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從城市到縣城 智慧之路有啥不一樣
2022年05月24日 08:46:43來源：智慧城市網(wǎng)點(diǎn)擊量：46719
導(dǎo)讀這是智慧城市又一重要文件，指明了未來五年我國新型智慧城市建設(shè)的方向。從城市到農(nóng)村，再到縣域，智慧城市建設(shè)越來越全面。
　　【智慧城市網(wǎng) 時(shí)事聚焦】5月6日，中共*公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》(以下簡稱“意見”)，明確提出，到2025年實(shí)現(xiàn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展這一目標(biāo)。這是智慧城市又一重要文件，指明了未來五年我國新型智慧城市建設(shè)的方向。從城市到農(nóng)村，再到縣域，智慧城市建設(shè)越來越全面。
 
　　為什么要發(fā)展智慧縣城？
 
　　首先從縣城本質(zhì)上來說，作為我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，縣城是城市與農(nóng)村連接的橋梁，對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。在數(shù)字中國戰(zhàn)略下，智慧城市建設(shè)從早期的中心城市、地級(jí)城市為主，逐漸向縣域一級(jí)下沉。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下，加快縣域級(jí)城市智慧化、數(shù)字化建設(shè)，可以加速農(nóng)村與中心城市的接軌，從而推進(jìn)全國城鎮(zhèn)化的建設(shè)。
 
　　其次，從社會(huì)發(fā)展來看，以往大城市是農(nóng)村人口流動(dòng)的主要方向，不少人進(jìn)城打工，在城市安家落戶，但近年來，隨著城市人口的飽和，在大城市生活壓力越來越大，生活成本越來越高，想要安家落戶也變得越來越不容易。因此，有越來越多的人選擇退而求其次，到縣城發(fā)展。又或者在大城市工作，在周邊的縣城安家落戶。
 
　　另外，我國一直在提倡共同富裕，就是要以點(diǎn)帶面，以一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，帶動(dòng)一圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國家推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的角度看，就是要以中心大城市的發(fā)展來帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如，以一級(jí)城市“北上廣深”為中心，我們發(fā)展出來京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈，在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，諸如南京、杭州、珠江、天津等城市也走在了全國城市發(fā)展的前列。
 
　　當(dāng)一二級(jí)城市紅利向三四級(jí)城市蔓延，縣域級(jí)城市的發(fā)展也迎來了春天。
 
　　未來智慧縣城市場將超過萬億規(guī)模
 
　　小編的家鄉(xiāng)就是一個(gè)縣級(jí)市，近年來家鄉(xiāng)的發(fā)展歷歷在目，數(shù)字化，智慧化飛速發(fā)展。城市高樓拔地而起，道路交通縱橫交錯(cuò)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)多樣發(fā)展，吸引了大量外來人員的前來打工創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，數(shù)字化腳步與鄰近大城市比肩。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能交通、智慧政務(wù)……緊跟潮流，即便回到鄉(xiāng)下農(nóng)村，也不會(huì)有太大的城市落差感，反而會(huì)有一些遠(yuǎn)離了城市喧囂與緊張的安逸感。
 
　　其實(shí)，我國一直在推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。早在2020年，國家發(fā)改委就發(fā)布了“縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”的系列通知，其中包括“有序推進(jìn)縣城智慧化改造”。2022年3月10日，國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》的通知，其中也提出要加快推進(jìn)新型城市建設(shè)，提升智慧化水平。由此可見，縣域已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化備受關(guān)注的戰(zhàn)場，將是未來智慧城市建設(shè)工作的主要發(fā)力方向。
 
　　據(jù)了解，我國目前有2844個(gè)縣級(jí)行政區(qū)(963個(gè)市轄區(qū)、375個(gè)縣級(jí)市、1335個(gè)縣、117自治縣、49個(gè)旗、3個(gè)自治旗、1個(gè)特區(qū)、1個(gè)林區(qū))。然而，當(dāng)前在建智慧縣城的比例還很低，全國只有不到32%的縣區(qū)有提出或正在建設(shè)智慧縣城。如果按每個(gè)智慧縣城建設(shè)投入3-10億元來估算，未來智慧縣城市場將超過萬億規(guī)模。
 
　　與智慧城市建設(shè)相比，智慧縣城建設(shè)有何不同？有哪些需要注意的呢？
 
　　與城市智慧建設(shè)相比，縣城智慧建設(shè)需考慮更多實(shí)際問題。
 
　　我國縣城數(shù)量龐大，種類繁多，個(gè)體之間千差萬別，相較于智慧城市建設(shè)需要考慮的城市之間的差異，縣城之間的差異變化范圍更加寬廣，需要來考慮的變化因素更加復(fù)雜多樣。
 
　　此次發(fā)布的《意見》中，將我國縣城被分為五大類：大城市周邊縣城、專業(yè)功能縣城、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城、人口流失縣城?！兑庖姟访鞔_提出要科學(xué)把握功能定位，分類引導(dǎo)縣城發(fā)展方向，并作了具體分類指引，為今后一段時(shí)期不同類型縣城建設(shè)提供了遵循依據(jù)。
 
　　從過去智慧城市建設(shè)中我們也吸取了很多經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)在縣城智慧建設(shè)中具有很好的借鑒作用，但在實(shí)際中還是要根據(jù)每個(gè)縣城的實(shí)際情況，進(jìn)行差異化對(duì)待，堅(jiān)持“一縣一策”，在建設(shè)前要充分考察，按照”缺什么補(bǔ)什么“的原則進(jìn)行。(中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價(jià)格研究所研究員歐陽慧)
 
　　從2020年我國已經(jīng)逐步開始了智慧縣城的推進(jìn)，此次《意見》的發(fā)布將進(jìn)一步推動(dòng)，但這并不表示所有縣城要一哄而上，還是應(yīng)該以多點(diǎn)試驗(yàn)的方式，建立好示范典型，讓智慧縣城建設(shè)之路更加順暢。
 
　　當(dāng)然，縣城的智慧化建設(shè)不能為了建設(shè)而建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、智慧化的最終目的還是為了服務(wù)于人。因此，要充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、城市三者之間的互動(dòng)，既要加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，也要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)而吸引更多人才的加入，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，從而形成一個(gè)良性的循環(huán)，才能將真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓城鎮(zhèn)化的道路越走越遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村縣城智慧
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