【智慧城市網 政策法規(guī)】為深入學習貫徹習近平總書記關于數(shù)據(jù)發(fā)展和安全的重要論述精神，貫徹落實《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，按照福建省委省政府工作部署，以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，統(tǒng)籌推動數(shù)字福建、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會的規(guī)劃和建設，更好發(fā)揮數(shù)字化在中國式現(xiàn)代化福建實踐中的驅動引領作用，制定本年度工作要點。
2024年數(shù)字福建工作要點
2024年數(shù)字福建工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，傳承弘揚習近平總書記關于數(shù)字福建的重要理念和重大實踐，按照省委省政府工作部署，深入貫徹落實《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”效應，推動數(shù)字賦能千行百業(yè)，全面提升數(shù)字福建建設的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，為奮力推動中國式現(xiàn)代化福建實踐提供強有力的數(shù)字支撐。
一、著力夯實數(shù)字福建發(fā)展基礎
（一）優(yōu)化新型基礎設施整體布局
1.加快升級網絡基礎設施。持續(xù)開展“雙千兆”協(xié)同工程，實施“寬帶邊疆”建設行動，新增萬兆無源光網(10G-PON)端口7萬個以上、5G基站1萬個以上，推進5G網絡在重點場所深度覆蓋和鄉(xiāng)村區(qū)域延伸覆蓋，實現(xiàn)千兆城市建設全達標，全省千兆寬帶用戶占比超25%。持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點建設。加快建設海洋信息綜合感知網?！藏熑螁挝唬菏⊥ㄐ殴芾砭?、數(shù)據(jù)管理局、工信廳、海洋漁業(yè)局，各設區(qū)市(含平潭綜合實驗區(qū)，下同)〕
2.統(tǒng)籌布局算力基礎設施。加強全省算力資源跨區(qū)域統(tǒng)籌布局和統(tǒng)一調度，依托數(shù)字福建(長樂、安溪)產業(yè)園推進建設存算一體的新型數(shù)據(jù)中心。規(guī)?；?、集約化布局建設人工智能計算中心，推動建立算力共享平臺。加快布局一批云資源池、邊緣云節(jié)點等基礎設施，推動區(qū)域數(shù)字化協(xié)同發(fā)展。(責任單位：省數(shù)據(jù)管理局、工信廳、通信管理局，各設區(qū)市，省大數(shù)據(jù)集團)
3.加速發(fā)展融合基礎設施。實施傳統(tǒng)基礎設施、公共服務設施數(shù)字化改造提升工程。加強智慧物流平臺建設。推進“5G+車聯(lián)網”在福州馬尾區(qū)、濱海新城、莆田湄洲島等地應用。推廣“5G+智慧城市”示范，深入推進縣域智慧化改造。(責任單位：省直有關單位，各設區(qū)市)
（二）全面推進數(shù)據(jù)要素市場建設
4.提升數(shù)據(jù)要素供給能力。升級全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)推進部門數(shù)據(jù)資源專區(qū)和應用主題庫建設。全面推進各地各部門依照公共數(shù)據(jù)需求清單進行數(shù)據(jù)對接，推動公共數(shù)據(jù)通過業(yè)務系統(tǒng)按需回流屬地。建立健全公共數(shù)據(jù)治理體系，開展基礎綜合庫治理。探索重點場景電子證照社會化應用。(責任單位：省數(shù)據(jù)管理局，省直有關單位，各設區(qū)市，省大數(shù)據(jù)集團)
5.推進數(shù)據(jù)要素市場化改革。開展數(shù)據(jù)要素市場化改革試點，加強典型案例征集和推廣。推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)有償服務探索。建立福建大數(shù)據(jù)交易所“一所多站”運營模式，完善數(shù)據(jù)交易管理規(guī)則制度，迭代升級福建大數(shù)據(jù)交易平臺和企業(yè)數(shù)據(jù)資產登記平臺，培育一批公共數(shù)據(jù)開發(fā)服務商。(責任單位：省數(shù)據(jù)管理局、地方金融管理局，省直有關單位，各設區(qū)市，省大數(shù)據(jù)集團)
6.提升公共數(shù)據(jù)安全防護能力。建設省一體化公共數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，加強公共數(shù)據(jù)基礎平臺安全防護，完善數(shù)據(jù)全生命周期防護體系。規(guī)范公共數(shù)據(jù)開發(fā)主體活動，完善一級開發(fā)行業(yè)管理，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)安全隱患自查自糾?！藏熑螁挝唬菏?shù)據(jù)管理局，福州大學，省大數(shù)據(jù)集團〕
