【智慧城市網(wǎng) 城市在線】各有關(guān)部門、相關(guān)單位：
《天津市道路運(yùn)輸行業(yè)“兩客一危”車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案》已經(jīng)2022年第10次局黨組會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。
附件：1.“兩客一危”車輛升級(jí)智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置情況調(diào)查表
2.各區(qū)“兩客一危”車輛升級(jí)智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單
3.“兩客一危”車輛升級(jí)智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置進(jìn)度月報(bào)表
4.“兩客一危”車輛已升級(jí)完智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置明細(xì)表
2022年4月12日
(此件主動(dòng)公開)
天津市道路運(yùn)輸行業(yè)“兩客一危”車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案
貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號(hào))、交通運(yùn)輸部公安部應(yīng)急管理部《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》(交辦運(yùn)〔2018〕115號(hào))的要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)為主的原則，借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，為做好我市“兩客一危”車輛由衛(wèi)星定位系統(tǒng)向智能視頻監(jiān)控的更新?lián)Q代和平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)駕駛員不安全駕駛行為的自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)監(jiān)控、實(shí)時(shí)報(bào)警，有效預(yù)防和減少駕駛員不安全駕駛行為導(dǎo)致的道路運(yùn)輸安全事故發(fā)生，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)和范圍
2022年10月31日前，全市在用的三類以上班線客車、旅游客車和危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(以下簡(jiǎn)稱“兩客一危”車輛)全部將衛(wèi)星定位裝置升級(jí)為符合相關(guān)要求的智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。自2022年5月1日起，新進(jìn)入市場(chǎng)(含更新，下同)的“兩客一危”車輛須前裝符合相關(guān)要求的智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，未前裝的將按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛、重型載貨汽車(總質(zhì)量12噸及以上)等其他道路運(yùn)輸車輛安裝符合相關(guān)要求的智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。
二、智能視頻監(jiān)控裝置和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的選擇
智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置須符合《天津市道路運(yùn)輸管理局關(guān)于開展天津市道路運(yùn)輸行業(yè)智能視頻監(jiān)控裝置審核公告工作的通知》(津道運(yùn)發(fā)〔2021〕142號(hào))要求，終端主機(jī)應(yīng)保證跨企業(yè)平臺(tái)兼容性，嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)通訊協(xié)議開發(fā)，不得綁定設(shè)備ID，可配置服務(wù)器地址。企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)須符合《天津市道路運(yùn)輸管理局關(guān)于開展天津市道路運(yùn)輸行業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺(tái)備案工作的通知》(津道運(yùn)發(fā)〔2021〕141號(hào))要求。
市局已委托天津市交通工程學(xué)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“交通學(xué)會(huì)”)開展智能視頻監(jiān)控裝置和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)技術(shù)符合性審查工作，將分批次公布符合要求的智能視頻監(jiān)控裝置和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)名單，供運(yùn)輸企業(yè)自主選擇安裝使用。
市局將組織交通學(xué)會(huì)強(qiáng)化對(duì)智能視頻監(jiān)控裝置產(chǎn)品質(zhì)量和平臺(tái)功能監(jiān)督抽查力度，抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者檢用不一致、審用不一致、識(shí)別準(zhǔn)確率低于標(biāo)準(zhǔn)要求、服務(wù)質(zhì)量低于備案要求、平臺(tái)功能和性能及安全性與標(biāo)準(zhǔn)不符等問題，導(dǎo)致動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)上傳達(dá)不到規(guī)定要求的，經(jīng)核實(shí)后將其從名單中撤除，并會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三、確保過渡期的平穩(wěn)有序
智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的推廣應(yīng)用涉及車載終端和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)的更新?lián)Q代，各區(qū)交通運(yùn)輸管理部門(以下簡(jiǎn)稱各區(qū))要切實(shí)保障過渡期的平穩(wěn)有序。
(一)保證監(jiān)控平臺(tái)和車載終端的更新?lián)Q代平穩(wěn)過渡。各區(qū)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)，按照要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，完成對(duì)現(xiàn)有監(jiān)控平臺(tái)和車載終端向智能視頻企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)和裝置的升級(jí)和更換。各區(qū)在推進(jìn)智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)應(yīng)用的過程中，要協(xié)調(diào)好運(yùn)輸企業(yè)和各方機(jī)構(gòu)，確保市場(chǎng)平穩(wěn)過渡、技術(shù)穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)保證數(shù)據(jù)上傳的連續(xù)性。在推進(jìn)智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置安裝升級(jí)過程中，各區(qū)要保證交通運(yùn)輸部聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核工作的有效開展。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)100%車輛安裝的企業(yè)，要采取過渡政策，通過雙軌制運(yùn)行方式：未完成安裝車輛的原有衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)仍然通過相關(guān)通訊協(xié)議和渠道上傳至交通運(yùn)輸部系統(tǒng)平臺(tái)；已完成安裝車輛的衛(wèi)星定位和智能視頻等相關(guān)數(shù)據(jù)按照《天津市道路運(yùn)輸車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)通訊技術(shù)指南》傳輸至管理部門。