【安防展覽網(wǎng) 視點跟蹤】自2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”的風潮涌動以來，城市停車行業(yè)進入發(fā)展快車道，政策、資本、技術(shù)，智慧停車發(fā)展三駕馬車拉動著行業(yè)向前發(fā)展，經(jīng)過2016年短暫的發(fā)展低潮，2017、2018年，在城市級智慧停車項目的推動下，城市停車行業(yè)呈現(xiàn)萬馬奔騰的勃發(fā)景象，包括路外停車、路內(nèi)停車的存量資源智能化，以及立體停車、停車場庫等新增停車位建設(shè)。
停車市場正在經(jīng)歷跑馬圈地的群雄并起發(fā)展階段，央企、上市企業(yè)、科技創(chuàng)企等，多以獲得停車資源運營權(quán)為首要目標，雖然面向車主、停車場業(yè)主的補貼活動已經(jīng)難覓蹤影，但移動互聯(lián)網(wǎng)思維仍在影響行業(yè)發(fā)展，以規(guī)模、數(shù)據(jù)換資本，講故事博資本、政府關(guān)注……
但任何不能依靠生產(chǎn)、經(jīng)營本身獲得利潤的項目，都需要審慎對待，商業(yè)模式也需要細細考量。城市級智慧停車項目到底能不能依靠項目本身獲得利潤，一個成功的城市級停車項目必須具備哪些條件？在城市級智慧停車項目運營過程中，政府、運營企業(yè)應(yīng)如何協(xié)作共贏？
ITS114關(guān)注城市停車行業(yè)已近8年，次組織開展停車運營行業(yè)的發(fā)展調(diào)查，也是行業(yè)內(nèi)的次生存發(fā)展調(diào)查，但很遺憾，本次調(diào)查只收集到了13份問卷，對一份調(diào)查報告而言，數(shù)據(jù)樣本略有欠缺。
我們認為，這也代表著行業(yè)發(fā)展初期的現(xiàn)狀，諸多城市級智慧停車項目剛進入摸索階段，多數(shù)不滿一年，更多項目還在博弈、前期準備階段。即便如此，我們依然感覺遺憾，一是因為我們所能聯(lián)系和掌握的道路停車運營商數(shù)量很少，其次，問卷設(shè)置可能過于詳細，導致一些朋友看到問卷，有些無所適從。
巧婦難為無米之炊，但我們依然盡力將這13份問卷所呈現(xiàn)出的調(diào)查結(jié)果，向諸位同行展示，希望未來你們在項目運營中，能有所借鑒和裨益。
一、基本狀況
13份問卷，有11份對項目所在地的選項做出了選擇，其中直轄市1個、省會城市3個、江浙粵魯?shù)冉?jīng)濟發(fā)達省份地級市1個、中東部其他省份地級市3個、江浙粵魯?shù)劝l(fā)達省份的縣區(qū)1個、其他省份的縣區(qū)5個。實際上，城市級智慧停車項目已經(jīng)從東南沿海向內(nèi)陸省份延伸，去年以來四川、重慶、云南、陜西等地項目明顯增多，而浙江、福建、江西、江蘇等省份，縣區(qū)一級的道路智慧停車項目這幾年一直不斷，但多為政府投資型項目。
這13家所負責經(jīng)營的道路停車位有多少呢？總計有12萬多個，平均每個企業(yè)近1萬個，但其中泰華智慧、美天科技、錦州交通發(fā)展集團分別為3萬、2萬、4萬個，除去這三家，其他9家平均運營車位不到4000個，而這才是行業(yè)的基本現(xiàn)狀，運營車位普遍不超過5000。國內(nèi)其他道路停車運營商，像浙江創(chuàng)泰、青島松立、智慧互通、北京云停、捷停車、小象城泊等，應(yīng)都超過1萬以上停車位，多個項目，分布在全國各地。
