【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】5月20日，經(jīng)山東省政府同意，山東省政府安委會制定出臺了《山東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理提級調(diào)查和掛牌督辦辦法》。
關于印發(fā)《山東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理提級調(diào)查和掛牌督辦辦法》的通知
魯安發(fā)〔2024〕13號
各市人民政府，省政府安委會有關成員單位：
《山東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理提級調(diào)查和掛牌督辦辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會
2024年5月20日
山東省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理提級調(diào)查和掛牌督辦辦法
第一條 為加強和規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的提級調(diào)查和掛牌督辦工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的提級調(diào)查和掛牌督辦，適用本辦法。
提級調(diào)查，是指對本應當由下級人民政府組織調(diào)查處理的事故，由上級人民政府組織事故調(diào)查組直接開展調(diào)查處理的工作措施。
掛牌督辦，是指上級人民政府安全生產(chǎn)委員會對下級人民政府組織調(diào)查處理的事故通過下達督辦通知書的方式，對調(diào)查過程及結(jié)果進行監(jiān)督，指導、協(xié)調(diào)和督促其依法開展調(diào)查處理的工作措施。
第三條 下列事故的調(diào)查處理，上級人民政府可以提級調(diào)查：
(一)可能構成遲報、漏報、謊報、瞞報的事故；
(二)特別復雜或者社會影響特別重大的事故;
(三)同一生產(chǎn)經(jīng)營單位在24個月內(nèi)再次發(fā)生的亡人事故；
(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位被警示通報或者其負責人被約談后12個月內(nèi)發(fā)生的亡人事故；
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位在被掛牌督辦整治重大安全隱患期間發(fā)生的亡人事故；
(六)其他需要提級調(diào)查的事故。
提級調(diào)查的決定按照事故等級，由省、設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室(以下簡稱政府安委辦)提請本級人民政府作出。省政府安委辦可以責令設區(qū)的市人民政府提級調(diào)查事故。
第四條 提級調(diào)查的事故,事故調(diào)查組應當嚴格按照法定程序開展調(diào)查，并在規(guī)定時限內(nèi)提交事故調(diào)查報告。負責提級調(diào)查的人民政府應當依法對事故調(diào)查報告作出批復，并及時向社會公布。
第五條 事故調(diào)查處理的掛牌督辦，由上級人民政府安全生產(chǎn)委員會負責組織實施，政府安委辦負責具體實施并承擔掛牌督辦事項。下列事故的調(diào)查處理，上級政府安委辦可以掛牌督辦：
(一)輿論或者公眾高度關注、社會影響重大的事故；
(二)責令下級人民政府提級調(diào)查的事故；
(三)道路運輸、農(nóng)業(yè)機械、電力安全、生產(chǎn)經(jīng)營性火災等領域中發(fā)生的亡人事故；
(四)未在法定時限內(nèi)完成調(diào)查且嚴重超期的事故；
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的，屬地以存在自然災害、刑事案件、突發(fā)疾病的可能或者嫌疑，拖延甚至拒絕統(tǒng)計錄入的事故；
(六)經(jīng)調(diào)度通報發(fā)現(xiàn)，調(diào)查中存在程序不規(guī)范、定性不準確、責任追究不到位等嚴重問題的事故；
(七)調(diào)查報告及批復經(jīng)行政復議糾錯或者行政訴訟敗訴需要重新開展調(diào)查的事故；
(八)其他需要掛牌督辦的事故。
第六條 事故調(diào)查處理的掛牌督辦實行分級管理。原則上，較大事故由省政府安委辦掛牌督辦，一般事故由設區(qū)的市政府安委辦掛牌督辦。
省政府安委辦可以根據(jù)事故類型、性質(zhì)及損失、影響等情況，對全省行政區(qū)域內(nèi)的事故調(diào)查處理情況進行掛牌督辦。
第七條 上級政府安委辦應當加強對掛牌督辦事項的指導、協(xié)調(diào)和督促，及時掌握進展情況。必要時，可以派出工作組進行現(xiàn)場督辦。掛牌督辦期間，負責事故調(diào)查的人民政府應當加強與上級政府安委辦的溝通，及時匯報有關情況。
第八條 掛牌督辦按照下列程序辦理：
(一)下達督辦通知。上級政府安委辦提出掛牌督辦建議，經(jīng)政府安委辦負責人簽發(fā)并向負責事故調(diào)查的人民政府下達掛牌督辦通知書。掛牌督辦通知書應當包括事故名稱、督辦事項、辦理期限、督辦解除方式等內(nèi)容。
(二)落實督辦要求。負責事故調(diào)查的人民政府應當按照法律法規(guī)和掛牌督辦通知書要求,組織和督促有關部門、單位做好事故善后工作，依法成立事故調(diào)查組，查清事故原因，認定事故性質(zhì)，分清事故責任，提出責任處理建議，并在法定時限內(nèi)完成事故調(diào)查報告(未定稿)。
(三)報請審查備案。負責事故調(diào)查的人民政府在事故調(diào)查報告(未定稿)形成后，應當按程序報請上級政府安委辦審查備案，經(jīng)審查同意方可批復結(jié)案。審查備案程序按照事故調(diào)查報告審查備案相關規(guī)定執(zhí)行。
(四)批復結(jié)案和評估。負責事故調(diào)查的人民政府應當依法對事故調(diào)查報告進行批復結(jié)案，組織協(xié)調(diào)有關部門、單位實施行政處罰或者責任追究，并在規(guī)定時限內(nèi)組織開展事故防范和整改措施落實情況評估。評估程序按照事故防范和整改措施落實情況評估相關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 下列事故的調(diào)查處理，構成較大事故的，省政府安委辦應當掛牌督辦或者提請本級人民政府提級調(diào)查；構成一般亡人事故的，設區(qū)的市政府安委辦應當掛牌督辦或者提請本級人民政府提級調(diào)查：
(一)工礦商貿(mào)領域發(fā)生的事故；
(二)危險作業(yè)安全專項整治期間涉及該作業(yè)發(fā)生的事故；
(三)重要節(jié)日節(jié)點或者重大活動期間發(fā)生的事故。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。省政府安委辦2010年10月20日印發(fā)的《山東省較大事故查處掛牌督辦暫行辦法》(魯安辦發(fā)〔2010〕26號)同時廢止。
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