【安防展覽網(wǎng) 城市在線】為貫徹落實(shí)公安部公安交管“放管服”改革，加速提升車駕管辦事便利化、服務(wù)化水平，杭州交警積極開拓思路，在“多跑一次”改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出數(shù)字化、智能化方向，全面開啟“智慧車管”建設(shè)。杭州交警在“智慧車管”建設(shè)中有哪些創(chuàng)新舉措？有哪些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?br />
進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用 精簡辦事材料讓群眾少跑腿
1、建設(shè)交通管理大數(shù)據(jù)平臺，助推實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
數(shù)據(jù)共享是落實(shí)“多跑一次”改革的“牛鼻子”，通過公安內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島，才能真正實(shí)現(xiàn)減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，讓群眾辦理車駕管業(yè)務(wù)時少跑腿、不跑腿。杭州交警深刻認(rèn)識到數(shù)據(jù)共享的重要性和必要性，在改革之初，就組織業(yè)務(wù)部門會同科技部門成立數(shù)據(jù)共享工作專班，根據(jù)車駕管業(yè)務(wù)特點(diǎn)，逐項(xiàng)梳理數(shù)據(jù)需求，確定數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)字段、共享方式及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)可行性，在充分論證的基礎(chǔ)上，建設(shè)統(tǒng)一的交通管理大數(shù)據(jù)平臺，通過該平臺做到公安內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)一臺電腦操作、一個入口查詢、一個頁面展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“一窗通查”。截至目前，已有25類涉及車駕管業(yè)務(wù)的外部數(shù)據(jù)接入該大數(shù)據(jù)平臺。
2、持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，進(jìn)一步精簡辦事材料
2018年底杭州車管所“智慧車管”建設(shè)以來，數(shù)據(jù)應(yīng)用的力度加大、步伐加快。推進(jìn)杭州市暫住人口信息、交通局行駛證聯(lián)系單表信息、浙江省婚姻登記信息、浙江省企業(yè)變更信息、出入境信息等5類數(shù)據(jù)共享，同步實(shí)現(xiàn)了5類材料的精簡，共覆蓋機(jī)動車注冊登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等15項(xiàng)業(yè)務(wù)。以往群眾辦理境外證換證業(yè)務(wù)需要提供紙質(zhì)證明材料，出入境信息共享后可直接在網(wǎng)上進(jìn)行證明材料的流轉(zhuǎn)；交通局行駛證聯(lián)系單表信息共享后，群眾在辦理營運(yùn)車輛注冊登記等業(yè)務(wù)時，無需再提供道路運(yùn)輸車輛聯(lián)合審核聯(lián)系單材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述5類數(shù)據(jù)共享后，數(shù)據(jù)查詢應(yīng)用量日均達(dá)1200余次。
建成全省24小時不打烊“無人車管所”
為進(jìn)一步提升群眾“自助辦”的便利性，杭州車管所建設(shè)了省內(nèi)個“無人車管所”。通過使用“無人車管所”中的自助終端，讓許多原本需要到窗口排隊(duì)辦理的業(yè)務(wù)在幾分鐘內(nèi)即可自助完成，形成了科技運(yùn)用與傳統(tǒng)窗口業(yè)務(wù)相結(jié)合，線上與線下相結(jié)合的交管業(yè)務(wù)特色辦理方式。
