【安防展覽網(wǎng) 城市在線】 自2011年中國城鎮(zhèn)化率*突破50%以來，可持續(xù)城鎮(zhèn)化和可持續(xù)城市所面臨的人口、資源環(huán)境和交通等壓力繼續(xù)增強(qiáng)，各地城市的“城市病”日益凸顯。由此，智慧城市建設(shè)逐漸成為城市管理者重點(diǎn)考慮的方向，也催生了中國智慧城市的建設(shè)高峰。
而近期在“新基建”提速的大背景下，未來智慧城市的建設(shè)也將進(jìn)入新一輪的周期。因此，接下來的智慧城市該如何建，無疑也成為了眾多城市管理者十分關(guān)注的話題。
作為杭州市內(nèi)推動城市數(shù)字化建設(shè)的典范，蕭山區(qū)早在三年前就在全國率先提出建設(shè)“城市大腦”，并以交通領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，開啟了用大數(shù)據(jù)改善城市交通的探索，實(shí)現(xiàn)了從“治堵“到“治城”的轉(zhuǎn)變。
不僅如此，針對城市治理中的各種復(fù)雜情況，蕭山區(qū)持續(xù)展開一系列探索與創(chuàng)新，以“城市大腦·蕭山平臺”AI視覺算法開放平臺推動杭州蕭山智慧城管建設(shè)，借助智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)市容執(zhí)法自治，又一次實(shí)現(xiàn)了“治理”到“智理”的突破。
從蕭山區(qū)“城市大腦”的實(shí)踐中，我們不難看到智慧城市的落地和扎根，不僅需要將物理場景和數(shù)字場景實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合，也需要將智慧融入到基層治理的各個領(lǐng)域。因此，蕭山區(qū)從“治理”到“智理”的跨越和突破，讓蕭山這個城市真正成為了一個“以人為本”，一個真正讓百姓有獲得感、幸福感的智慧城市。
智慧城市的創(chuàng)新實(shí)踐
*，城市治理往往需要解決的是市民需要解決的問題，而“城市大腦”作為智慧城市的“中樞神經(jīng)”，也必須要在城市交通、電子政務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等諸多場景中實(shí)現(xiàn)智能化的管理和升級，才能發(fā)揮出更大的作用。
在這方面，蕭山區(qū)作為杭州市早探索“城市大腦”建設(shè)的區(qū)縣，早在2016年5月“城市大腦·蕭山平臺”就在交通領(lǐng)域落地了“治堵”項(xiàng)目，為蕭山區(qū)1000平方公里以內(nèi)的所有救護(hù)車、消防車等特殊車輛實(shí)現(xiàn)了“一鍵護(hù)航”。
具體來說，通過智能信號燈和AI算法，杭州蕭山以秒為單位實(shí)時定位任務(wù)車輛，提前30-40秒鎖定綠燈，既保證特殊車輛的暢行度，又有效維護(hù)路況安全；在過去四年中，蕭山區(qū)針對特殊車輛的控?zé)袈蔬_(dá)到95%以上，120、119等車輛平均提速50%，這一技術(shù)的應(yīng)用使得蕭山成為第一座救護(hù)車不需要闖紅燈的城市。
據(jù)杭州市蕭山區(qū)政府辦黨組成員、區(qū)大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心主任章建平介紹，蕭山區(qū)智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計中，“六個一”的概念始終貫穿整體，包括打通“一張網(wǎng)”，全區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)部門專網(wǎng)整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通；做大“一朵云”，以政務(wù)云為主體，構(gòu)建邏輯集中的“一朵云”，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的進(jìn)出場設(shè)施資源；匯聚“一個庫”，推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享工程，建成包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、部門數(shù)據(jù)倉的蕭山數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用試點(diǎn)；建強(qiáng)“一個大腦”，完成核心平臺建設(shè)，建強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)算能力，支撐多領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用；建設(shè)“一批領(lǐng)域”，到2019年底，已完成七大領(lǐng)域、十個以上應(yīng)用場景接入“城市大腦·蕭山平臺”；構(gòu)建“一個展館”，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)分析、可視化展示、報告生成、輔助決策為一體的政府管理“駕駛艙”，實(shí)現(xiàn)已建成運(yùn)行的智慧應(yīng)用接入超過50%。