所獲經(jīng)營年限，8~15年的居多，實際上，經(jīng)營期限太長，也存在不可預(yù)計的政策和其他方面的風險。經(jīng)營期限太短，對于系統(tǒng)和設(shè)備的投資，也一定不會太多。
作為運營項目，首要考察的就是是否能盈利，或者能否通過該項目在其他方面獲利。資本投資的是未來，而企業(yè)既要看未來，更要看當下。個問題就是，2018年，是否有盈利，很顯然大部分項目都沒有盈利。
盡管2018年沒有盈利，但大家都認為自己經(jīng)營的中規(guī)中矩，但也有近三成的認為經(jīng)營比較糟糕。
再來看收費成功率。收費成功率一般來說與幾個因素有關(guān)，一是經(jīng)濟發(fā)展程度，經(jīng)濟發(fā)達，自然有為停車資源付費的習慣，即便沒有，經(jīng)濟發(fā)達城市居民素質(zhì)、執(zhí)法水平也相對較高，培育起來也相對較容易，其次是是否有明確的政策支持和追繳手段。事實上，很多城市的收費成功率在初期并不高，尤其是采用地磁檢測收費的縣區(qū)，如果沒有嚴格的執(zhí)法、追繳，成功率會令人失望，否則就要招募龐大的收費、稽查隊伍。從調(diào)查來看，收費成功率勉強都過得去，70%以上的占了絕大多數(shù)，但一個成功的項目，收費成功率至少要到90%以上吧？
與之相對應(yīng)的，就是非現(xiàn)金支付繳費率。非現(xiàn)金繳費率，一般在采用視頻檢測的項目中，非現(xiàn)金繳費率較高，而地磁檢測或者人工計時的，就非常低了。
是否提供了增值服務(wù)？看起來，停車誘導是標配，第三方服務(wù)還有待加強。
二、法規(guī)、政策支持
一個成功的城市級智慧停車項目，基本上離不開法律法規(guī)和政策的支持。即便到現(xiàn)在，仍然有專家以及廣大市民對道路停車收費持反對意見，認為道路是公共資源，不應(yīng)該進行經(jīng)營活動。所以是否有停車方面的法律法規(guī)條例，就涉及到主導部門是誰，涉及到能否順利收費，能否對逃費行為進行追繳、處罰，能否避免糾紛，能否使項目正常的運行下去。同時，也涉及到選用什么樣的停車位檢測和感知技術(shù)。
但是很遺憾，至少在法規(guī)條例方面，行業(yè)仍需要努力推動。城市停車主導部門的混亂，也是這個行業(yè)的一大特點，各地政策不同，主導單位也就不同，訴求因而也不盡相同，主導路內(nèi)停車的一般有三大部門，城投、交投、建投等投資建設(shè)公司，城管及城市執(zhí)法單位，還有公安交警，其次還有交通運輸局，發(fā)改委等。河南全省的道路停車管理、道路停車智能化工作明確由公安交警來推動，今年上半年公安部交管局在西安組織召開了城市停車管理工作現(xiàn)場工作會，也在一定程度上會增強公安交管在停車管理工作中的話語權(quán)。
問卷結(jié)果是，選擇城投、交投、建投等投資建設(shè)公司為主導的有7個項目；選擇公安交警、城管及城市執(zhí)法各有4個項目，發(fā)改委、交通局、住建局也都有被選擇。
路外停車管理工作的主導單位與路內(nèi)停車管理主導單位相似，前三為城投、交投、建投等投資建設(shè)公司(4)，城管及城市執(zhí)法單位(5)，公安交警(3)，發(fā)改委和住建局也都有兩個項目。交通局在路外停車管理中話語權(quán)弱，部分城市的停車場經(jīng)營性審批在公安交警手中，公安交警也有采集停車場出入口卡口數(shù)據(jù)的需求，因此，公安交警也能進入這個范疇。