1、提供2類9項(xiàng)機(jī)動車及駕駛證業(yè)務(wù)自助辦理
現(xiàn)階段，“無人車管所”可辦理期滿換證、遺失補(bǔ)證、損毀補(bǔ)證、駕駛證聯(lián)系方式變更、駕駛證信息查詢等5類駕駛證業(yè)務(wù)和補(bǔ)領(lǐng)號牌、補(bǔ)換行駛證、機(jī)動車聯(lián)系方式變更、機(jī)動車信息查詢等4類機(jī)動車業(yè)務(wù)。
“無人車管所”內(nèi)放置了駕駛證業(yè)務(wù)一體化終端、車管業(yè)務(wù)受理終端(郵寄版本)、駕駛?cè)俗灾w檢機(jī)和自助拍照機(jī)等設(shè)備。群眾通過駕駛證業(yè)務(wù)一體化終端可以全流程辦理C類駕駛證補(bǔ)證換證。在車管業(yè)務(wù)受理終端(郵寄版本)上，可以進(jìn)行AB類駕駛證、行駛證、號牌補(bǔ)換領(lǐng)業(yè)務(wù)的受理、繳費(fèi)，相應(yīng)證件由網(wǎng)辦中心制作后郵寄至群眾手中，業(yè)務(wù)辦理對象涵蓋所有準(zhǔn)駕車型駕駛?cè)撕退蓄愋蜋C(jī)動車。需要進(jìn)行體檢的人員可以通過駕駛?cè)俗灾w檢機(jī)進(jìn)行身高、體重、視力、聽力、辨色力等體檢項(xiàng)目的自助檢測，如有任何可疑事項(xiàng)，體檢系統(tǒng)會要求檢測人員重測；此外，體檢系統(tǒng)還可以遠(yuǎn)程監(jiān)控，完整記錄并保存整個體檢過程，以備后續(xù)查驗(yàn)。體檢完畢后，體檢信息同步上傳到審核平臺，由醫(yī)生對體檢數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。群眾通過自助拍照機(jī)可自助完成證件照拍攝，拍攝照片實(shí)時上傳至交通安全綜合服務(wù)管理平臺，方便后續(xù)業(yè)務(wù)辦理。
2、突破“八小時工作”限制，提供全天候服務(wù)
“無人車管所”的優(yōu)點(diǎn)在于打破時間限制，為群眾提供24小時全天候車管自助服務(wù)，有效填補(bǔ)了“八小時工作制”外的“盲區(qū)”。“無人車管所”安裝了人證核對門禁，群眾通過刷*進(jìn)行人臉識別后進(jìn)入，根據(jù)自助終端的圖文提示，點(diǎn)擊觸摸屏，即可輕松快捷完成相關(guān)業(yè)務(wù)操作。以補(bǔ)駕駛證為例，以前群眾在大廳窗口辦理時，從取號到領(lǐng)證至少需要15分鐘，而且必須上班時間才能辦理，現(xiàn)在通過“無人車管所”的自助終端，群眾可以在休息時間來辦理，且只需2分鐘就可辦理完畢。這大大節(jié)約了群眾的等候時間，有效解決了非工作時間內(nèi)不能辦業(yè)務(wù)的困境，上班族不用請假，下了班遛個彎，就能把事辦完。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年4月1日以來，群眾通過“無人車管所”辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量達(dá)760筆。
推出“車管流動服務(wù)車” 提供“上門”辦理業(yè)務(wù)的服務(wù)
為更好拉近辦事群眾與窗口的距離，將服務(wù)送到群眾身邊、送到需求大的企事業(yè)單位，杭州交警推出“車管流動服務(wù)車”，為他們提供“上門”辦理車管業(yè)務(wù)服務(wù)。
杭州車管所主動對接公交集團(tuán)引入純電動公交車作為“車管流動服務(wù)車”，相當(dāng)于一個小型車管所，車內(nèi)設(shè)2個受理崗、1個收費(fèi)制證崗、1個查驗(yàn)崗位，提供辦理駕駛證(如駕駛證遺失補(bǔ)領(lǐng)、損毀換領(lǐng)、轉(zhuǎn)入換證、期滿換證等)和機(jī)動車(如車輛注冊登記、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車號牌、臨時號牌核發(fā)等)20余項(xiàng)業(yè)務(wù)；并抽調(diào)車管所各個業(yè)務(wù)部門骨干組成工作人員，包括查驗(yàn)員1名、受理崗1名、制證崗1名以及技術(shù)維護(hù)人員1名，這些隨車民警精通多類車管業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)咨詢方面經(jīng)驗(yàn)豐富，確保滿意服務(wù)。
