【智慧城市網(wǎng) 城市在線】首層層高為8米，標(biāo)準(zhǔn)層層高為6米和5米，首層重生產(chǎn)、中區(qū)中試生產(chǎn)、高區(qū)輕生產(chǎn)與研發(fā)……上海金谷智造空間項目——“金橋·擎天”作為首批“工業(yè)上樓”重點項目，率先啟動加快建設(shè)。建設(shè)完成后，智能網(wǎng)聯(lián)車、智能機器人、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、新材料等行業(yè)企業(yè)將撐起金橋智造的金字招牌。
什么是“工業(yè)上樓”？
當(dāng)時，新加坡為應(yīng)對城市土地資源短缺，這種針對中小型企業(yè)，集研發(fā)、制造、倉儲和辦公多功能一體化的產(chǎn)業(yè)空間便應(yīng)運而生。說到底，“工業(yè)上樓”是在土地稀缺的情況下，政府為提高土地利用效率而采取的一種方式。
對于土地空間有限，但是在發(fā)展先進制造業(yè)方面擁有強勁動能的城市來說，“工業(yè)上樓”有助于破解空間難題，提升土地利用效率，尤其是容積率的提升節(jié)約了土地資源，提升了單位用地的產(chǎn)業(yè)承載力，進而有效提高畝產(chǎn)稅收。
今年9月，上海市發(fā)布《關(guān)于推動“工業(yè)上樓” 打造“智造空間”的若干措施》，標(biāo)志著上海正式開展“工業(yè)上樓”的探索。該文件明確提出，推動輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”，支持各類經(jīng)營主體建設(shè)3000萬平方米“智造空間”。
資料顯示，短短數(shù)月間，上海已摸排出符合條件的產(chǎn)業(yè)空間超過1400萬平方米，今年開工近700萬平方米。
就在剛剛過去的11月，《上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2026年)》又再次提出，推進“工業(yè)上樓”打造“智造空間”，鼓勵混合用地、產(chǎn)業(yè)綜合用地等復(fù)合用地方式，提高集約用地水平，明確制造業(yè)企業(yè)在符合環(huán)保消防、安全等要求下，可入駐產(chǎn)業(yè)綜合用地進行生產(chǎn)制造。
借鑒“工業(yè)上樓”綜合性用地
混合開發(fā)的理念
對于上海而言，“工業(yè)上樓”其實是留住制造業(yè)的一條出路。過去人們對上海制造的概念是鋼鐵、汽車、紡織、通信等領(lǐng)域。而隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能、新能源汽車也已經(jīng)成為上海優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是與長三角其他地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)空間不足成為制約上海先進制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。在此背景下，為高端制造業(yè)騰出空間，提高土地利用率和建筑空間容積率，就成為上海推進“工業(yè)上樓”的主要動力。
也有專家指出，“工業(yè)上樓”模式具有區(qū)域?qū)傩?，不能照搬此模式，但是上海仍需要借鑒的是局部高強度混合開發(fā)的理念。
新興產(chǎn)業(yè)需要高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的高層工業(yè)樓宇作為產(chǎn)業(yè)載體，功能上具有綜合性。但此前的用地類型，要么僅供生產(chǎn)，要么僅供辦公，沒有一種綜合性用地類型能夠容納這種載體，形成需求和產(chǎn)品之間的割裂。
今年9月，《關(guān)于促進張江科學(xué)城科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃土地管理試點意見》(以下簡稱《試點意見》)出臺，針對張江科學(xué)城企業(yè)對綜合性產(chǎn)業(yè)用地的需求，聚焦張江科學(xué)城220平方公里范圍，創(chuàng)設(shè)了產(chǎn)業(yè)綜合用地(M0)類型：即針對主導(dǎo)功能為工業(yè)或研發(fā)的項目，允許工業(yè)、研發(fā)、倉儲、公共服務(wù)配套等功能混合配置。
張江科學(xué)城歷經(jīng)30多年發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研高度融合，園區(qū)內(nèi)企業(yè)對研發(fā)、制造、服務(wù)等多種性質(zhì)綜合性產(chǎn)業(yè)用地的需求尤為迫切?！对圏c意見》為張江科學(xué)城科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合提供了體制機制保障。比如說生物醫(yī)藥等特定產(chǎn)業(yè)，因企業(yè)需求或行業(yè)規(guī)定需在研發(fā)用地中實現(xiàn)生產(chǎn)功能的，就可依據(jù)《試點意見》，經(jīng)相關(guān)部門論證，通過建筑管理審批確定配建的工業(yè)建筑面積，并在后續(xù)簽訂研發(fā)用地補充出讓合同、辦理新的不動產(chǎn)權(quán)證時予以明確。