在此基礎(chǔ)上，蕭山區(qū)秉承“先試先行”的原則，從聚焦于“治堵”，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢褂?ldquo;治城”，讓城市大腦從各方面滲透至城市治理的領(lǐng)域，智慧變革囊括了城管、住建、市場監(jiān)管、教育、旅游等領(lǐng)域，真正為2022年的“智能亞運(yùn)”服務(wù)保障打下堅(jiān)實(shí)的智慧基礎(chǔ)。
由此可見，蕭山區(qū)基于“城市大腦·蕭山平臺”所打造的智慧城市，不僅做到了讓智慧“看得見，摸得著”，也讓智慧城市的建設(shè)不再流于簡單的形式，而是讓城市大腦在城市治理的方方面面體現(xiàn)出了更高的價值。
從治理到智理的跨越
以智慧城管為例，近年來，以運(yùn)用信息技術(shù)手段采集證據(jù)、確定違法事實(shí)為特點(diǎn)的非接觸執(zhí)法，逐步成為城市治理的新路徑，同時住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等相關(guān)部門也要求，全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，提高城市治理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平。
章建平說：“以前蕭山區(qū)通過部署視頻設(shè)備，結(jié)合算法計算出的占道經(jīng)營、游動商販等違法違章數(shù)據(jù)都是孤立的，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)堆疊，數(shù)據(jù)孤島和壁壘現(xiàn)象嚴(yán)重，這樣使得城管治理的根本問題并未得到解決。”
為此，蕭山區(qū)在城管領(lǐng)域提出了“非接觸執(zhí)法”這一概念，由蕭山區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，蕭山智慧投資有限公司作為投資建設(shè)單位，蕭山區(qū)城市管理局作為使用單位，聯(lián)合紫光集團(tuán)旗下新華三集團(tuán)和紫光華智等合作伙伴，以“城市大腦·蕭山平臺”AI視覺算法開放平臺推動杭州蕭山智慧城管建設(shè)，借助智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了市容執(zhí)法的自治。
據(jù)了解，該方案充分融入了新華三集團(tuán)和紫光華智聯(lián)合解決方案中的云化架構(gòu)、應(yīng)用驅(qū)動、軟件定義、開放生態(tài)四大核心技術(shù)優(yōu)勢，讓監(jiān)控更加“智慧”，由“人眼巡查”轉(zhuǎn)為AI“自動識別”，更加高效地發(fā)揮視頻資源的價值，實(shí)現(xiàn)事件違章的AI發(fā)現(xiàn)、復(fù)核、處理，全流程自動處置，大大提升了城市治理的智能化水平。
目前，7 X 24小時智能監(jiān)控，無間斷的非現(xiàn)場執(zhí)法，不僅帶來了更廣的監(jiān)管范圍，更高的查獲效率，更長的覆蓋時間，也減少了現(xiàn)場執(zhí)法的矛盾與糾紛。此外，全程記錄的執(zhí)法過程，能夠及時從多渠道、多維度發(fā)現(xiàn)問題并快速進(jìn)行處置，事件智慧化監(jiān)管解放了人力，通過違章事件的智能檢測分析，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域在線值守。
特別是在今年疫情期間，蕭山“非接觸執(zhí)法”在降低傳染風(fēng)險中的價值進(jìn)一步顯現(xiàn)，這也讓百姓對智慧城管有了更多的信任和期待。“從整體來看，蕭山區(qū)去年部署了十幾種算法，可以識別十幾種的違法和違章的行為，并下派到個人進(jìn)行解決，大大提高城管治理的工作效率，治理效果也令人滿意。由此我們也意識到，在基層治理的各個領(lǐng)域中，平臺搭建得越強(qiáng)，算法越多，對社會治理的能力也會更加突顯。”章建平說。
其中，在城市管理方面，通過該平臺實(shí)現(xiàn)了快速響應(yīng)城市管理中對視頻算法的需求，如占道經(jīng)營，沿街晾曬，道路積水等等；在環(huán)境治理方面，平臺可以實(shí)現(xiàn)對該領(lǐng)域視頻算法需求進(jìn)行快速響應(yīng)，如河道漂浮物監(jiān)控，垃圾傾倒，工程車灰塵管控等；在街道、社區(qū)管理方面，平臺也可以快速為街道、社區(qū)提供本地流動人口、重點(diǎn)人口庫等數(shù)據(jù)，基于基礎(chǔ)庫，結(jié)合街道、社區(qū)綜合治理，可以實(shí)現(xiàn)流口的管理。
章建平舉例表示，過去的方案更多的是針對游動攤販的治理，現(xiàn)在拓展產(chǎn)生了對于消防通道堵塞的治理；再如，如果有車輛停在消防通道，那么現(xiàn)在通過攝像頭監(jiān)測，車輛停留時間若超過5分鐘就會自動報警，這些都是“城市大腦·蕭山平臺”AI視覺算法開放平臺在不同領(lǐng)域的拓展帶來的全新價值。
