【安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】2019年11月10日，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局頒布了聯(lián)合部令《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，自2020年1月1日起施行。12月20日，交通運輸部再發(fā)文件要求做好各部門貫徹實施工作，切實強(qiáng)化危險貨物道路運輸安全管理。
文件要求，督促承運人嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地區(qū)交通運輸主管部門要督促危險貨物道路運輸企業(yè)按照《辦法》要求履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化發(fā)車?yán)龣z、安全告知、查驗記錄、運單使用、設(shè)備管理及車輛動態(tài)監(jiān)控等管理，保障危險貨物道路運輸過程安全。按照《辦法》要求，危險貨物道路運輸過程中隨車攜帶的危險貨物運單、危險貨物道路運輸安全卡、防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材等應(yīng)滿足《危險貨物道路運輸規(guī)則》(JT/T 617)的要求。承運人原則上應(yīng)通過企業(yè)管理信息系統(tǒng)制作危險貨物道路運輸電子運單，并將運單信息上傳至省級危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)；使用紙質(zhì)運單的，需加蓋企業(yè)公章(復(fù)印或掃描件有效)。承運人應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場等方式開展本單位從業(yè)人員崗前安全教育培訓(xùn)考核和定期安全教育，定期安全教育間隔不得長于3個月。
要求依法依規(guī)按職責(zé)加強(qiáng)充裝及裝載作業(yè)安全管理。
充裝貨物前，危險貨物道路運輸企業(yè)要配合裝貨人查驗充裝貨物與車輛設(shè)備匹配性是否符合《辦法》第二十三條要求，不符合要求的，應(yīng)更換車輛設(shè)備；運輸《辦法》第十五條所述危險物品的，還要配合裝貨人查驗是否具備相關(guān)憑證運輸文件，不符合要求的，應(yīng)拒絕裝貨人充裝。裝貨人交付運輸后、收貨人收貨前，危險貨物道路運輸企業(yè)不得擅自充裝危險貨物，為保障運輸安全確需充裝的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行充裝查驗、核準(zhǔn)、記錄制度并在托運人的指導(dǎo)下作業(yè)。各地區(qū)交通運輸主管部門要按照上述要求，切實加強(qiáng)運輸環(huán)節(jié)充裝查驗、核準(zhǔn)、記錄等監(jiān)管，嚴(yán)厲查處道路貨物運輸站(場)在裝載普通貨物中夾帶危險貨物等違法違規(guī)行為。
各地區(qū)交通運輸(港口)管理部門要督促承運人遵守港口危險貨物裝卸車作業(yè)安全規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；從事危險貨物裝車作業(yè)的港口經(jīng)營人嚴(yán)格履行《辦法》規(guī)定的各項裝貨人責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄等安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)、設(shè)備管理、崗位操作等安全管理，強(qiáng)化承運人與裝貨人間作業(yè)聯(lián)動，切實保障危險貨物充裝及裝載作業(yè)安全。需經(jīng)港口裝卸的危險貨物，托運人應(yīng)依法向危險貨物港口經(jīng)營人提供危險貨物托運清單；在港口作業(yè)的包裝危險貨物應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)妥善包裝，并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。
要求嚴(yán)格落實例外數(shù)量和有限數(shù)量管理制度。
為全面推進(jìn)落實例外數(shù)量和有限數(shù)量危險貨物道路運輸管理制度，促進(jìn)小件危險貨物安全便利運輸，交通運輸部將制定發(fā)布例外數(shù)量和有限數(shù)量危險貨物道路運輸指南，托運人和承運人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行作業(yè)。
要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查和部門協(xié)同聯(lián)動。
各地區(qū)交通運輸主管部門要加強(qiáng)危險貨物道路運輸監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和案件移交、接收機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確?！掇k法》得到嚴(yán)格執(zhí)行。
各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》(交辦運函〔2017〕333號)要求，加快推進(jìn)危險貨物道路運輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，確保在2020年3月底之前實現(xiàn)危險貨物道路運輸電子運單信息聯(lián)網(wǎng)共享，在2020年底之前完成省級工程所有建設(shè)任務(wù)，為《辦法》落實提供技術(shù)保障。