二、堅持“五位一體”全面賦能
（三）加力提質發(fā)展數(shù)字經濟
7.培育壯大數(shù)字產業(yè)集群。推進縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展，壯大集成電路和光電、計算機和網絡通信設備等優(yōu)勢產業(yè)集群，做大做強人工智能、衛(wèi)星應用、信創(chuàng)等新興產業(yè)，推進布局元宇宙、量子科技等未來產業(yè)。新培育5個左右省級數(shù)字經濟核心產業(yè)集聚區(qū)。做強數(shù)字領域民企實力，壯大市場主體，遴選培育一批數(shù)字經濟核心產業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。力爭全省數(shù)字經濟規(guī)模突破3.2萬億元。(責任單位：省數(shù)據(jù)管理局、工信廳，各設區(qū)市)
8.深化產業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。深化農業(yè)云“131”建設，推進一批數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地和農業(yè)物聯(lián)網應用基地建設。推動工業(yè)數(shù)字化轉型，深入實施數(shù)字化轉型支撐服務生態(tài)培育行動，培育若干專業(yè)型、綜合型數(shù)字化解決方案服務商。加快數(shù)字化驅動生活性服務業(yè)高質量發(fā)展，建設智慧商務平臺，完善商務大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警，推動“跨境電商+產業(yè)帶”發(fā)展模式。加快打造一批具有國內外影響力和競爭力的互聯(lián)網平臺。發(fā)布一批優(yōu)秀數(shù)字技術創(chuàng)新應用典型案例。(責任單位：省農業(yè)農村廳、工信廳、發(fā)改委、商務廳、數(shù)據(jù)管理局，各設區(qū)市)
9.全力辦好第七屆數(shù)字中國建設峰會。策劃“1+3+N+X”活動，拓展峰會“四大平臺”定位，突出“新”和“實”，體現(xiàn)臺港澳元素，鼓勵各設區(qū)市共同參與峰會籌備，加強企業(yè)對接服務，簽約落地一批重大項目、龍頭企業(yè)，舉辦高層次數(shù)字經濟合作創(chuàng)新發(fā)展大會，確保峰會出新出彩、更有實效。(責任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局，省直有關單位，福州及相關設區(qū)市)
（四）縱深推進數(shù)字政府改革
10.推動政務服務“一網好辦”。優(yōu)化提升閩政通APP和省網上辦事大廳，拓展福建碼應用，推動更多服務事項“網上辦、掌上辦、碼上辦”。建設全省統(tǒng)一收件和運營分析平臺、投訴辦件中轉服務平臺，推進智能搜索、智能客服等數(shù)智化應用。支持莆田“全市一張圖、全域數(shù)字化”等經驗做法鞏固提升、示范推廣。(責任單位：省數(shù)據(jù)管理局、審改辦，省直有關單位，莆田及相關設區(qū)市，省大數(shù)據(jù)集團)
11.強化省域治理“一網統(tǒng)管”。優(yōu)化省經濟社會運行和高質量發(fā)展監(jiān)測與績效管理平臺，深化智慧公安、智慧司法建設，推廣使用省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，以數(shù)字化賦能紀檢監(jiān)察能力提升，開展嵌入式監(jiān)督，不斷提升大數(shù)據(jù)反腐效能。完善數(shù)字賦能機關效能建設平臺，建設人口時空大數(shù)據(jù)平臺。(責任單位：省政府辦公廳、公安廳、司法廳、數(shù)據(jù)管理局，省直有關單位，省大數(shù)據(jù)集團)
12.提升政務業(yè)務“一網協(xié)同”。升級省級一體化協(xié)同辦公平臺，優(yōu)化即時通訊、聯(lián)合辦文、數(shù)字會務等功能，推動事項統(tǒng)一入駐，打造覆蓋全省的政務業(yè)務工作臺。升級12345政務服務便民熱線系統(tǒng)。(責任單位：省數(shù)據(jù)管理局，省政府辦公廳，各設區(qū)市，省大數(shù)據(jù)集團)
13.加快公共支撐能力建設。加快建設“1131”公共平臺，升級改造公共支撐平臺，完善安全支撐和運行監(jiān)管。強化政務信息化項目統(tǒng)籌管理，健全政務信息化咨詢、監(jiān)理、測評等第三方服務體系。〔責任單位：省數(shù)據(jù)管理局，省經濟信息中心，省直有關單位，福州大學，省大數(shù)據(jù)集團〕
（五）推動數(shù)字文化繁榮發(fā)展
