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安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】日前，交通運輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展公路交通標(biāo)志標(biāo)線優(yōu)化提升專項工作的通知》(以下簡稱《通知》)，進(jìn)一步提升公路網(wǎng)整體運行效能，服務(wù)公眾安全便捷出行。
一、為什么開展此次專項工作？
公路交通標(biāo)志標(biāo)線是公路的語言，是直接面對公路使用者的窗口。當(dāng)前，隨著公路路網(wǎng)密度日益增大、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能不斷變化、綜合交通運輸發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間缺乏融合和協(xié)調(diào)等問題還不同程度存在，多路徑指引、復(fù)雜路網(wǎng)指引、間接指引以及與其他運輸方式銜接等新的問題也開始出現(xiàn)，與公眾安全便捷出行仍有較大差距，東中西各地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)和條件也不盡相同，因此，優(yōu)化提升公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置水平是一項現(xiàn)實任務(wù)，也是一項動態(tài)而長期的任務(wù)。
在此背景下，交通運輸部作出了開展公路交通標(biāo)志標(biāo)線優(yōu)化提升專項工作的工作部署，從今年6月開始利用半年左右的時間，集中解決突出問題和迫切需求，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，建立完善長效機(jī)制，實現(xiàn)公路交通標(biāo)志標(biāo)線技術(shù)水平的持續(xù)提升。
二、專項工作要實現(xiàn)什么目標(biāo)？
專項工作將以需求和問題為導(dǎo)向，旨在更好地服務(wù)公眾安全便捷出行，具體有以下三個主要目標(biāo)：1）更好地服務(wù)公眾出行；2）不斷提高公路網(wǎng)整體運行效能；3）持續(xù)提升公路交通安全和服務(wù)水平。
三、專項工作具體包含了哪些內(nèi)容？
此次專項工作聚焦四類重點路段并對兩種不同情況提出具體實施技術(shù)路線。
1、四類重點路段
高速公路樞紐互通立交及上游影響路段，特別是高速公路共線段起(終)點樞紐互通立交、建設(shè)時序間隔較長的高速公路間樞紐互通立交、帶有收費站功能的樞紐互通立交。
高速公路出入口路段，包括一般互通立交出入口，服務(wù)區(qū)和停車區(qū)出入口，隧道與互通、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)出入口間距較小的路段。
車道數(shù)增減變化路段及過渡段。
其他路段，包括繞城高速、穿城普通公路、多運輸方式交匯等路段，路網(wǎng)完善導(dǎo)致交通流量、流向變化較大路段，路網(wǎng)銜接復(fù)雜等路段在內(nèi)的其他路段。
2、實施技術(shù)路線
對在用公路，《通知》要求通過以下三階段進(jìn)行優(yōu)化提升。
開展排查梳理，科學(xué)評估。根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合路網(wǎng)和交通運行狀況、駕駛?cè)诵枨?、交通事故和違章情況、環(huán)境條件等方面對現(xiàn)狀交通標(biāo)志標(biāo)線開展綜合評估，建立需求清單和措施清單。
重點路段進(jìn)行優(yōu)化提升。針對發(fā)現(xiàn)的新需求和存在的問題，結(jié)合重點路段在路網(wǎng)中的位置、交通流特性和服務(wù)對象，制定優(yōu)化方案并予以實施，可能對通行產(chǎn)生影響的，應(yīng)做好事前影響分析和事后跟蹤觀測。實施過程中要注意精細(xì)化設(shè)計，明確各項技術(shù)要求，復(fù)雜路段必要時進(jìn)行多方案比選，組織技術(shù)力量進(jìn)行論證和咨詢。
加強(qiáng)標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置動態(tài)調(diào)整管理。對于非公路部門設(shè)置且未辦理審批手續(xù)的標(biāo)志，由交通運輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)征求相關(guān)單位意見，確需保留的，應(yīng)完善審批和登記手續(xù)；設(shè)計及設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，應(yīng)采取調(diào)整、改造、更換等措施；已停用或廢止的，由交通運輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施拆除或清理。