而城市級停車平臺主導單位，城投、交投、建投等投資建設(shè)公司(7)、城管及城市執(zhí)法單位有優(yōu)勢(3)。城市級停車平臺，將路內(nèi)停車和路外停車的動靜態(tài)數(shù)據(jù)匯聚到一個平臺，主要提供停車大數(shù)據(jù)展示、停車管理政策效果評估、停車誘導、信息查詢、支付入口等服務(wù)功能，可運營、增值的空間隨著用戶規(guī)模的擴大而增加，但也面臨著商業(yè)化停車信息服務(wù)平臺的競爭。
現(xiàn)在智能停車行業(yè)的大趨勢是，盡可能的獲得存量或者新建停車位資源，諸多資本也在推動這一趨勢。通過路內(nèi)停車智能化項目，獲得部分公共的路外停車場運營權(quán)，也出現(xiàn)端倪。畢竟道路停車智能化項目，培育期長，經(jīng)營時間較長面臨政策變數(shù)也較多，與此同時能看得到盈利的天花板。
逃費追繳手段，與法規(guī)、政策和政府支持尤為相關(guān)，有了法規(guī)、政策之后就需要執(zhí)行，誰來執(zhí)行，怎么執(zhí)行，就成為一個很重要的問題。一般而言，有這幾種手段：視同于違停，進行處罰；媒體公告之后，提交訴訟；與征信體系綁定；路內(nèi)停車場攔車追繳等，目前常用的就是媒體公告之后，提交訴訟；與征信體系綁定。視同違停的，從深圳開始，但目前仍然是極少數(shù)。
三、技術(shù)與運營
很顯然，現(xiàn)階段地磁仍然是主要車位檢測技術(shù)和設(shè)備，即便高位視頻非?；馃?。實際上，很少有一個項目只采用一種檢測技術(shù)和設(shè)備，一個設(shè)備不可能適用于所有場景，不同的環(huán)境采用不同的檢測設(shè)備，是比較合適的。像深圳此前全部采用地磁，現(xiàn)在也在測試高位視頻，同時對RFID用于路側(cè)停車也已經(jīng)測試多輪了。
高位視頻作為目前受關(guān)注的檢測技術(shù)，其優(yōu)點包括項目投資大、可采集全面的服務(wù)過程(也可做為追繳逃費的證據(jù))、可減輕人工成本、多個部門復(fù)用等，越來越多被采用到項目中去，但也不是的技術(shù)。有三個指標可以來衡量視頻設(shè)備的工作表現(xiàn)，包括前端捕獲率、車牌識別正確率、泊位號識別正確率。前兩者容易理解，后者卻比較少被人關(guān)注，但要形成完整的證據(jù)鏈，泊位號也是要清晰呈現(xiàn)的，而泊位號一般是采用普通標線涂料噴涂而成，并沒有考慮到視頻成像的效果，因而停車項目后期要么調(diào)整算法，要么對涂料進行改良。
當然，視頻設(shè)備為要緊的是前兩者，車牌抓拍和正確識別率，這里面又有兩種做法，一是通過前端設(shè)備智能化，也就是硬件本身+算法，就能實現(xiàn)高抓拍率、識別正確率，一種是將視頻圖像回傳到后臺之后，由視頻圖像大數(shù)據(jù)分析，來抓取和識別。不可取的方法就是前端智能化程度不夠(算法存在問題)，抓拍和識別正確率不到80%，而后端視頻圖像大數(shù)據(jù)分析能力也不夠，無法做到實時性/短延時性，因此，就在后端招募大量的人員，用人工來挑選和判別，因而也就不可避免的出現(xiàn)漏拍、錯拍。
事實上，現(xiàn)在仍然有較多的公安交警支隊、大隊要固定聘用人工來對交通違法視頻圖像片進行判別，但隨著前端視頻智能化水平的提升，以及視頻圖像分析大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，這種情況正在減少。