14.優(yōu)化文旅數(shù)字化服務。鼓勵各級文旅機構新建和整合提升一批具有地方特色的文旅數(shù)據(jù)資源。持續(xù)推動公共圖書館、文化館、美術館數(shù)字化服務發(fā)展，提供云直播、云展覽、云閱讀。實施一批博物館數(shù)字化保護利用項目。推廣實施我省地方標準《智慧景區(qū)等級劃分與評定》，培育一批智慧景區(qū)。創(chuàng)建一批5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術應用場景示范案例。(責任單位：省文旅廳，省委宣傳部，省廣播影視集團)
15.激發(fā)數(shù)字文旅消費潛能。實施數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)與生產制造、文化教育、旅游體育等融合發(fā)展示范工程，打造若干數(shù)字文化消費新場景。加快發(fā)展數(shù)字文化貿易和新型文化業(yè)態(tài)，支持廈門依托國家文化出口基地，擴大優(yōu)質文化產品和服務出口規(guī)模。(責任單位：省文旅廳、商務廳、教育廳、體育局，廈門及相關設區(qū)市)
（六）推進數(shù)字社會普惠便捷
16.加快智慧城鄉(xiāng)建設。推進城市信息模型基礎平臺(CIM)和全省房屋建筑一網統(tǒng)管平臺建設。加強公路路網運行監(jiān)測數(shù)字化設施建設，開展福泉高速車路協(xié)同試點示范應用，深化智慧港口建設。深化數(shù)字應急綜合應用平臺建設。推動建設數(shù)字鄉(xiāng)村先行區(qū)。(責任單位：省住建廳、交通運輸廳、應急管理廳、農業(yè)農村廳，省委網信辦，各設區(qū)市，省高速公路集團、省港口集團、省大數(shù)據(jù)集團)
17.提升智慧民生服務水平。開展第三批省級“智慧教育試點區(qū)”“智慧校園試點校”建設，加強各地校園基礎設施智能化改造。持續(xù)推進“三醫(yī)一張網”建設和應用推廣，打造一批協(xié)同監(jiān)管應用場景。深化省職業(yè)病防治綜合管理信息系統(tǒng)建設。推動養(yǎng)老服務智慧化應用，強化社會救助信息整合共享。打造“數(shù)字人社”就業(yè)一體化平臺，深化社?？☉?。(責任單位：省教育廳、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局、民政廳、人社廳、數(shù)據(jù)管理局，各設區(qū)市，省大數(shù)據(jù)集團)
18.推動數(shù)字賦能兩岸融合發(fā)展。結合兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，打造更多惠及臺胞臺企的數(shù)字應用場景，完善數(shù)字“第一家園”對臺一體化服務平臺，依托閩政通APP臺胞服務專區(qū)，為臺胞臺企提供辦事服務、政策解讀等一站式服務，提升臺胞在閩生活、就業(yè)便利化程度。深化閩臺數(shù)字經濟合作，支持泉州建設海峽兩岸集成電路產業(yè)合作試驗區(qū)，優(yōu)化升級金服云平臺對臺金融專區(qū)，提供特色金融服務，促進兩岸融合發(fā)展。(責任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局，省委臺辦，各設區(qū)市，省大數(shù)據(jù)集團，省金融投資公司)
（七）促進數(shù)字賦能生態(tài)文明
19.推進數(shù)字賦能生態(tài)治理。深入推進“數(shù)字生態(tài)”示范省建設，完善生態(tài)云“一張圖”，開展衛(wèi)星遙感應用、聲環(huán)境質量自動監(jiān)測。加快省自然資源一體化信息平臺、智慧林業(yè)“123”工程等建設，構建“天空地”一體化感知應用體系。(責任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、水利廳、林業(yè)局)
20.推進算力供給綠色化轉型。發(fā)揮省算力資源一體化服務平臺作用，支撐數(shù)字福建(長樂、安溪)產業(yè)園等重點園區(qū)數(shù)據(jù)和算力服務提升，培育壯大數(shù)據(jù)產業(yè)，提升數(shù)據(jù)中心集約化、綠色化、規(guī)?；?。(責任單位：省數(shù)據(jù)管理局，福州市、泉州市，省大數(shù)據(jù)集團)
三、強化數(shù)字化發(fā)展兩大關鍵能力
（八）聚焦自強自立提升數(shù)字創(chuàng)新能力
21.加強數(shù)字技術創(chuàng)新突破。強化數(shù)字領域關鍵核心技術攻堅，將電子信息、機械裝備和紡織鞋服等產業(yè)數(shù)字化轉型所需關鍵技術納入省“揭榜掛帥”、科技重大專項重點支持目錄。制定加快科技創(chuàng)新發(fā)展的獎補細則等配套措施，激發(fā)民企創(chuàng)新活力。發(fā)揮數(shù)字中國創(chuàng)新大賽平臺作用，引導創(chuàng)新要素向大賽突出成果集聚，促進成果落地轉化。(責任單位：省科技廳、工信廳、發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局)
