【安防展覽網(wǎng) 視點跟蹤】10月31日，2019’第十四屆中國智能交通年會在青島隆重召開，本次大會由科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司、科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心指導(dǎo)，中國智能交通協(xié)會主辦。
大會包含開幕式、高層論壇、全體大會及16個專題論壇，31日的高層論壇上，公安部交通管理科學研究所所長王長君研究員做《道路交通安全問題的分析與思考》，本文根據(jù)演講錄音和速記整理，未經(jīng)演講者本人審核，感謝中國智能交通協(xié)會提供的平臺和支持，感謝王長君所長的精彩演講。
王長君所長
王長君：
尊敬的徐冠華院士、李華軍院士，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行，上午好！剛剛徐部長指出了我國在科技強國建設(shè)中亟待解決的三大問題，其中第三大問題就是科學精神的缺乏。我想順著徐部長的思路，對道路交通管理領(lǐng)域中存在的一些科學精神欠缺的問題以及如何提升，給大家做一個匯報。
過去一個月里，無錫發(fā)生了兩起重大交通安全事故，成為輿論熱點。起事故是9月28日，大客車在高速公路上行駛的時候，左前輪發(fā)生爆胎，車輛失控撞到左邊的護欄上，反彈回來行駛100多米后再次撞擊了左側(cè)的護欄，把護欄撞壞以后，把對向車道的護欄也撞壞了，之后和對向正常行駛的大貨車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致36人死亡。10月10日，一輛荷載36噸、實載158噸的大貨車行駛到高架橋上，橋梁側(cè)翻垮塌，導(dǎo)致3人死亡。這兩起交通安全事故，在行業(yè)內(nèi)外都產(chǎn)生了很大的影響。
實際上在過去的1-2個月里，道路交通領(lǐng)域還有更多的熱點，比如自動駕駛汽車成為國內(nèi)乃至ITS世界大會的主要內(nèi)容和熱點；剛剛結(jié)束的武漢軍運會，專門設(shè)置了自動駕駛車輛展示項目。道路交通領(lǐng)域的兩方面熱點結(jié)合在一起，給我們一個啟示：一是行業(yè)延續(xù)了過去對技術(shù)投入的極其重視；二是仍然會發(fā)生比較嚴重的交通事故。
這讓我們疑惑和反思，在從事道路交通工作過程中，在技術(shù)投入過程中，是不是還存在一些欠缺？道路交通領(lǐng)域是不是也缺乏一些深層次、科學精神方面的東西？
道路交通技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用及創(chuàng)新成果顯著
1、公安交通集成指揮平臺
我們已經(jīng)是名副其實的交通大國。過去30多年，我國社會經(jīng)歷了快速機動化進程，已經(jīng)在多項道路交通指標方面排在。機動車保有量從1千萬發(fā)展到2億，美國用了75年左右時間，我國只用了23年左右，如此快速的機動化進程對道路交通科學和技術(shù)發(fā)展應(yīng)用帶來巨大的挑戰(zhàn)，也提供了很多的機會。在過去20多年中，智能交通一直是道路交通領(lǐng)域的發(fā)展重點和主要內(nèi)容。以公安交管為例，現(xiàn)在公安交通集成指揮平臺的應(yīng)用已經(jīng)有了非常大的進步，公安交警的情報、指揮、勤務(wù)、督導(dǎo)一體化已經(jīng)在全國幾乎所有地級市、縣級市指揮中心都有很好的發(fā)展。
這里特別提一下，公安部交管局過去五年推進公安交通集成指揮平臺的建設(shè)應(yīng)用，在全國428個交警支隊、3935個交警大隊開展了應(yīng)用。目前，全國有92萬視頻監(jiān)控點、30萬卡口、49萬交通違法取證設(shè)備聯(lián)入平臺，平均每天新增數(shù)據(jù)量是12億條左右，依托人工智能、大數(shù)據(jù)等一系列的技術(shù)，平臺實現(xiàn)了對人、車違法行為識別和路況的管理。
