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　　【智慧城市網(wǎng) 城市在線】2023年5月25日，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2023年《法治藍(lán)皮書·中國法院信息化發(fā)展報告》(以下簡稱《法院信息化藍(lán)皮書》)發(fā)布暨中國法院信息化研討會”在北京舉行。
 

　　《法院信息化藍(lán)皮書》指出，近年來，紹興中院發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地優(yōu)勢，抓住數(shù)字化改革契機，聚焦傳統(tǒng)模式下破產(chǎn)案件審理周期長、涉及人員多、信訪壓力大、資產(chǎn)處置難等痛點問題，以府院聯(lián)動為抓手，研發(fā)企業(yè)破產(chǎn)一件事應(yīng)用，構(gòu)建多跨協(xié)同全流程數(shù)字化破產(chǎn)辦案模式，優(yōu)化破產(chǎn)案件審理環(huán)節(jié)，規(guī)范協(xié)調(diào)事務(wù)辦理流程，完善對破產(chǎn)管理人的履職保障和有效監(jiān)管，進(jìn)一步深化府院聯(lián)動權(quán)限配置研究，為破產(chǎn)程序中府院規(guī)則的完善提供實務(wù)素材。
 

　　《法院信息化藍(lán)皮書》指出，自2021年起，浙江開始在杭州富陽區(qū)、溫州瑞安市、嘉興南湖區(qū)、紹興諸暨市開展破產(chǎn)審判數(shù)字化試點改革。紹興中院在浙江高院的統(tǒng)一部署下，整合四家試點法院的改革經(jīng)驗和相關(guān)應(yīng)用，牽頭研發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)一件事應(yīng)用是浙江全域數(shù)字法院的重要子場景，也是推進(jìn)破產(chǎn)數(shù)字化改革的重要成果。在深化推進(jìn)改革的過程中，紹興中院針對數(shù)據(jù)供應(yīng)不足、府院聯(lián)動規(guī)則不統(tǒng)一、數(shù)字化項目碎片化等問題，建立數(shù)據(jù)共享新機制，加強數(shù)據(jù)供應(yīng)力度，探索信息數(shù)據(jù)從公共資源到生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)建全省統(tǒng)一的府院聯(lián)動規(guī)則，深化數(shù)字化平臺一體融合等方面出發(fā)，推動應(yīng)用的迭代升級。
 

　　《法院信息化藍(lán)皮書》指出，紹興中院通過深入調(diào)研，認(rèn)為破產(chǎn)數(shù)字化改革是破產(chǎn)審判在數(shù)字化時代的必然要求。一是破產(chǎn)審判存在溝通協(xié)同難、破產(chǎn)管理人履職保障和有效監(jiān)管難、程序推進(jìn)難等現(xiàn)實問題，進(jìn)行破產(chǎn)數(shù)字化改革對解決破產(chǎn)難題具有重要意義；二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的需要，破產(chǎn)辦理已經(jīng)成為危困企業(yè)拯救、失敗企業(yè)退市的重要制度安排，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善營商環(huán)境，推動“兩個先行”具有重大意義；三是助力實現(xiàn)共同富裕的需要，通過數(shù)字化改革提高破產(chǎn)辦理效率，挽救陷入困境的企業(yè)，最大程度確保破產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不停、職工不散，前端化處置矛盾和風(fēng)險點；四是推動府院聯(lián)動機制進(jìn)入破產(chǎn)立法視野的需要，在紹興破產(chǎn)審判府院聯(lián)動實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出府院破產(chǎn)審判數(shù)字化聯(lián)動機制的共性、特性，實現(xiàn)理論與實踐的有機融合，有助于推動破產(chǎn)程序中府院聯(lián)動運行規(guī)則的完善。這四方面內(nèi)容說明了法院需要進(jìn)一步借助數(shù)字化改革，探索新的破產(chǎn)辦理機制，用數(shù)字賦能破產(chǎn)業(yè)務(wù)，助力破產(chǎn)審判實現(xiàn)突破性發(fā)展。
 

