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《流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)征求意見
2023年11月30日 09:42:50來源：儀表網(wǎng)點擊量：34569
導(dǎo)讀本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂流域地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標(biāo)準(zhǔn)實施的環(huán)境效益和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析，以及標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容等要求。
　　【智慧城市網(wǎng) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等法律法規(guī)，規(guī)范流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(征求意見稿)，現(xiàn)公開征求意見。
 
　　根據(jù)2022年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報統(tǒng)計，全國3641個地表水國控斷面中，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為87.9%，同比上升3.0個百分點；劣 V 類水質(zhì)斷面比例為0.7%，同比下降0.5個百分點；長江干流連續(xù)三年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。同時，不同流域的特征性水環(huán)境問題和差異性管理需求逐漸凸顯。
 
　　總體來看，水生態(tài)環(huán)境管理正在向更全面、精準(zhǔn)、科學(xué)的方向發(fā)展，將更加關(guān)注水生態(tài)系統(tǒng)的整體評價與改善，有毒有害水污染物的風(fēng)險防控，以及水環(huán)境質(zhì)量控制項目限值水平的科學(xué)性與合理性。精準(zhǔn)識別流域水環(huán)境問題和具體原因，因地制宜出臺包括流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的相關(guān)措施，將是今后有針對性加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境管理的有效手段。
 
　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等法律法規(guī)，保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制訂流域地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和技術(shù)路線、主要技術(shù)內(nèi)容的確定、標(biāo)準(zhǔn)實施的環(huán)境效益和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析，以及標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要內(nèi)容等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于國家或地方針對管理范圍內(nèi)特定流域開展的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
 
　　技術(shù)路線：
 
　　1.流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂參照《國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》的要求開展各階段工作。
 
　　2.流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂的主要技術(shù)工作內(nèi)容包括：國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施存在問題和流域水環(huán)境管理需求分析、流域水環(huán)境特征調(diào)研分析、明確流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的作用定位、流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的文本結(jié)構(gòu)及與國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接處理、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容確定、標(biāo)準(zhǔn)實施的環(huán)境效益和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析、標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明編寫等。
 
　　環(huán)境效益分析：
 
　　1.健康風(fēng)險保護(hù)水平提升分析。針對流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較國家標(biāo)準(zhǔn)增加或者收嚴(yán)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)基準(zhǔn)和文獻(xiàn)報道的風(fēng)險保護(hù)水平信息，比較評估流域標(biāo)準(zhǔn)對公眾健康風(fēng)險保護(hù)水平提升情況。
 
　　2.水生生物保護(hù)水平提升分析。針對流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較國家標(biāo)準(zhǔn)增加或者收嚴(yán)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)相關(guān)基準(zhǔn)和文獻(xiàn)報道的風(fēng)險保護(hù)水平信息，比較評估流域標(biāo)準(zhǔn)對水生生物風(fēng)險保護(hù)水平提升情況。
 
　　技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析：
 
　　1.達(dá)到流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的治理需求分析。為實現(xiàn)流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，需要控制的各類排放源和減排需求，以及環(huán)境水體治理需求，形成支撐達(dá)標(biāo)的系統(tǒng)治理需求分析。
 
　　2.技術(shù)可行性分析。針對達(dá)標(biāo)治理需求，分析相應(yīng)的污染防治技術(shù)、環(huán)境水體治理與保護(hù)技術(shù)要求，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)水平，評估技術(shù)提升的可行性。
 
　　3.經(jīng)濟(jì)可行性分析。針對達(dá)標(biāo)治理需求和技術(shù)分析，評估需增加或減少的固定成本和運行成本，分析標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整等正向影響。
 
　　4.監(jiān)管可行性分析。針對流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測、執(zhí)法等要求，評估現(xiàn)有基礎(chǔ)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的可行性，以及需要提升完善的內(nèi)容，應(yīng)用流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展試評價工作，評估監(jiān)管可行性。
 
　　本標(biāo)準(zhǔn)的文本結(jié)構(gòu)及編制說明的主要內(nèi)容：
 
　　1.標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)。流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)主要包括封面、目次、前言、標(biāo)準(zhǔn)名稱、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、流域環(huán)境水體功能與對應(yīng)限值分類、控制項目及限值規(guī)定、監(jiān)測要求、水環(huán)境質(zhì)量評價方法規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督要求等。標(biāo)準(zhǔn)文本要素組成和編排順序見表 1，體例格式要求參照 HJ 565。
 
　　9.2 銜接處理。為了便于實施，流域環(huán)境水體功能與對應(yīng)限值分類、監(jiān)測要求、水環(huán)境質(zhì)量評價方法規(guī)定、實施與監(jiān)督要求等重要事項宜在流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中列出；與國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相同的其他內(nèi)容，可不再列出，規(guī)定執(zhí)行 GB 3838 等相關(guān)要求即可。
 
　　9.3 標(biāo)準(zhǔn)編制說明的主要內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)來源與工作過程、流域水環(huán)境質(zhì)量特征及需要解決的問題、流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂必要性與作用定位及類型、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比分析、標(biāo)準(zhǔn)實施的預(yù)期達(dá)標(biāo)率分析、標(biāo)準(zhǔn)實施的環(huán)境效益分析、標(biāo)準(zhǔn)實施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管可行性分析、標(biāo)準(zhǔn)征求意見、技術(shù)審查和行政審查情況，以及標(biāo)準(zhǔn)實施建議等。
 
　　更多詳情請見附件。
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