22.加強數(shù)字創(chuàng)新平臺建設。謀劃建設高能級創(chuàng)新平臺，推進數(shù)字領域省重點實驗室、工程技術研究中心優(yōu)化提升。建設全省科技成果轉化公共服務平臺，集中優(yōu)勢資源培育建設若干服務能力強、運行機制活、輻射影響力強的產業(yè)技術研發(fā)平臺。(責任單位：省科技廳，各設區(qū)市)
（九）聚焦可信可控提升數(shù)字安全能力
23.持續(xù)深化信息技術應用創(chuàng)新。在數(shù)字政府建設、重要行業(yè)領域信息化建設、關鍵信息基礎設施保護中落實安全可靠技術和產品應用要求，持續(xù)提升自主可控的數(shù)字安全能力。制定實施支持信創(chuàng)產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施，推動信創(chuàng)產業(yè)高質量發(fā)展。(責任單位：省密碼管理局、數(shù)據(jù)管理局、工信廳，省委網信辦，省大數(shù)據(jù)集團、省電子信息集團)
24.加快推進密碼應用安全。完成福建省政務云統(tǒng)一商用密碼服務平臺建設，推動省級重要政務信息化系統(tǒng)加快接入。落實“三同步一評估”要求，提升密碼體系化應用覆蓋率。(責任單位：省密碼管理局、數(shù)據(jù)管理局，省大數(shù)據(jù)集團)
四、營造良好數(shù)字化發(fā)展環(huán)境
（十）推進數(shù)字治理生態(tài)建設
25.深化網絡空間治理。深化算法綜合治理，督促相關企業(yè)建立健全算法安全自評估制度，有序推進算法備案工作。加強網絡執(zhí)法辦案的軟硬件建設，扎實推進網絡執(zhí)法規(guī)范提升工程。(責任單位：省委網信辦)
26.優(yōu)化技術標準治理。健全數(shù)字領域標準體系，引領數(shù)字技術產業(yè)創(chuàng)新。扎實推進數(shù)字領域兩岸共通標準研制，推動自主可控領域標準融合創(chuàng)新。升級迭代技術標準，持續(xù)優(yōu)化制定流程和機制。(責任單位：省市場監(jiān)管局、數(shù)據(jù)管理局)
27.強化互聯(lián)網平臺治理。建立健全基于數(shù)據(jù)與信用的分級分類監(jiān)管體系，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，提升市場監(jiān)管系統(tǒng)能力支撐，實現(xiàn)線上線下協(xié)調互補、市場監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動，構建數(shù)字監(jiān)管新模式。(責任單位：省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局，各設區(qū)市)
（十一）推進高水平開放合作
28.深化數(shù)字經濟交流合作。加強與共建“一帶一路”國家在數(shù)字產業(yè)等領域交流合作，推動共建數(shù)字基礎設施、聯(lián)合實驗室和技術對接合作平臺，提升研發(fā)設計與創(chuàng)新能力。持續(xù)擴大數(shù)字化產品與服務的貿易與投資，培育壯大跨境電商經營主體。(責任單位：省發(fā)改委、商務廳、科技廳、數(shù)據(jù)管理局)
五、健全保障措施
（十二）健全管理機制
充分發(fā)揮數(shù)字福建建設領導小組牽頭抓總作用，進一步提升數(shù)字化建設，完善全省數(shù)據(jù)管理體制建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調和信息宣傳力度。健全數(shù)字政府建設配套制度，完善省級政務信息化管理相關配套細則，優(yōu)化數(shù)字福建電子政務項目管理。(責任單位:省數(shù)據(jù)管理局，省經濟信息中心，各設區(qū)市)
（十三）完善發(fā)展評價
依托數(shù)字福建能力評估平臺，組織開展數(shù)字化發(fā)展評價，完善數(shù)字福建、數(shù)字經濟績效考評指標體系。啟動“十五五”數(shù)字福建專項規(guī)劃前期工作。開展全省新基建三年行動計劃年度評估工作。(責任單位：省數(shù)據(jù)管理局，省直有關單位，各設區(qū)市)
（十四）強化要素保障
各地加強數(shù)字化發(fā)展資金保障，積極爭取地方政府專項債、中央預算內投資等資金支持，提升資金使用效率。研究制定數(shù)字經濟產業(yè)人才培養(yǎng)行動方案，持續(xù)開展省級數(shù)字經濟高層次人才認定，構建完備有效的數(shù)字人才發(fā)展體系。(責任單位：省財政廳、發(fā)改委、人社廳、數(shù)據(jù)管理局，省委人才辦，各設區(qū)市)
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