　　《法院信息化藍(lán)皮書》指出，企業(yè)破產(chǎn)一件事應(yīng)用根據(jù)破產(chǎn)審判工作規(guī)律，面向不同用戶構(gòu)建“一艙三端六場景”的整體框架，按照“V字模型”梳理三級任務(wù)，設(shè)置6個子場景，實現(xiàn)協(xié)同事項全流程平臺流轉(zhuǎn)、線上辦理。一是風(fēng)險預(yù)警場景，涵蓋企業(yè)破產(chǎn)前風(fēng)險預(yù)警、破產(chǎn)案件受理前庭外預(yù)重整、破產(chǎn)案件辦理中風(fēng)險預(yù)防、裁判作出前風(fēng)險預(yù)估四項具體功能；二是破產(chǎn)接管場景，梳理22件常見破產(chǎn)管理人協(xié)助請求事項，集成各部門涉企業(yè)信息，管理人及人民法院可在該場景中發(fā)起法律規(guī)定的企業(yè)接管事項；三是資產(chǎn)變價場景，打造司法拍賣一件事平臺，通過該平臺向自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法等部門發(fā)起“一門聯(lián)審”，實現(xiàn)“一窗辦結(jié)”；四是涉稅辦理場景，與稅務(wù)部門協(xié)同合作，企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項可通過該場景進(jìn)行線上處理；五是程序終結(jié)場景，通過線上協(xié)作辦理企業(yè)注銷、履職檔案存檔、企業(yè)信用修復(fù)等破產(chǎn)綜合事務(wù)，解決審批程序繁瑣、手續(xù)要求不統(tǒng)一等問題，實現(xiàn)了管理人涉行政職能部門程序終結(jié)工作“一次不用跑”；六是履職監(jiān)管場景，該應(yīng)用根據(jù)協(xié)同事項發(fā)起次數(shù)、辦理時限等數(shù)據(jù)，智能生成管理人履職分?jǐn)?shù)，助力法院實現(xiàn)對破產(chǎn)管理人的有效監(jiān)督和業(yè)績考核。
 

　　《法院信息化藍(lán)皮書》指出，紹興法院以數(shù)字化改革重塑破產(chǎn)辦理機制。一是構(gòu)建破產(chǎn)案件風(fēng)險預(yù)警閉環(huán)管控機制，形成一套“風(fēng)險企業(yè)識別、預(yù)警等級生成、基層專項治理、成效評價反饋、類案風(fēng)險報告”等涉企風(fēng)險閉環(huán)管控機制；二是優(yōu)化破產(chǎn)案件辦理機制，通過業(yè)務(wù)協(xié)同和流程重塑，將法官從繁瑣的溝通協(xié)調(diào)和行政事務(wù)中解放出來，集中精力研究破產(chǎn)路徑選擇、分配方案擬定等審判核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建“立審執(zhí)破”一體化辦案機制，推動審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運行流程再造、制度重塑、質(zhì)效提升、訴源治理；三是規(guī)范協(xié)同事項業(yè)務(wù)流程，推動企業(yè)破產(chǎn)協(xié)同事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，破解部門辦事規(guī)則不統(tǒng)一、辦事效率不一致、協(xié)同事務(wù)辦理效率不高等問題；四是完善破產(chǎn)管理人監(jiān)督機制，推動監(jiān)督方式變革，構(gòu)建7個管理人故意拖延、懈怠履職等監(jiān)督模型，通過有效監(jiān)管信息，開辟管理人履職異常及時發(fā)現(xiàn)和有效督導(dǎo)新渠道；五是助力推動企業(yè)破產(chǎn)法修訂完善，以紹興破產(chǎn)數(shù)字化改革制度成果，為《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂完善、建立府院聯(lián)動的破產(chǎn)企業(yè)處理機制等提供”紹興經(jīng)驗“。