什么樣的產(chǎn)業(yè)適合“上樓”？
盡管全國各地“工業(yè)上樓”熱度不低，但什么樣的產(chǎn)業(yè)適合“上樓”？環(huán)保安全、減振隔振、工藝需求、垂直交通和設(shè)備載重是影響制造業(yè)上樓生產(chǎn)的五大要素。
移動智能終端核心器件中約75%的環(huán)節(jié)能夠進入標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)上樓高層廠房生產(chǎn)。新一代通信設(shè)備核心器件中83%的環(huán)節(jié)能夠進入標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)上樓高層廠房生產(chǎn)。智能裝備和醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)幾乎所有環(huán)節(jié)都能進入標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)上樓高層廠房生產(chǎn)。新材料行業(yè)代表性材料中75%的環(huán)節(jié)能夠進入標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)上樓高層廠房生產(chǎn)。
在上海重點培育的先進制造業(yè)目錄中，集成電路、生物醫(yī)藥等行業(yè)顯然是有“上樓”潛力的產(chǎn)業(yè)。
“傳統(tǒng)的重工業(yè)對載重等有較高要求，有的要求單層廠房，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)無需過度強調(diào)‘載重’，因此具備‘上樓’的條件。”浦東新區(qū)科經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，上海各類生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)“苗子”多，“爆發(fā)式”增長階段需要快速找到適配的研發(fā)制造空間，各類智造空間能夠很好地契合這一發(fā)展規(guī)律，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
在位于浦東外高橋的一座生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園內(nèi)入駐的企業(yè)大多屬于創(chuàng)新藥及新型療法領(lǐng)域。園區(qū)運營者表示，這些企業(yè)一般沒有大型生產(chǎn)設(shè)備，物料耗材對空間要求也不大，入駐在一棟大樓的不同企業(yè)主體只要在電梯設(shè)備位置做好分割，避免交叉，物流和人流都不會存在障礙。
需要注意的是，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)有著諸多嚴(yán)格的要求，如要滿足生產(chǎn)工藝和空氣潔凈度的要求，精密儀器制造對振動較為敏感，建筑設(shè)計就要有減震措施。此外，生產(chǎn)企業(yè)如果涉及到大型設(shè)備“上樓”的，廠房的層高、承重等建設(shè)要達到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，基于不同產(chǎn)業(yè)廠房建設(shè)需求，對于“上樓”的主體產(chǎn)業(yè)，政府需要提前做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。
據(jù)悉，浦東首個“工業(yè)上樓”項目“金橋·擎天”實施過程中，在層高、樓板承重、吊裝空間、收發(fā)卸貨空間方面都做了特別設(shè)計。例如，在層高方面，樓宇首層層高為8米，標(biāo)準(zhǔn)層層高為6米和5米，以滿足智能終端類企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)和企業(yè)設(shè)備放置及管綜排布需求。同時，建筑各層可在立面邊界設(shè)置設(shè)備吊裝空間，用于本層設(shè)備的運輸安裝。
上世紀(jì)80年代，新加坡出現(xiàn)了一批特殊的廠房形態(tài)——這類廠房多以3層疊3層、最高為9層的形態(tài)組成，每棟樓有8到16個單元，每個單元由3層樓組成，包含中試生產(chǎn)制造區(qū)、研發(fā)辦公區(qū)和倉儲區(qū)三個功能組成部分。這種廠房就是新加坡貿(mào)工部下屬的裕廊集團建設(shè)和運營的“堆疊式廠房”。
智慧城市網(wǎng)APP
智慧城市網(wǎng)小程序
微信公眾號
移動版