2、自動駕駛和車聯(lián)網(wǎng)
在過去的3-5年里，道路交通領(lǐng)域在自動駕駛和車聯(lián)網(wǎng)方面也有很快的發(fā)展。剛剛龐松司長也介紹到，國家層面在進行產(chǎn)業(yè)布局，更多的企業(yè)、科研部門也在投入，車聯(lián)網(wǎng)在全國很多地方也有落地，有一個很重要的發(fā)展趨勢，即單車智能和車聯(lián)網(wǎng)正在不斷推動融合網(wǎng)聯(lián)式的自動駕駛，正在成為自動駕駛領(lǐng)域的發(fā)展共識。
當然網(wǎng)聯(lián)式自動駕駛和相對比較傳統(tǒng)的智能交通系統(tǒng)融合，必將更好地推進智能交通乃至智慧城市的快速發(fā)展，甚至在未來可以對道路交通的出行模式、出行方式產(chǎn)生革命性的變化。
我國道路交通安全現(xiàn)狀
1、交通安全狀況穩(wěn)中向好，重特大事故持續(xù)下降
先進技術(shù)的應(yīng)用，對我國的道路交通安全狀況的整體好轉(zhuǎn)起到了非常重要的作用，可以看到，我國重特大道路交通事故在過去十多年里面有著明顯的下降，今年到目前為止，發(fā)生了兩起。同時，每百公里道路交通事故死亡率明顯下降，特別是高速公路、一級公路，當然二級、三級下降稍微少一點。但交通事故整體狀況仍然不容樂觀，道路交通事故發(fā)生起數(shù)仍較快速的上升，偶爾有一些回落，但總體的上升趨勢仍然比較明顯。
2、交通事故死亡率比較高
交通事故死亡率基本指標仍遠高于機動化進程比較早的西方發(fā)達國家。
3、交通擁堵頻繁發(fā)生
國內(nèi)一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布了2018年全國36個大城市道路交通擁堵的狀況，早晚高峰的時候，全國13%的城市處在擁堵的狀態(tài)，61%的城市處于緩行。
造成交通現(xiàn)狀的原因
交通事故也好、交通擁堵也好，有好多方面的原因。比如交通擁堵，供需不平衡是主要的原因，但在現(xiàn)階段大量的交通事故和交通擁堵中，是否還存在什么深層次的原因？
1、人的方面
根據(jù)統(tǒng)計，在過去的十多年里，我國交通事故里有97%以上的交通事故與人有關(guān)，遠高于其他的機動化進程比較好的發(fā)達國家。為什么我們的交通參與者會直接導(dǎo)致這么多的交通事故？排在是什么原因？不讓規(guī)定讓行。在過去的十年中，交通違法行為一直排在位，占整個事故總量的15%，我們把不按規(guī)定讓行、隨意停車、長期占用超車道等類似不遵守基本的交通規(guī)則的事故歸類放在一起，驚訝地發(fā)現(xiàn)，這些行為大約占了事故總量的五分之一。
原因可歸納為兩類，一是現(xiàn)在仍然比較普遍存在的交通出行規(guī)則意識差，當然也有培訓(xùn)考試不合理等問題。二是智能交通系統(tǒng)、自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備不完善，下一步要更好地解決設(shè)備和系統(tǒng)對交通參與者的主動提醒告知不夠、誘導(dǎo)不夠的問題。
2、基礎(chǔ)設(shè)施的安全性不夠
我國二、三級公路里程占公路總里程不到20%，但是2018年，二、三級公路上發(fā)生的交通事故總量占了49%，之前更高。二、三級公路的總里程遠遠少于低等級公路，二、三級公路上的交通流量遠遠低于高速公路和一級公路，但是為什么二、三級公路會發(fā)生50%以上的事故？在二、三級公路的什么路段發(fā)生的？
