【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】日前，自然資源部制定印發(fā)《自然資源數(shù)字化治理能力提升總體方案》，旨在推動(dòng)自然資源整體治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，高效保障“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)履行，切實(shí)提高政府履職能力、協(xié)同共享水平，支撐構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
1、總體目標(biāo)
以全面提升自然資源數(shù)字化治理能力為導(dǎo)向，充分應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建成自然資源“一張網(wǎng)”、自然資源“一張圖”、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以及底線守護(hù)、格局優(yōu)化、綠色低碳、權(quán)益維護(hù)等四大應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)算力資源高效利用、數(shù)據(jù)資源共融共享、平臺(tái)應(yīng)用智能開(kāi)放、場(chǎng)景服務(wù)敏捷協(xié)同、線上線下安全可靠，形成“一網(wǎng)聯(lián)通系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)同互動(dòng)大生態(tài)，一圖透覽陸海上下山水林田湖草沙，一窗智繪美麗中國(guó)人與自然和諧共生現(xiàn)代化”的智慧國(guó)土，全面支撐自然資源全業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化國(guó)土空間治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。
2、總體架構(gòu)
自然資源數(shù)字化遵循“夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化支撐、賦能全局、推動(dòng)轉(zhuǎn)型”的理念，總體架構(gòu)是“234”：以全方位安全保障和制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“兩個(gè)體系”為保障，以自然資源“一張網(wǎng)”、自然資源“一張圖''和國(guó)土所間基礎(chǔ)信息平臺(tái)“三個(gè)一”為基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建底線守護(hù)、格局優(yōu)化、綠色低碳、權(quán)益維護(hù)四大主題應(yīng)用場(chǎng)景，全面支撐美麗中國(guó)數(shù)字化國(guó)土空間治理體系構(gòu)建。
3、主要任務(wù)
一是建設(shè)集約高效數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。集約化構(gòu)建統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐，為數(shù)據(jù)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用、業(yè)務(wù)上下聯(lián)動(dòng)橫向協(xié)同、人工智能技術(shù)融合應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。包括：優(yōu)化暢通一體化網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施，提高容災(zāi)備份能力等。
二是完善全域全周期數(shù)據(jù)要素體系。為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)規(guī)則重構(gòu)、數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素作用發(fā)揮、國(guó)土空間高效治理奠定基礎(chǔ)。包括：提升自然資源和國(guó)土空間變化態(tài)勢(shì)感知能力，豐富“一張圖”數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚治理融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)放共享模式等。
三是提高國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)智能化水平。強(qiáng)化對(duì)下數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理能力、對(duì)上業(yè)務(wù)支撐和場(chǎng)景敏捷構(gòu)建能力、對(duì)外數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同眾籌共建三大能力，打造“智慧中樞”，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)支撐作用。包括：完善統(tǒng)一管理與分布式運(yùn)行體系，推動(dòng)平臺(tái)“數(shù)智化”升級(jí)，提升協(xié)同共享能力，構(gòu)建開(kāi)放數(shù)字生態(tài)體系。
四是構(gòu)建多維數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。滿足各類業(yè)務(wù)需求，場(chǎng)景牽引推動(dòng)數(shù)字化改革。構(gòu)建典型場(chǎng)景，包括：底線守護(hù)、格局優(yōu)化、綠色低碳、權(quán)益維護(hù)等四大主題場(chǎng)景及若干專題場(chǎng)景。
五是筑牢全方位安全體系。統(tǒng)籌信息化高質(zhì)量發(fā)展與安全。包括：增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，健全密碼應(yīng)用保障體系、加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)安全保護(hù)(云安全、算法安全、模型安全等)。
六是健全完善制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。構(gòu)建自然資源數(shù)字化治理標(biāo)準(zhǔn)體系，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架的建設(shè)和應(yīng)用貫穿于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)建庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)服務(wù)等自然資源數(shù)字化治理的始終。包括完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)供給，提升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平等。
4、核心內(nèi)容
全方位安全體系 “三個(gè)一”基礎(chǔ)支撐 四大主題應(yīng)用場(chǎng)景
——筑牢全方位安全體系，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
一是全方位安全保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度，構(gòu)建自主可控的自然資源信息安全體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度落實(shí)，建立數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。健全密碼應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)商用密碼在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)中的全面應(yīng)用。探索建立物聯(lián)網(wǎng)、算法、模型安全防護(hù)技術(shù)。
二是制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立貫穿自然資源管理和國(guó)土空間治理全過(guò)程的信息化制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全自然資源數(shù)據(jù)匯聚、平臺(tái)應(yīng)用、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享以及眾籌共建等制度。推進(jìn)數(shù)據(jù)、平臺(tái)、工具、模型、算法、業(yè)務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定。建立評(píng)估驗(yàn)證機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。
——提升“三個(gè)一”基礎(chǔ)支撐能力
一是自然資源“一張網(wǎng)”?；谝延谢A(chǔ)，優(yōu)化暢通一體化網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施，提高容災(zāi)備份能力，建設(shè)集約高效數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一提供能支持跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域“一張圖”和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)海量數(shù)據(jù)處理和業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。
二是自然資源“一張圖”。提升自然資源和國(guó)土空間變化態(tài)勢(shì)感知能力，持續(xù)完善自然資源數(shù)據(jù)資源，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚、治理與融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開(kāi)放共享挖掘，構(gòu)建全域全周期數(shù)據(jù)要素體系，支撐國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。
三是國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)是自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)管理的總樞紐、數(shù)據(jù)資源和工具組件開(kāi)放共享的總通道、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的總門戶，服務(wù)自然資源管理部門履職、數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享和對(duì)外信息發(fā)布的統(tǒng)一出入口。完善國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立統(tǒng)一應(yīng)用門戶，實(shí)現(xiàn)自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，為業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)提供公共支撐能力，構(gòu)建多維數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。
——四大主題應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建
一是底線守護(hù)場(chǎng)景。圍繞耕地保護(hù)、生態(tài)安全、資源安全、海洋權(quán)益、自然災(zāi)害、測(cè)繪地理信息安全、歷史文化保護(hù)等自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)安全問(wèn)題，構(gòu)建安全底線的敏銳感知、全面管控與快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)底線的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格監(jiān)管。
二是格局優(yōu)化場(chǎng)景。準(zhǔn)確把握自然資源利用狀態(tài)和變化過(guò)程，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)、全域全要素差異化管控，整體推進(jìn)規(guī)劃與用途管制的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)互聯(lián)，推動(dòng)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
三是綠色低碳場(chǎng)景。把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到國(guó)土空間治理全過(guò)程，推動(dòng)節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的科學(xué)化、智慧化決策。
四是權(quán)益維護(hù)場(chǎng)景。立足自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，對(duì)照全民所有自然資源資產(chǎn)管理鏈條，為自然資源全民所有者資產(chǎn)權(quán)益維護(hù)提供準(zhǔn)確、智能的數(shù)據(jù)支撐和監(jiān)管場(chǎng)景。
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