既保證聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確上傳，又保證智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的有序推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和服務(wù)商的管理。各區(qū)要指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)擇優(yōu)選擇平臺(tái)服務(wù)商，提升智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，要按照《天津市道路運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控考核與監(jiān)督管理工作實(shí)施辦法(試行)》(津道運(yùn)發(fā)〔2021〕38號(hào))的要求，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和服務(wù)商的考核管理，對(duì)考核不合格的，要依法責(zé)令整改，整改期不少于考核期。整改期內(nèi)，道路運(yùn)輸企業(yè)不得將其車輛接入考核不合格服務(wù)商的監(jiān)控平臺(tái)(已接入平臺(tái)的車輛除外)。鼓勵(lì)各企業(yè)使用服務(wù)質(zhì)量好、規(guī)模效益高的服務(wù)商推進(jìn)智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的應(yīng)用。
四、推廣進(jìn)度安排
(一)摸底動(dòng)員階段(2022年4月30日前)
各區(qū)要積極召開專題部署會(huì)，大力宣傳應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的重要性和必要性，引導(dǎo)安全管理工作基礎(chǔ)好、應(yīng)用科技手段積極性高的企業(yè)先行先試，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)升級(jí)智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，各區(qū)要全面排摸轄區(qū)內(nèi)“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)已安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置的情況(附件1)，按期提交市局。
(二)推廣應(yīng)用階段(2022年5月1日至10月31日)
推廣應(yīng)用階段分三個(gè)時(shí)期推進(jìn)：一是重點(diǎn)攻堅(jiān)期，2022年5月31日前，選取重點(diǎn)企業(yè)，各區(qū)至少完成30%在用“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置；二是全面推進(jìn)期，2022年8月31日前，至少80%的在用“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置；三是成果鞏固期，2022年10月31日前，全市“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置實(shí)現(xiàn)安裝和上線運(yùn)行兩個(gè)100%。新申請(qǐng)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一危”車輛(包括更新車輛)應(yīng)按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置是否安裝到位。
(三)總結(jié)收尾階段(2022年12月31日前)
各區(qū)對(duì)智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置安裝應(yīng)用情況全面梳理，要認(rèn)真對(duì)照任務(wù)分解表，逐企逐車檢查升級(jí)應(yīng)用情況，統(tǒng)計(jì)各相關(guān)企業(yè)安裝總量，形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市局。
五、推廣工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)是深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見，提升行業(yè)安全生產(chǎn)“技防”能力、促進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛本質(zhì)安全的重要舉措，各區(qū)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按要求完成任務(wù)。
(二)堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)為主”的原則，在智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)安裝中，要借鑒外省、市成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由企業(yè)自主選擇符合要求的智能視頻監(jiān)控裝置和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)。市、區(qū)交通運(yùn)輸管理部門不得強(qiáng)制指定產(chǎn)品品牌或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)推廣應(yīng)用工作政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高，時(shí)間緊、任務(wù)重。各區(qū)要注重宣傳和指導(dǎo)，根據(jù)安裝任務(wù)，督促轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)尤其是“兩客一危”企業(yè)加快衛(wèi)星定位系統(tǒng)向智能視頻監(jiān)控的換代升級(jí)，注意發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，表彰先進(jìn)。同時(shí)，各區(qū)要倒排時(shí)間，分解任務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，規(guī)范安裝流程，幫助企業(yè)解決問題和困難。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。各區(qū)根據(jù)本轄區(qū)兩客一危企業(yè)和車輛實(shí)際情況，于2022年4月15日前成立“兩客一危”車輛升級(jí)智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并將人員名單(附件2)加蓋公章后報(bào)送市局。2022年5月起，實(shí)行“兩客一危”車輛智能視頻報(bào)警技術(shù)推廣應(yīng)用月報(bào)告制度，各區(qū)指定專人按月填報(bào)智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置安裝進(jìn)度表和明細(xì)表(附件3、4)，于次月10日前，將電子表格和蓋章版掃描件發(fā)送至市局郵箱(dlysjdlysc@tj.gov.cn)。
(五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。貫徹《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，遵循企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則，道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的責(zé)任主體，市區(qū)兩級(jí)交通運(yùn)輸管理部門落實(shí)監(jiān)督考核職責(zé)，執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和我市技術(shù)指南，督促相關(guān)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳至天津市道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)(道路運(yùn)輸車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng))，動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)將作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、事故調(diào)查分析和責(zé)任追究、研究本地區(qū)道路運(yùn)輸安全管理政策措施以及對(duì)企業(yè)和駕駛員信用考核的重要參考依據(jù)。
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