統(tǒng)計結(jié)果顯示，37%的交通事故死亡是在二、三級公路的灣坡路段發(fā)生的，而且更為不樂觀的是，過去的十年里，二、三級公路的彎坡路段發(fā)生的交通事故和事故死亡率呈明顯上升趨勢，且以正向擦掛碰撞類事故居多。我們要問，為什么在二、三級公路的彎坡路段會發(fā)生這么多的正撞、側(cè)撞事故？從事故發(fā)生的基本原理可見，是因為二、三級公路的彎坡路段，包括城市開口、掉頭等點位的規(guī)劃處理，沒有對安全視距給予足夠的重視，安全視距不夠，就會導(dǎo)致很多問題。下圖右側(cè)，一些道路開口的地方，綠化、警示樁設(shè)置不合理，導(dǎo)致駕駛?cè)嗽谔貏e需要安全視距的時候卻無法獲得足夠的信息。歸納一下，即道路基礎(chǔ)設(shè)施主動安全性差，寬容型設(shè)計不夠；從技術(shù)角度來講，設(shè)施的智能、與車/人的協(xié)同缺乏。
3、交通管控效率不高
過去四年里面，公安部交管局在全國推進了標志標線、信號設(shè)備的“兩化”工作，近幾年在實施的交通文明暢通提升行動計劃一個重要內(nèi)容就是解決交通管控的精細化問題。上圖這組數(shù)據(jù)，由國內(nèi)某專門研究做“兩化”的企業(yè)提供，是他們?yōu)楦鱾€城市提供精細化路口交通信號控制優(yōu)化服務(wù)時進行的統(tǒng)計，有流量檢測的路口數(shù)量占的比例，好的是浙江溫州，達到94%。有的城市只有2%、8%、18%、37%，而且即便有流量檢測，流量檢測所獲得數(shù)據(jù)的可用性卻大打折扣。歸納起來有兩個方面，一是組織優(yōu)化控制精細化程度不夠，二是交通相關(guān)信息，特別是交通流量采集相關(guān)的感知決策處理協(xié)調(diào)不夠。
問題分析與科學精神的缺失
把交通管理工作存在的問題稍微歸納一下，大致是事故多發(fā)、擁堵頻發(fā)兩方面的問題，車輛的主被動安全性也不容忽視。怎么解決？一方面可以不斷的應(yīng)用自動駕駛、ITS等新技術(shù)。但諸如超載等運營管理層面的問題、規(guī)則意識和行為方面的問題、交通工程設(shè)計的不足等要怎么辦呢？這些基礎(chǔ)性的問題怎么解決？
基礎(chǔ)性問題的實質(zhì)又是什么？
一是規(guī)則意識或者是規(guī)則意識背后的通行權(quán)、路權(quán)定義的理解和執(zhí)行。
二是安全為本，以人的出行安全為本是交通工作中以人為本的內(nèi)核。如果20年前改革開放剛剛開始的時候，我們以滿足人的出行需求為本和出行安全為本并重，現(xiàn)在建設(shè)交通強國，必須過渡到以人的出行安全為本優(yōu)先。
三是工匠精神。
我把這三點總體歸納為科學精神，因為科學精神的內(nèi)涵本來就是以人為本、實事求是，按照實際需求來做事，這是科學精神的內(nèi)涵。所以，要實現(xiàn)道路交通的科學化、現(xiàn)代化，不僅要充分應(yīng)用新技術(shù)來解決道路交通問題，但更要以科學精神來解決道路交通系統(tǒng)的一些基礎(chǔ)性的問題，技術(shù)之外的問題、基礎(chǔ)的規(guī)則意識加強能夠解決的問題。
所以道路交通要呼喚科學精神，道路交通的范疇應(yīng)該包括道路交通的相關(guān)職能部門，如公安交管、交通運輸、城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)、城市交通規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，包括客貨車營運企業(yè)、以及科研院校在內(nèi)的道路交通學術(shù)科研機構(gòu)，還有每一個交通參與者，都需要以科學精神+高新技術(shù)推動道路交通的科學化、現(xiàn)代化建設(shè)。
1、規(guī)則意識，以規(guī)則為核心的啟蒙運動