在視頻設(shè)備應(yīng)用數(shù)量多的城市——北京，隔三岔五就會有媒體、自媒體爆料被錯收費、收錯費用等問題，被新華社半月談的記者戲稱為“老花眼”“色盲”。任何技術(shù)都不可能，但行業(yè)應(yīng)該盡力卻完善和改進，避免出現(xiàn)不必要的投訴，尤其被稱為無人值守的高位視頻，更應(yīng)該在前端智能化程度上下功夫，道路停車場景的算法，需要不斷的迭代和完善，因此設(shè)備能夠遠程升級算法，應(yīng)也是未來的發(fā)展方向。
同樣作為視頻設(shè)備，視頻樁受到的關(guān)注遠不如高位視頻，在北京、山東、南寧、南京等地也都有應(yīng)用，但多數(shù)項目啟用后，都會有設(shè)備被破壞的情況發(fā)生，此外一機一車位，也被指影響市容。但就像上文所說的一樣，一種檢測設(shè)備不可能覆蓋所有場景，視頻樁也有自己的用武之地，在人車來往密集的商圈、醫(yī)院、學校等場所，視頻樁被破壞的可能性較小，施工享對簡單。
地磁是道路停車早和廣為使用的檢測設(shè)備，但無論地磁技術(shù)如何提升，其無法提供有效證據(jù)鏈的問題，始終存在，就始終需要人工值守和稽查。而地磁本身的穩(wěn)定性、防水、防靜電等問題，也應(yīng)受到關(guān)注。
在一個道路智慧停車項目中，大的成本是什么？可能很多人都會認為應(yīng)該是設(shè)備、系統(tǒng)建設(shè)投入，但事實上，現(xiàn)階段的不少停車項目，大的成本是人工。以地磁為主的項目，人工成本自然不少，但現(xiàn)在也在改進，有不少地方就開始采用地磁+巡檢車模式，巡檢車的車載視頻設(shè)備，可以掃街一樣，周期性的將路邊停車位上的車輛信息全部采集，并采用在線繳費，從而降低人工值守所需要的人力。而在視頻項目中，如果人工成本也高，那就說明視頻設(shè)備的智能化程度或者后臺的智能化程度還有待提升。
四、成功與未來
一個成功的項目，應(yīng)該具備哪些條件？
首先是要搞清楚，什么才是一個成功的道路智慧停車項目，按資深行業(yè)從業(yè)者曜點科技總經(jīng)理劉衛(wèi)軍的話來說，一個成功的項目，應(yīng)該是：能夠減少擁堵、解決停車難、停車亂，提高車位有效使用率；前端無人值守、后端少人稽核，降低人工成本、杜絕現(xiàn)金漏洞；計時、計費準確，盡量減少投訴。
那么怎么才能實現(xiàn)這些目標呢？
劉衛(wèi)軍表示，一是技術(shù)上，平臺穩(wěn)定、可靠，業(yè)務(wù)邏輯設(shè)計合理，兼容性、可擴展性強；車牌、泊位號識別率指標穩(wěn)定在95%以上；對于非規(guī)范停車行為有有效的應(yīng)對方案。二是管理上，能夠協(xié)調(diào)交警、城管加強對違停的處罰力度，同時對不規(guī)范停車行為高發(fā)路段通過優(yōu)化交通設(shè)施、加強執(zhí)法等手段進行改進。三是法規(guī)上，能夠?qū)Σ次粌?nèi)欠繳費進行地方立法。
城市智慧停車的未來三年發(fā)展重點是什么?在現(xiàn)階段來看，盈利倒是其次，重要的是先圈地，獲得和建設(shè)停車位資源，其次是獲得資本支持。
對于未來，怎么看?“好”看的人，還是更多一些。深圳卓想物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理任德倫呼吁，行業(yè)內(nèi)多關(guān)注管理與盈利，高大上的技術(shù)要謹慎投入，只能做試點，技術(shù)迭代很快。北京精英路通科技有限公司副總經(jīng)理王國盛則呼吁，行業(yè)內(nèi)應(yīng)少一些惡性、不擇手段的競爭，讓智能停車市場健康有序發(fā)展。
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