(wǎng)絡(luò)銷售平臺標(biāo)明備案主體編號或所對應(yīng)的二維碼的情況。
無線電管理機(jī)構(gòu)對銷售無線電發(fā)射設(shè)備的檢查內(nèi)容參見附件3。
第十條 對無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)和承擔(dān)型號核準(zhǔn)測試任務(wù)的省級無線電管理機(jī)構(gòu)組織開展，檢查的主要內(nèi)容是檢測機(jī)構(gòu)的檢測時(shí)限、檢測服務(wù)品質(zhì)、檢測報(bào)告規(guī)范性、檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等業(yè)務(wù)能力，以及資金績效和執(zhí)行等資金使用情況。
無線電管理機(jī)構(gòu)對檢測機(jī)構(gòu)的檢查內(nèi)容參見附件4。
第十一條 無線電管理機(jī)構(gòu)對涉及上級機(jī)關(guān)交辦、群眾舉報(bào)、干擾投訴、無線電監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或者其他部門移送案件線索等涉及無線電發(fā)射設(shè)備事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查內(nèi)容參見附件5。
第三章 檢查的組織實(shí)施
第十二條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度無線電發(fā)射設(shè)備日常檢查計(jì)劃。檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查的依據(jù)、事項(xiàng)、范圍、方式、時(shí)間等內(nèi)容。
第十三條 無線電管理機(jī)構(gòu)開展檢查，應(yīng)當(dāng)由無線電管理機(jī)構(gòu)的工作人員依據(jù)職責(zé)實(shí)施，無線電管理技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作要求選派相關(guān)技術(shù)人員協(xié)助，需要開展技術(shù)檢測的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序委托第三方檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)技術(shù)參數(shù)實(shí)施檢測，出具檢測報(bào)告。其中，國家無線電管理機(jī)構(gòu)組織的“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，由承擔(dān)型號核準(zhǔn)測試任務(wù)的省級無線電管理機(jī)構(gòu)通過購買服務(wù)方式提供檢測服務(wù)。
開展生產(chǎn)能力、技術(shù)力量、質(zhì)量保證體系檢查，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展檢查。
第十四條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢查任務(wù)采用現(xiàn)場核查、線上檢查或技術(shù)檢測等方式開展檢查工作，在研制、生產(chǎn)、維修、進(jìn)口環(huán)節(jié)以現(xiàn)場核查和技術(shù)檢測方式為主，在銷售環(huán)節(jié)以現(xiàn)場核查和線上檢查相結(jié)合的方式為主。對檢測機(jī)構(gòu)的檢查按照政府購買服務(wù)有關(guān)要求進(jìn)行。
第十五條采取現(xiàn)場核查的，執(zhí)法檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。應(yīng)當(dāng)向檢查對象告知檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查程序和工作紀(jì)律要求?，F(xiàn)場核查內(nèi)容應(yīng)包括對相關(guān)材料的檢查?，F(xiàn)場核查結(jié)束時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫現(xiàn)場核查記錄，由檢查對象簽字或者蓋章確認(rèn)。檢查對象拒絕簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因并簽名，必要時(shí)邀請相關(guān)人員簽字見證。
第十六條 采取線上檢查的，檢查人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、完整地記錄檢查工作情況，應(yīng)注意留存文字圖片、視頻影像等記錄，包括線上檢查過程中通過信息化系統(tǒng)獲取的信息、電子數(shù)據(jù)、文件資料等。相關(guān)技術(shù)支撐工作可根據(jù)實(shí)際工作需要，通過政府購買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)開展。
第十七條檢查對象應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)回答相關(guān)詢問，提供相關(guān)文件、前次檢查結(jié)果及整改情況(如有)等其他有關(guān)資料，指派人員協(xié)助做好檢查工作，并為檢查人員提供必要的配合條件。
第十八條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進(jìn)行記錄，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法文書作為基本記錄形式，合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確、簡明扼要記錄檢查全過程。對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。
第十九條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定對行政執(zhí)法文書、音像記錄、電子數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告等檢查全過程記錄資料進(jìn)行歸檔保存，確保檢查檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄資料，歸檔時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于檢查工作完成后20個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定公開檢查結(jié)果。不予公開的，在一定范圍內(nèi)通報(bào)，涉及相關(guān)行業(yè)的檢查結(jié)果通報(bào)對應(yīng)的主管部門。
第二十一條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)避免對檢查對象重復(fù)檢查。同一時(shí)期對同一檢查對象實(shí)施多項(xiàng)檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。除投訴舉報(bào)多、有不良信用記錄或者有被行政處罰等違法違規(guī)記錄的檢查對象外，對同一檢查對象原則上一年內(nèi)不再重復(fù)實(shí)施檢查。對通過自檢自證方式獲得型號核準(zhǔn)證的設(shè)備或企業(yè)適當(dāng)提高抽查比例。
第二十二條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查人員隊(duì)伍建設(shè)，對檢查人員定期進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)和技能的培訓(xùn)與考核。
第二十三條無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足檢查工作需要的抽樣、檢測、攝錄、移動辦公等設(shè)備和工具。
第二十四條 檢查人員在實(shí)施檢查過程中，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和廉潔紀(jì)律，依法公正文明執(zhí)法，不得妨礙檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收受檢查對象給予的財(cái)物或者其他好處。檢查人員與檢查對象之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十五條 檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定，保守國家秘密，且不得泄露檢查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私信息等。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，按照處罰法定、公開公正、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的要求，嚴(yán)格規(guī)范和有力監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施，強(qiáng)化對違法行為的預(yù)防和懲戒作用，提升政府治理能力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會秩序。
第二十七條 無線電管理機(jī)構(gòu)開展檢查過程中，發(fā)現(xiàn)檢查對象有違反無線電發(fā)射設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)予以查處。
第二十八條 檢查對象故意隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料或者阻撓、阻礙檢查人員依法履行職責(zé)的，由無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 無線電管理機(jī)構(gòu)及其工作人員未依法正確履行職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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