【安防展覽網 市場分析】應急產業(yè)是指為突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的產業(yè)。根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，中國將突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，應對過程包括預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個階段。應急產業(yè)就是為上述突發(fā)事件應對活動提供支撐的產業(yè)。應急產業(yè)覆蓋面廣、產業(yè)鏈長、帶動力強、社會需求大，在德國等發(fā)達國家是繼金融、保險、電信之后大力扶持的產業(yè)。中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)為應急產業(yè)發(fā)展提供了空間。隨著中國經濟發(fā)展、社會進步和公眾安全意識的提高，社會各方對應急產品和服務的需求不斷增長。
隨著國家的大力推進和社會安全的宣傳，應急產品銷量也有所增加。2018年國內應急產業(yè)市場銷售產品總值達到7532億元，同比2017年增長20.86%。隨著中國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，受各種自然和社會的風險、矛盾影響，應急管理工作面臨巨大的壓力。對一個國家而言，防災減災、“未雨綢繆”是公共安全的重要組成部分，也是政府社會管理的一項重要職能。隨著社會各方對應急產品和服務的需求不斷增長，國內應急產業(yè)顯露出極大的發(fā)展?jié)摿Α?br />
近幾年，中共中央國務院先后出臺了《國務院辦公廳關于加快應急產業(yè)發(fā)展的意見》、《應急體系的“十三五”規(guī)劃》和《國家綜合防災減災救災規(guī)劃》，對中國應急產業(yè)提出了明確要求：到2020年，要建成有效應對公共安全風險相匹配，與全面建成小康社會要求相適應，覆蓋應急管理全過程，全社會共同參與的突發(fā)事件應急體系。“十三五”時期，工信部將重點發(fā)展事故災難搶險救援關鍵裝備、智能無人應急救援裝備等十類標志性應急產品，加快形成系列化、成套化應急產品解決方案，推動應急產業(yè)向中發(fā)展。
一、中國應急產業(yè)總產值
工業(yè)和信息化部印發(fā)的《應急產業(yè)培育與發(fā)展行動計劃(2017-2019年)》中提出：力爭到2019年，我國應急產業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，產業(yè)集聚發(fā)展水平進一步提高，規(guī)模明顯壯大，培育10家左右具有核心競爭力的大型企業(yè)集團，建設20個左右特色突出的國家應急產業(yè)示范基地;產業(yè)體系基本形成，應急服務更加豐富，完成20個以上典型領域應急產品和服務綜合應用解決方案;應急物資生產能力儲備體系建設初見成效，建設30個左右應急物資生產能力儲備基地，基本建立與應對突發(fā)事件需要相匹配、與制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展相適應的應急產業(yè)體系。截止2018年底，已經公布了第二批應急產業(yè)示范基地5家。
圖表：2016-2018中國應急產業(yè)年市場容量及增長分析，數據來源：中研普華產業(yè)研究院
應急產業(yè)從功能定位上與節(jié)能環(huán)保產業(yè)類似，是為滿足某一方面社會需求而產生并得到快速發(fā)展。
這個定位表明，應急產業(yè)是綜合性產業(yè)，具有行業(yè)交叉特點，涉及裝備、材料、醫(yī)藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等，以專用產品和服務為主。應急產業(yè)雖使用“應急”，但基本涵蓋了消防產業(yè)、安防產業(yè)、安全產業(yè)、防災減災產業(yè)、信息安全產業(yè)、公共安全產業(yè)、緊急救援產業(yè)等。市場容量將在“十三五”期間持續(xù)擴大，帶過國民經濟增長。
二、中國應急產業(yè)銷售產值
隨著國家的大力推進和社會安全的宣傳，銷量也有所增加。2018年國內應急產業(yè)市場銷售產品總值達到7532億元，同比2017年增長20.86%。
圖表：2016-2018中國應急產業(yè)銷售產值及增長分析，數據來源：中研普華產業(yè)研究院
三、中國應急產業(yè)產品產銷情況
我國公共安全理念尚處提升階段，應急產業(yè)潛在市場還沒有完全轉化為實際需求。
一是家庭自主購買應急產品意愿不強。北京、上海、山東、重慶等地均組織過安全應急自救包進家庭、進超市活動，通過財政補貼給予支持，但沒有達到預期效果。公眾大多抱有“災害離我很遠”的僥幸心理，認為這些東西可能永遠用不上，不愿意在這方面消費。
二是機關企事業(yè)單位配備應急產品缺乏相應規(guī)范。日本等發(fā)達國家要求高層建筑必須配備的逃生繩索、緩降器等應急裝備還沒有納入我國強制配置標準，地震救援、環(huán)境應急、衛(wèi)生應急等救援隊伍和應急避難場所還沒有從國家層面制定裝備配備規(guī)范。
企事業(yè)單位配置應急產品隨意性大，一些學校、醫(yī)院等公共場所沒有配備逃生設施，一些危險行業(yè)企業(yè)不按規(guī)定將安全自救用品列入職工勞保范疇。
此外，應急產品需求不穩(wěn)定，應急產品訂單要求時間短，導致企業(yè)生產計劃性差，容易造成“常態(tài)吃不飽、應急吃不了”。上述原因導致近幾年國內應急產業(yè)銷量一直得不到快速增長。(原標題：中國應急產業(yè)產銷情況分析)
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