對在建公路，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了建設(shè)期各階段的要求。
提升標(biāo)志標(biāo)線設(shè)計針對性。要求在嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，綜合考慮路網(wǎng)銜接、沿線設(shè)施及環(huán)境條件等因素，結(jié)合車道設(shè)置、交通流特點對交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計，注重連續(xù)、協(xié)調(diào)，并充分考慮駕駛?cè)藛T的需求。
嚴(yán)格設(shè)計審查和工程驗收。結(jié)合安全性評價情況，加強(qiáng)設(shè)計文件的審核，鼓勵標(biāo)志標(biāo)線施工前現(xiàn)場確認(rèn)設(shè)計、完工后實地檢驗行車效果、必要時優(yōu)化完善設(shè)置方案。做好交通標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施和主體工程的“三同時”，嚴(yán)格驗收程序。
四、具體工作如何推進(jìn)？
時間安排方面，共分為四個工作階段。
準(zhǔn)備階段。各省結(jié)合本地區(qū)實際，在6月底前制定并發(fā)布實施方案，明確技術(shù)路線、實施重點和具體要求，分解目標(biāo)任務(wù)，建立工作機(jī)制。
排查評估階段。各省全面開展在用公路交通標(biāo)志標(biāo)線排查評估和在建公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)計評估，在8月15日前建立“兩個清單”。
優(yōu)化提升階段。對照“兩個清單”，制定交通標(biāo)志標(biāo)線優(yōu)化提升方案，并在11月15日前按要求做好實施工作。
總結(jié)階段。各省全面總結(jié)工作實施情況，提煉經(jīng)驗、完善制度，研究建立長效機(jī)制。
五、如何保障專項工作的實施效果？
《通知》要求從加強(qiáng)組織保障、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動、緊密聯(lián)系群眾、強(qiáng)化督促落實、建立長效機(jī)制等方面共同發(fā)力，實現(xiàn)公路交通標(biāo)志標(biāo)線技術(shù)水平的持續(xù)提升。
落實任務(wù)，壓實責(zé)任
省級交通運輸主管部門要高度重視，分解落實工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，精心組織有關(guān)單位按計劃、有組織地推進(jìn)實施工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。公路建設(shè)和運營管理單位要完善工作機(jī)制和制度措施，抓好工作落實。
技術(shù)指導(dǎo)，提升水平
要在規(guī)定的時間內(nèi)做好、做細(xì)專項工作，需強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，依托相關(guān)技術(shù)單位，及時研究解決重大技術(shù)問題。對運營期路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通運行狀況發(fā)生較大變化的，應(yīng)進(jìn)行動態(tài)評估，根據(jù)評估結(jié)論，采取優(yōu)化調(diào)整措施，調(diào)整好要做好觀測監(jiān)測，確保符合實際使用需求。
協(xié)作聯(lián)動，服務(wù)群眾
要積極協(xié)調(diào)同級公安交通管理部門，結(jié)合交通管理需求做好交通安全違法行為視頻取證設(shè)備相配套的標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置及調(diào)整工作。要積極引入社會監(jiān)督機(jī)制，深入基層群眾，廣泛聽取群眾意見，為群眾出行辦好實事。
總結(jié)經(jīng)驗、長效跟蹤
公路交通標(biāo)志標(biāo)線優(yōu)化提升是一項長期工作。在短期解決突出問題的基礎(chǔ)上，要總結(jié)經(jīng)驗，建立完善交通標(biāo)志標(biāo)線動態(tài)評估調(diào)整長效機(jī)制，在路網(wǎng)和交通發(fā)生改變時，能及時響應(yīng)、及時調(diào)整、及時優(yōu)化，為人民群眾安全、舒適、通暢出行提供準(zhǔn)確的信息指引。
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