【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】9月29日，上海市發(fā)改委等10部門印發(fā)《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》，辦法指出，對符合條件的充電設施以及支持充電設施建設與使用的業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)、電動出租車駕駛員、市級平臺等給予財政資金補貼(補貼資金管理要求詳見附件)。補貼資金在國家充電設施建設獎勵資金和市節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排。直流充電或充放電設施千瓦補貼上限600元，交流設施千瓦補貼上限300元。
辦法指出，支持出租車充電示范站建設。2022年建成并經(jīng)認定的示范站，給予充電設備金額30%的財政資金補貼。示范站應符合四方面要求。一是站址位于出租車公司夜間?？康?、運營集中地、符合條件的變電站和加油站、機場與高鐵站停(蓄)車場附近，集中服務半徑小于5公里。二是站內(nèi)具備休息、如廁等服務功能。三是站內(nèi)設施以直流樁為主，停車位應全部為新能源車專享，設施應具備出租車VIN碼識別功能，并向出租車開放優(yōu)先預約充電功能。四是符合行業(yè)管理部門發(fā)展要求。
支持共享充電示范小區(qū)建設。示范小區(qū)包括A類示范小區(qū)和B類示范小區(qū)。A類指利用小區(qū)自有車位新建共享充電設施的小區(qū)，原則上應是2005年前建成的小區(qū)，需符合三方面要求。一是規(guī)模性要求，充電設施應在小區(qū)擴建的停車位上建設，擴建的充電停車位應不低于3個。二是公共服務要求，充電停車位應采用分時共享智能有序調(diào)節(jié)模式。三是規(guī)范管理要求，由充電企業(yè)負責建設和運營管理，小區(qū)業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)應給予支持，并與充電企業(yè)簽訂三方協(xié)議，以明確三方責任義務。B類指利用小區(qū)周邊300米以內(nèi)充電設施共享充電的小區(qū)，小區(qū)與小區(qū)周邊政府機關或企事業(yè)單位停車場簽訂車位錯峰共享專屬5年以上長期協(xié)議后，共享車位充電設施總量10個以上或新建充電設施5個以上的，可申報B類示范小區(qū)。2022年及之后建成經(jīng)認定的A類示范小區(qū)，給予充電設備金額50%的財政資金補貼，與電網(wǎng)企業(yè)結算電價執(zhí)行居民電價標準；對支持A類示范小區(qū)建設的小區(qū)業(yè)主大會給予一次性補貼。
支持智能充電樁加快推廣應用。鼓勵小區(qū)已有充電樁通過加裝能源路由器、更換設施等方式進行智能化改造，給予充電設備300元/樁的財政資金補貼。對支持小區(qū)自(專)用智能充電樁共享改造和利用的物業(yè)服務企業(yè)給予一次性補貼，補貼標準按500元/樁執(zhí)行。
支持充電設施“慢改快”示范改造。對2023年底前完成“慢改快”示范改造的公用充電設施，給予充電設備金額30%的財政資金補貼。實施示范改造的慢充交流充電設施應符合四方面要求：一是建成投運時間早于2018年底。二是站點上一年年均利用率低于2%或年均單樁充電量低于500千瓦時。三是具備供電條件。四是改造后的設施配套車位要落實專用充電車位管理要求。
支持智能車網(wǎng)充放電互動示范建設。依托市電力需求響應管理平臺、市級平臺和充電企業(yè)平臺，開展智能車網(wǎng)充放電互動示范項目建設，有效聚合電動汽車可調(diào)節(jié)充放電資源。對智能充放電設施給予充放電設備金額30%的財政資金補貼。按照我市現(xiàn)行電力需求側響應和虛擬電廠支持措施，車網(wǎng)互動示范項目可通過參與需求響應、輔助服務，獲得充放電激勵。
支持充電設施互聯(lián)互通開放共享。鼓勵充電設施數(shù)據(jù)信息接入市級平臺，通過互聯(lián)互通、信息共享推動解決油車占位、支付方式不統(tǒng)一等問題。市級平臺按年度對充電站點及企業(yè)開展接入考核，充電站點考核等級分為“三星”“二星”“一星”“不合格”四檔，充電企業(yè)考核等級分為“A級”“B級”“不合格”三檔，考核標準由市發(fā)展改革委委托市級平臺制訂，報市發(fā)展改革委會同相關部門核定后，按年度在市級平臺官方網(wǎng)站滾動發(fā)布。
