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國(guó)家數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長(zhǎng) 陳榮輝對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行了情況介紹，并就新華社記者提出的“我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)展及制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》有哪些考慮？”和上海證券報(bào)記者提出的“在推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中如何有效支撐數(shù)字中國(guó)建設(shè)？”進(jìn)行了回答。
他指出城市作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)的單元，是推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的綜合載體，是反映數(shù)字中國(guó)建設(shè)成效的重要窗口。推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展，是面向未來(lái)構(gòu)筑城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉，也是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
近年來(lái)，在各部門的協(xié)同推進(jìn)、各地方的創(chuàng)新實(shí)踐下，我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了顯著成效。我國(guó)智慧城市從建設(shè)各類獨(dú)立的“點(diǎn)狀”信息化系統(tǒng)，到各部門依據(jù)管理職能提供“條線”數(shù)字化應(yīng)用和服務(wù)，再到逐步探索推進(jìn)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的“面上”集成應(yīng)用，形成了一系列標(biāo)志性成果，如上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”、浙江“最多跑一次”、福建“生態(tài)云”等，提升了城市治理能力，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和滿足感。在智慧城市建設(shè)快速發(fā)展、取得階段性突破的同時(shí)，也面臨著新挑戰(zhàn)。
為順應(yīng)新時(shí)期智慧城市發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，我們會(huì)同相關(guān)部門制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，以數(shù)據(jù)融通、開(kāi)發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)始終，更好服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究、全面總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上研究制定。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，全面提升城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)大動(dòng)力。具體有四方面重點(diǎn)考慮，圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、全過(guò)程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)以及保障措施等5個(gè)方面著力推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐數(shù)字中國(guó)建設(shè)的主要考慮包括：落實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)核心任務(wù)、培育形成數(shù)字中國(guó)建設(shè)內(nèi)在動(dòng)能、展示數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展成效等，這些在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中都有提到。
國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉寧回答了人民日?qǐng)?bào)和中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者關(guān)于全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)提問(wèn)。
全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，以數(shù)據(jù)融通、開(kāi)發(fā)利用，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)行全過(guò)程，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)在城市全面落地。
推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是，到2027年，全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批具有地方特色的宜居、韌性、智慧城市，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供有力支撐。到2030年，全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批在全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)式現(xiàn)代化城市。
工作重點(diǎn)主要包括整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合三個(gè)方面，重點(diǎn)要做好三個(gè)“全”，“全”領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“全”方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、“全”過(guò)程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。
要發(fā)揮好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，應(yīng)當(dāng)以數(shù)據(jù)融通、開(kāi)發(fā)利用貫穿城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)始終，重點(diǎn)把握四個(gè)方面：一、推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度創(chuàng)新實(shí)踐；二、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系；三、豐富數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的應(yīng)用場(chǎng)景；四、健全完善數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施。
國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng) 陸冬森回答了央視記者關(guān)于“如何理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市的關(guān)系”、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者關(guān)于“適數(shù)化改革”以及新機(jī)包記者“創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)運(yùn)維模式”的相關(guān)提問(wèn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市在新時(shí)期具有相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是智慧城市建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力之一。另一方面，智慧城市是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體和抓手。關(guān)于如何落實(shí)，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了要以城市為關(guān)鍵載體平臺(tái)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，因地制宜發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城市數(shù)字化建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同互促發(fā)展。
而適數(shù)化改革是要消除阻礙城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度藩籬和堵點(diǎn)卡點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)不適應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進(jìn)行變革重塑，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨部門業(yè)務(wù)流程再造、規(guī)則重構(gòu)、制度創(chuàng)新?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度規(guī)范、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，提出開(kāi)展管理服務(wù)手段、管理服務(wù)模式、管理服務(wù)理念的適數(shù)化改革，建立健全相關(guān)制度規(guī)范，完善規(guī)則規(guī)范和運(yùn)行流程體系。
關(guān)于創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)運(yùn)維模式，在對(duì)中國(guó)近年來(lái)智慧城市的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了詳細(xì)的梳理分析后，針對(duì)運(yùn)營(yíng)運(yùn)維缺乏可持續(xù)性等不足，從三方面提出創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)運(yùn)維模式的工作方向，一是運(yùn)營(yíng)體系上，要加快建立數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)的立體化運(yùn)營(yíng)體系。二是運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，要打造多元共建的生態(tài)圈。三是運(yùn)維方式上，要推動(dòng)形成統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)維體系。
關(guān)于建立結(jié)果導(dǎo)向型運(yùn)營(yíng)預(yù)算和考核機(jī)制。考慮到智慧城市“重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)”問(wèn)題由來(lái)已久，建成即落后、上線即淘汰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為有效破解這一難題，要從制度上重點(diǎn)考慮，通過(guò)探索建立以問(wèn)題解決度、用戶滿意度等應(yīng)用效果為導(dǎo)向的運(yùn)營(yíng)預(yù)算和評(píng)價(jià)考核機(jī)制，通過(guò)一體化規(guī)劃、專業(yè)化建設(shè)，提前謀劃運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)，取得人民滿意的運(yùn)營(yíng)成效。
本文據(jù)國(guó)家數(shù)據(jù)局公眾號(hào)《文字實(shí)錄 | 國(guó)家數(shù)據(jù)局舉行專題新聞發(fā)布會(huì) 介紹<關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)>相關(guān)情況》信息整理。
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