【智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】財政部日前印發(fā)通知，加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值作用。按照通知，行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指各級行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務過程中持有或控制的，預期能夠產(chǎn)生管理服務潛力或帶來經(jīng)濟利益流入的數(shù)據(jù)資源。
關(guān)于加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知
財資〔2024〕1號
黨中央有關(guān)部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，有關(guān)中央管理企業(yè)：
為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值作用，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全，更好地服務與保障單位履職和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》(國務院令第738號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導意見〉的通知》(財資〔2023〕141號)等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作通知如下：
一、明晰管理責任，健全管理制度
(一)明晰責任。行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)是各級行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務過程中持有或控制的，預期能夠產(chǎn)生管理服務潛力或帶來經(jīng)濟利益流入的數(shù)據(jù)資源。地方財政部門應當結(jié)合本地實際，逐步建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度及機制，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。各部門要切實加強本部門數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，指導、監(jiān)督所屬單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作。各部門所屬單位負責本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的具體管理。
(二)健全制度。各部門應當根據(jù)工作需要和實際情況，建立健全行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理辦法，針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、配置、使用、處置、收益、安全、保密等重點管理環(huán)節(jié)，細化管理要求，明確操作規(guī)程，確保管理規(guī)范、流程清晰、責任可查。涉及處理個人信息的，應當依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行。
二、規(guī)范管理行為，釋放資產(chǎn)價值
(三)從嚴配置。行政事業(yè)單位主要通過自主采集、生產(chǎn)加工、購置等方式配置數(shù)據(jù)資產(chǎn)。加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)源頭管理，在依法履職或提供公共服務過程中，應當按照規(guī)定的范圍、方法、技術(shù)標準等進行自主采集、生產(chǎn)加工數(shù)據(jù)形成資產(chǎn)。通過購置方式配置數(shù)據(jù)資產(chǎn)的，應當根據(jù)依法履職和事業(yè)發(fā)展需要，落實過緊日子要求，按照預算管理規(guī)定科學配置，涉及政府采購的應當執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。
(四)規(guī)范使用。依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定，做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)加工處理工作，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平。規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)，經(jīng)安全評估并按資產(chǎn)管理權(quán)限審批后，可將數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)授權(quán)運營主體進行運營。運營主體應當建立安全可信的運營環(huán)境，在授權(quán)范圍內(nèi)運營，并對數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)負責。各部門及其所屬單位對外授權(quán)有償使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)，應當嚴格按照資產(chǎn)管理權(quán)限履行審批程序，并按照國家規(guī)定對資產(chǎn)相關(guān)權(quán)益進行評估。不得利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行擔保，新增政府隱性債務。嚴禁借授權(quán)有償使用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的名義，變相虛增財政收入。
(五)開放共享。積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)開放共享，在確保公共安全和保護個人隱私的前提下，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚共享和開發(fā)開放，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用價值充分利用。加大數(shù)據(jù)資產(chǎn)供給使用，推動用于公共治理、公益事業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)資產(chǎn)有條件有償使用。依法依規(guī)予以保密的數(shù)據(jù)資產(chǎn)不予開放，開放共享進入市場的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應當明確授權(quán)使用范圍，并嚴格授權(quán)使用。
(六)審慎處置。各部門及其所屬單位應當根據(jù)依法履職、事業(yè)發(fā)展需要和數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置事項批復等相關(guān)文件及時處置數(shù)據(jù)資產(chǎn)。確需徹底刪除、銷毀數(shù)據(jù)資產(chǎn)的，應當按照保密制度的規(guī)定，利用專業(yè)技術(shù)手段徹底銷毀，確保無法恢復。
(七)嚴格收益。建立合理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配機制，依法依規(guī)維護數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。行政單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用形成的收入，按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用形成的收入，由本級財政部門規(guī)定具體管理辦法。除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)的處置收入按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理。任何行政事業(yè)單位及個人不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、少繳、不繳、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)收入。
(八)夯實基礎(chǔ)。各部門及其所屬單位要結(jié)合數(shù)據(jù)資源目錄對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行清查盤點，并按照《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎(chǔ)分類與代碼》(GB/T 14885-2022)等國家標準，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，在預算管理一體化系統(tǒng)中建立并完善資產(chǎn)信息卡。
三、嚴格防控風險，確保數(shù)據(jù)安全
(九)維護安全。各部門及其所屬單位要認真貫徹總體國家安全觀，嚴格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律制度規(guī)定，落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理制度和監(jiān)測預警、應急處置機制，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級管理，把安全貫穿數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理，有效防范和化解各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全風險，切實筑牢數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保障防線。各部門及其所屬單位應當按規(guī)定做好國家數(shù)據(jù)安全風險評估。
(十)加強監(jiān)督。各部門及其所屬單位要加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)監(jiān)督，堅持事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合，構(gòu)筑立體化監(jiān)督網(wǎng)絡；自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全完整。
(十一)及時報告。各部門及其所屬單位應當將數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理情況逐步納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程中的新興資產(chǎn)類型，是國家重要的戰(zhàn)略資源。各部門及其所屬單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及本通知要求，切實加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，因地制宜探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
財 政 部
2024年2月5日
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