規(guī)則意識，首先是法律法規(guī)和技術(shù)標準，公安部交管局正在修改道路交通安全法，將明確強調(diào)規(guī)則意識，會特別細致地把道路交通規(guī)則意識背后所依賴的通行權(quán)定義、路權(quán)的警示講清楚。當然還有更重要的技術(shù)標準也會進行完善，近期就會舉行 GB 5768《道路交通標志和標線》的修訂。近兩年，有很多專家在呼吁修訂相關(guān)標準，要進一步突出道路交通標志標線及相關(guān)的管理設(shè)施在交通安全方面的引導(dǎo)作用、支撐作用。
另外，還需要在駕駛培訓(xùn)考試、交通宣傳教育等方面，讓每一個交通參與者在每一次交通出行的時候，把通行權(quán)的優(yōu)先程度牢記在心，融化到血液里面，因為路面交通出行的時候沒有時間思考誰有通行權(quán)。
同時，還要注重工程技術(shù)實施、路面執(zhí)法管理、學術(shù)研究等方面。特別想強調(diào)的是學術(shù)和研究，研究要做與道路交通相吻合的交通道德研究、交通文化研究，還要做防御性的駕駛技術(shù)研究，這些研究必須基于道路交通缺乏的規(guī)則意識為基礎(chǔ)，否則研究就會舍本逐末。當我們在研究人讓車、車讓人、車讓車的規(guī)則時，首先要強調(diào)，是在嚴格遵守規(guī)則、且規(guī)則清晰的基礎(chǔ)上來讓行，而不是單純的給政府、同行們在學術(shù)報告中提“讓”的問題，因為“讓”必然會導(dǎo)致效率的下降，道路交通要維持安全和效率的并重。
2、安全為本，提升道路基礎(chǔ)設(shè)施安全水平
我認為需要把包括二、三級公路在內(nèi)的所有道路路網(wǎng)從主動安全性、容錯性、寬容性方面，在安全角度有一個更好的處理、更大的投入，包括城市道路、護欄、城市掉頭等處理，來提升道路設(shè)施的安全性。
3、工匠精神，交通組織、管控的精細化
以工匠精神為基礎(chǔ)，來做交通組織精細化工作，包括中央隔離護欄設(shè)置，這不僅僅是施工隊的工作，還需要結(jié)合路段的交通結(jié)構(gòu)、交通流量以及相關(guān)標準規(guī)范，精細化要體現(xiàn)在整個數(shù)據(jù)采集、組織區(qū)劃、管理設(shè)施的設(shè)置上。
結(jié)語
無錫發(fā)生的兩起嚴重交通事故，其發(fā)生原因現(xiàn)在國務(wù)院調(diào)查組和無錫市調(diào)查組還在調(diào)查。防止這類事故的發(fā)生，一方面要用更新的技術(shù)去防止爆胎，抑制超載，另一方面以安全為本，更需要對客貨營運企業(yè)進行更嚴格的管理，緩解現(xiàn)階段道路交通領(lǐng)域的安全和效率問題。我們既要充分發(fā)展和應(yīng)用ITS、車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛以及AI、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)來提升交通系統(tǒng)智能化水平，更要以規(guī)則意識、安全為本、工匠精神為核心，盡快解決道路交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、根本性的問題。
從這個角度來講，當我們提出科技支撐道路交通時，就應(yīng)該明確科技包含科學和技術(shù)兩個層面，只有更好的把科學精神和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用相并重，才能更好的建立一個真正意義上的以安全、為核心的交通強國。
以上是我個人的一些思考，不對的地方請大家批評指正，謝謝大家！
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