政策解讀：上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法
為進一步推動我市充換電基礎設施建設，滿足市民充電需求，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力“雙碳”目標實現(xiàn)，市發(fā)展改革委會同市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市公安局、市房屋管理局、市電力公司、上海電器科學研究所、上海投資咨詢公司等單位，研究制定了《上海市鼓勵電動汽車充換電設施發(fā)展扶持辦法》(以下簡稱《辦法》)?，F(xiàn)將相關問題做政策解讀：
1、《辦法》出臺的背景是什么？
一是國家提出了充電基礎設施體系建設目標。國家發(fā)展改革委等10部委2022年初印發(fā)了《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》，提出要進一步提升我國電動汽車充電保障能力，到“十四五”末形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎設施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。二是本市高度重視充換電設施建設。2013年以來，本市已先后出臺了3輪扶持政策。政策推動下，2021年底全市充電設施已達50.7萬個，車樁比1.3:1，在全國居領先水平。建成30個示范站、29個示范小區(qū)，充電保障能力較快提升。三是充換電設施建設管理水平有待進一步提高。通過多輪政策的推動，我市充換電設施發(fā)展已有了較好的基礎，但在新售電動汽車充電設施配套、設施快慢充比例、老小區(qū)充電等方面，仍有較大的提升空間。2022年初我市出臺了《關于本市進一步推動充換電基礎設施建設的實施意見》(簡稱《意見》)，對充換電設施高質(zhì)量發(fā)展做了制度安排。《意見》提出要做好充換電設施政策支撐，加強財政支持，持續(xù)推動這項工作。
2、《辦法》制定遵循的主要原則是什么？
《辦法》遵循問題導向、效果導向，圍繞《意見》來設計政策體系，遵循5方面原則。一是從均衡發(fā)展轉向聚焦重點，重點聚焦小區(qū)和出租車充電難問題。二是從建設為主轉向建管并重，延續(xù)度電補貼和評級政策。三是從慢充為主轉向快慢并重，支持“慢改快”、高水平換電。四是從無序充電轉向有序充電，支持智能樁、智能車網(wǎng)互動發(fā)展和平臺互聯(lián)互通。五是從企業(yè)為主轉向全社會多方參與，明確充電設施配建責任落實、小區(qū)充電設施建設等工作要求。
3、《辦法》新增了哪些重點支持領域？
目的地充電智能化、公共領域快充化是今后的主要方向，出租車等專用領域有階段性換電需求，《辦法》對這些領域給予重點支持。與上一輪政策相比，新增3項設備補貼：一是“慢改快”示范改造。給予30%設備補貼。二是高水平換電站示范。對出租車等特定公共服務領域，通用型(即可實現(xiàn)跨車型或跨品牌服務)、非通用型換電站分別給予30%、15%設備補貼。三是智能車網(wǎng)互動示范。給予30%設備補貼。同時，《辦法》對智能樁改造進一步加大補貼力度，單樁補貼標準由200元提升至300元。
4、《辦法》如何支持小區(qū)充電設施發(fā)展？
在繼續(xù)推動共享充電示范小區(qū)建設的基礎上，《辦法》新增了3方面支持措施。一是強化推進機制。將共享樁建設納入小區(qū)綜改工作范圍。二是擴大示范試點。保留示范小區(qū)4方面補貼政策(設備、業(yè)委會、專用樁度電補貼和居民電價)，扶持范圍從小區(qū)內(nèi)共享設施拓展到統(tǒng)建統(tǒng)營設施。三是支持小區(qū)外道路停車場、錯峰共享停車場充電設施建設，緩解小區(qū)充電難。
5、《辦法》如何支持出租車充換電？
《辦法》在保留出租車駕駛員專享度電補貼0.4元的基礎上，將出租車換電納入支持范圍，新增換電包月專享一次性補貼，標準為包月費用的10%，上限200元/月，以鼓勵出租車駕駛員使用換電。
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