另據(jù)消息，近日，山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運輸全過程信息化監(jiān)管工作的通知》，明確到2020年6月底前，全省各市選擇1個示范縣(市、區(qū))建設(shè)運行危險化學(xué)品道路運輸全過程信息化監(jiān)管體系；2020年底前，危險化學(xué)品道路運輸重點市、縣(市、區(qū))要全面建成并投入運行。
此前11月9日~10日，山東省政府安委會召開全省危險化學(xué)品道路運輸全過程信息化監(jiān)管現(xiàn)場會，總結(jié)推廣東營經(jīng)驗做法，加快推進(jìn)全省危化品道路運輸全過程信息化監(jiān)管。東營經(jīng)驗的主要內(nèi)容是：實施裝卸環(huán)節(jié)“七聯(lián)鎖”本質(zhì)安全改造，建設(shè)?；愤\輸車輛“六預(yù)防”系統(tǒng)，規(guī)劃?；愤\輸車輛專用行駛線路，建設(shè)?；愤\輸車輛專用停車場，規(guī)范?；奋囕v罐體維修清洗作業(yè)，構(gòu)建應(yīng)急、交通、公安三方融合監(jiān)管平臺，創(chuàng)新?；愤\輸車輛信息化、智能化管理模式。
山東將按照如下步驟逐漸完善危險化學(xué)品道路運輸全過程信息化監(jiān)管：
建立健全危險化學(xué)品運輸車輛目錄。各地區(qū)組織開展排查摸底，充分利用大數(shù)據(jù)，健全完善本地區(qū)危險化學(xué)品運輸車輛目錄(包括異地經(jīng)營車輛)，詳細(xì)記錄車輛、人員及其所屬運輸企業(yè)等信息，納入山東省重點營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺并及時更新。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和使用等企業(yè)可通過開放的企業(yè)端查詢辨識，以判定車輛是否合法。
強(qiáng)化危險化學(xué)品運輸車輛智能動態(tài)監(jiān)管。危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)應(yīng)主動落實安全管理主體責(zé)任，積極安裝使用車輛智能視頻監(jiān)控報警裝置，對車距過近、前碰撞、行人碰撞、車道偏離、超速、疲勞駕駛等不安全狀態(tài)和行為進(jìn)行實時監(jiān)控、預(yù)警并提示糾正，切實加強(qiáng)對車輛和駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管。
同時，涉及裝卸的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存等企業(yè)，應(yīng)安裝使用智能裝卸系統(tǒng)，確保裝卸作業(yè)安全可控?？扇家后w裝車方式逐步由上部裝車改為下裝，同步實施運輸車輛罐體裝卸接口改造，提升安全和環(huán)保水平。企業(yè)要對危險化學(xué)品裝卸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警和綜合研判，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入有關(guān)部門的安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
各市根據(jù)全省統(tǒng)籌規(guī)劃和本地區(qū)實際，合理規(guī)劃危險化學(xué)品運輸車輛*通行路線，在有條件的路段可以*通行車道;合理確定危險化學(xué)品運輸車輛限行時間規(guī)定。
在高速公路出入口、國省道邊界、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)出入口，增設(shè)監(jiān)控卡口，實時抓取危險化學(xué)品運輸車輛信息。
各市、縣(市、區(qū))需綜合考慮轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸車輛實際通行數(shù)量、化工企業(yè)周邊滯留車輛數(shù)量等因素，建設(shè)和完善專用停車場，加強(qiáng)專用停車場信息化建設(shè)，實現(xiàn)車輛集中停放、統(tǒng)一管控風(fēng)險，有序駛?cè)肫髽I(yè)裝卸，提升安全運營水平。同時，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運輸車輛裝載實際，規(guī)劃建設(shè)符合規(guī)范的危險化學(xué)品罐車罐體清洗和維修點，指導(dǎo)危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)選擇具有合法手續(xù)的罐體清洗和維修點，預(yù)防車輛違規(guī)換裝、混裝和清洗過程發(fā)生事故。
在這過程中，依托山東省統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享交換體系，公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門實現(xiàn)互通共享信息資源、數(shù)據(jù)聯(lián)動、實時比對，有效提升安全風(fēng)險綜合研判管控能力。
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