而下一階段，蕭山區(qū)還準(zhǔn)備在該平臺上適度開放出一些政務(wù)數(shù)據(jù)，一方面吸引更多廠商部署算法，并以數(shù)據(jù)來喂養(yǎng)算法，以此促進(jìn)平臺的不斷優(yōu)化，提升算法準(zhǔn)確率；另一方面，蕭山也計劃推動更多企業(yè)在城市展開更多應(yīng)用場景的探索，強(qiáng)化算法平臺治理社會的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和能力的提升，更好促進(jìn)蕭山智慧城市發(fā)展。
不難看出，“城市大腦·蕭山平臺”AI視覺算法開放平臺的深度應(yīng)用，有效解決傳統(tǒng)模式“煙囪式”建設(shè)導(dǎo)致的算法隔離，場景協(xié)調(diào)難，算法與硬件綁定，升級算法困難等問題，同時蕭山區(qū)通過該平臺還實(shí)現(xiàn)了對各行各業(yè)的統(tǒng)一的智慧賦能，真正完成了從“治理”到“智理”的跨越，在推進(jìn)蕭山城市智慧化水平提升的同時，也真正做到了讓百姓生活更加便利。
平臺創(chuàng)新背后的價值
值得一提的是，“城市大腦·蕭山平臺”AI視覺算法開放平臺，在迄今為止全國已建成的區(qū)縣級城市大腦中堪屬*，而其背后也體現(xiàn)出了幾個方面的價值，具體而言：
一是，在模式創(chuàng)新方面，該平臺充分運(yùn)用AI人工智能，云計算、邊緣計算、大數(shù)據(jù)等綜合性技術(shù)，項(xiàng)目在技術(shù)實(shí)現(xiàn)的同時，更注重于模式的打造，包括共享內(nèi)容、共享算力、共享算法等方面，不僅能帶來技術(shù)的變革，也能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。此外，該平臺通過開放的架構(gòu)，也能夠更好的吸引和孵化中小創(chuàng)新企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)芈涞匾约按蛟飚?dāng)?shù)爻鞘写竽X品牌的新形象。
二是，在技術(shù)創(chuàng)新方面，基于算法平臺+算法訓(xùn)練平臺，“城市大腦·蕭山平臺”AI視覺算法開放平臺實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)需求到應(yīng)用算法的閉環(huán)架構(gòu)，可以快速響應(yīng)各行業(yè)對視覺處理的算法需求。此外，該平臺進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了從算法、平臺、基礎(chǔ)硬件的分層解耦，通過建設(shè)統(tǒng)一開放的AI視覺算法開放平臺，不僅統(tǒng)一了行業(yè)算法接入標(biāo)準(zhǔn)，讓優(yōu)秀的算法廠商都能夠參與到蕭山城市大腦建設(shè)中來。通過這樣的創(chuàng)新方式，在為各行各業(yè)提供更多優(yōu)秀的算法的同時，也降低了因單一廠商綁定帶來的巨大風(fēng)險。
三是，在場景創(chuàng)新方面，通過該平臺，還真正實(shí)現(xiàn)了為蕭山各行業(yè)，各街道進(jìn)行不同視覺應(yīng)用場景的賦能，大化的減少了各局辦，各街道社區(qū)重復(fù)建設(shè)的情況，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)一共享復(fù)用，即通過建設(shè)一個云端的算法平臺，賦能各行各業(yè)，同時通過云端算法加載智能應(yīng)用，終實(shí)現(xiàn)了“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式，打造了智慧城市場景創(chuàng)新的新引擎。
回頭來看，蕭山區(qū)“城市大腦·蕭山平臺”實(shí)現(xiàn)三重價值創(chuàng)新的背后，其實(shí)也正是新華三集團(tuán)和紫光華智合力賦能智慧城市發(fā)展的重要體現(xiàn)。今天，新華三和紫光華智在“數(shù)字大腦”提供的智能引擎驅(qū)動下，以AI人工智能，云計算、邊緣計算、大數(shù)據(jù)等綜合性技術(shù)，為城市治理者和運(yùn)營者構(gòu)建數(shù)字城市視覺中樞，為安全、交通、應(yīng)急、環(huán)保、醫(yī)療等城市治理領(lǐng)域提供統(tǒng)一的視覺底座，助力城市智能化發(fā)展，不僅能帶來技術(shù)的變革，也能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
全文總結(jié)：城市大腦的本質(zhì)，是為智慧城市打造一個數(shù)字化、智能化的界面，由此讓城市的管理者能夠通過一個管理服務(wù)平臺，為城市管理提供方向性和智能化的決策，同時也讓市民憑借它可以觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù)。
從這個角度來看，這就決定了城市大腦必須保持不斷的升級和迭代，而蕭山區(qū)和新華三集團(tuán)、紫光華智通過創(chuàng)新合作，所打造的AI視覺算法開放平臺正是城市大腦在模式、技術(shù)和場景創(chuàng)新領(lǐng)域的又一次成功落地實(shí)踐，它真正做到“讓城市會思考，讓生活更美好”，其價值和經(jīng)驗(yàn)也值得更多的城市所共享和借鑒。
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