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關于扎實做好民爆行業(yè)儲存安全專項整治等工作的通知
工信廳安全函〔2020〕197號
為深入貫徹習近平*關干安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神，全面落實8月5日全國安全生產(chǎn)專題視頻會議部署和國*院安委辦《關干加強危險化學品儲存等安全防范的通知(安委辦明電〔2020〕17號)要求，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大*炸事件教訓，嚴防民爆行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，決定在民爆行業(yè)開展儲存安全專項整治等工作。有關事項通知如下∶
一、高度重視，切實強化責任落實
各級民爆行業(yè)主管部門、民爆企業(yè)要切實增強政治敏銳性和政治責任感，深刻吸取黎巴嫩貝魯特重大*炸事件教訓，充分認識加強民爆行業(yè)安全生產(chǎn)對于維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保障社會公共安全的重要性。要樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預防為主”貫穿安全監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營全過程，正確處理好疫情防控、防汛救災和安全生產(chǎn)的關系。要嚴格落實屬地安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，認真遵守民爆行業(yè)各項法規(guī)、規(guī)章、制度、標準，不斷健全安全生產(chǎn)長效機制，牢牢守住安全底線，從根本上杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、認真組織，立即開展民爆行業(yè)儲存安全專項檢查治理
各級民爆行業(yè)主管部門要結合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，把加強民爆物品儲存安全作為當前重點工作，優(yōu)先抓、突出抓、重點抓。要立即組織對本轄區(qū)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的民爆物品、半成品及易燃易爆原材料儲存情況進行全面檢查。重點檢查∶
(一)是否嚴格按照國家規(guī)定在民爆物品專用倉庫設置技術防范措施，督促企業(yè)確保有關冷卻噴淋、監(jiān)測報警、消防系統(tǒng)等裝置設施完好有效。
(二)是否建立健全并嚴格執(zhí)行出入庫檢查、登記制度，督促企業(yè)確保賬目清楚、賬物相符。
(三)是否嚴格按規(guī)定存放民爆物品，督促企業(yè)嚴禁超過儲存設計容量儲存，嚴禁在非專用倉庫儲存，嚴禁相互禁忌物質混放混存，嚴禁在庫房內存放其他物品。
(四)是否嚴格落實專用倉庫專人管理、看護等要求，督促企業(yè)嚴禁無關人員進入倉庫區(qū)內，嚴禁在倉庫區(qū)內違規(guī)用電、動火，嚴禁把其他容易引起燃燒、*炸的物品帶入倉庫區(qū)內，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動。
(五)是否嚴格按規(guī)定核定民爆物品儲存量及內外部安全距離，督促企業(yè)對民爆物品儲存場所開展定量風險評估，確保儲存量及內外部安全距離符合民用*炸物品工程設計安全標準。
對存在違反上述規(guī)定行為的，必須按規(guī)定責令限期整改，并依法依規(guī)嚴肅追究責任。對達不到安全要求且難以整改的，要責令關閉退出。
三、嚴格把關，強化硝*銨等民用*炸物品原材料管理
各級民爆行業(yè)主管部門要嚴格執(zhí)行《關于進一步加強民用*炸物品安全管理的通知》(國辦發(fā)〔2002〕52號)關于硝*銨只允許銷售給民用*炸物品生產(chǎn)企業(yè)和制藥、制冷劑等生產(chǎn)企業(yè)及有關的教學、科研單位使用的規(guī)定。嚴禁將硝*銨出售或者以其他方式轉讓給個人和其他單位。銷售硝*銨時，必須嚴格依法進行證件查驗審核，嚴禁銷售給不具備相應資質或法定手續(xù)不齊全的單位或者個人。
各省級民爆行業(yè)主管部門要嚴把硝*銨銷售許可審批關，加強硝*銨銷售安全監(jiān)管，確保賬證相符、賬物相符，流向可查可追溯。違規(guī)銷售硝酸銨的，應依據(jù)《民用*炸物品安全管理條例》進行嚴肅查處;違規(guī)銷售硝*銨10噸(含)以上的，視為情節(jié)嚴重，應吊銷其《民用*炸物品銷售許可證》。
四、舉一反三，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢
各級民爆行業(yè)主管部門要結合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，舉一反三，進一步強化民爆物品生產(chǎn)、銷售領域安全監(jiān)管，深入“打非治違”，嚴肅查處各類未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售行為。
嚴禁生產(chǎn)企業(yè)超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進行生產(chǎn)、銷售;嚴禁銷售企業(yè)超出銷售許可、購買許可的品種、數(shù)量進行銷售;嚴禁向沒有《民用*炸物品生產(chǎn)許可證》《民用*炸物品銷售許可證》《民用*炸物品購買許可證》的單位銷售民用*炸物品;銷售民用*炸物品的企業(yè)，應當嚴格查驗相關許可證件和經(jīng)辦人身*證明。
嚴禁未取得《民用*炸物品生產(chǎn)許可證》的單位或者個人建設現(xiàn)場混裝工業(yè)*藥生產(chǎn)設施；嚴禁未取得《民用*炸物品生產(chǎn)開可證》和《民用*炸物品安全生產(chǎn)許可證》的單位或者個人從事現(xiàn)場混裝工業(yè)*藥生產(chǎn)；嚴禁超出許可限定的生產(chǎn)作業(yè)場所開展現(xiàn)場混裝工業(yè)*藥生產(chǎn)作業(yè)。
嚴禁專用生產(chǎn)設備生產(chǎn)企業(yè)向沒有工業(yè)*藥生產(chǎn)許可資質的單位銷售現(xiàn)場混裝工業(yè)*藥生產(chǎn)設施等相關專用生產(chǎn)設備。
五、其他工作要求
各省級民爆行業(yè)主管部門負責本轄區(qū)民爆行業(yè)儲存安全專項整治工作的組織領導，加強與相關部門協(xié)調、配合，主動溝通監(jiān)管情況，及時向省級人民政府和安委會報告情況。要通過監(jiān)督檢查、群眾舉報、媒體披露、輿情監(jiān)測等多種渠道收集信息，做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。要始終保持監(jiān)管執(zhí)*高壓態(tài)勢，在職責范圍內嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究責任，并及時通報。
各省級民爆行業(yè)主管部門要深入學習貫徹《安全生產(chǎn)法》《民用*炸物品安全管理條例》等法律法規(guī)以及“兩高”司法解釋，以近年來民爆行業(yè)“打非治違”重點案件為例，全面、多角度地宣傳違法違規(guī)生產(chǎn)、儲存等行為的表現(xiàn)形式、特點及其嚴重危害，提高全行業(yè)的風險意識和辨別能力，防患于未然。
請各省級民爆行業(yè)主管部門于2020年10月底前將相關工作情況報部(安全生產(chǎn)司)。我部將結合工業(yè)行業(yè)綜合督查檢查、執(zhí)*檢查等方式，對相關工作開展情況進行督查檢查。
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