值得一提的是，“車管流動服務(wù)車”具備查驗(yàn)的功能，民警可以一邊在現(xiàn)場查驗(yàn)車輛、一邊在服務(wù)車內(nèi)受理、制證，極大地壓縮了群眾辦理車輛查驗(yàn)、注冊登記的時間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場查驗(yàn)一輛車大約需要15分鐘，服務(wù)車內(nèi)受理、制證僅需要5分鐘，一共需要20分鐘左右就可以在現(xiàn)場領(lǐng)到牌照，為群眾提供了更、更貼心的服務(wù)。此外，“車管流動服務(wù)車”還可為群眾提供公安交通管理業(yè)務(wù)咨詢、交通安全宣傳教育等服務(wù)。接下來，隨著“車管流動服務(wù)車”的全面啟用，其覆蓋對象和范圍也將進(jìn)一步拓展和深化。
創(chuàng)新推出車輛登記業(yè)務(wù) “全流程管家式”受辦新模式
1、創(chuàng)新車輛登記方法，全力再造業(yè)務(wù)流程
根據(jù)公安部交管局關(guān)于實(shí)施“通道式”查驗(yàn)部署，結(jié)合杭州車管所業(yè)務(wù)量大、場地條件受限等實(shí)際，杭州交警主動打破傳統(tǒng)思維和常規(guī)流程，將傳統(tǒng)的“查驗(yàn)是查驗(yàn)、受理是受理”的工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;查驗(yàn)受理融合辦理”的新模式。通過創(chuàng)新“空間拓展、時間折疊、查驗(yàn)首接”等流程再造舉措，打造了具有特色的車輛登記“全流程管家式”受辦新模式：
空間折疊利用。在有限的辦公場地上，從“解決人車分離、凈化查驗(yàn)環(huán)境”等原則入手，通過地面漆畫標(biāo)線、新增隔離護(hù)欄、設(shè)置系統(tǒng)引導(dǎo)標(biāo)牌等措施，利用有限辦公場地，有效引導(dǎo)查驗(yàn)車輛與非查驗(yàn)車輛分道行駛，實(shí)現(xiàn)車輛查驗(yàn)區(qū)封閉管理。
時間重疊使用。以“重疊時間辦理”為原則，在“一人一車”查驗(yàn)區(qū)內(nèi)，通過車輛查驗(yàn)員和業(yè)務(wù)受理員“一對一”配對，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)車的同時受理上牌等登記業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)受理的通道和時間折疊在驗(yàn)車通道和時間上，有效縮短業(yè)務(wù)辦理時間。對啟用原車號牌或在互聯(lián)網(wǎng)完成選號的申請人，可實(shí)現(xiàn)“不下車”全流程辦結(jié)，快10分鐘即可領(lǐng)取行駛證等車輛證件。
查驗(yàn)首接到底。推行查驗(yàn)員“首接責(zé)任制”，將導(dǎo)辦職責(zé)賦予查驗(yàn)員，全程為群眾提供“一對一”專享服務(wù)，即車輛進(jìn)入查驗(yàn)工位后，查驗(yàn)員即成為群眾的“專屬管家”，由其負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)材料的審核、收集和傳遞。具體過程靠查驗(yàn)員“三進(jìn)三出”完成：一進(jìn)一出：將受理資料傳遞至受理崗，同步開始查驗(yàn)車輛；二進(jìn)二出：將申請表、受理憑證交給群眾簽字并完成線上繳費(fèi)；三進(jìn)三出：將受理憑證傳遞至受理崗，同步將證件交給群眾。
同時，對應(yīng)的窗口受理人員，除了受理業(yè)務(wù)外，增加了查驗(yàn)記錄表和照片打印制作的職責(zé)。通過對車輛登記業(yè)務(wù)的機(jī)制重塑、流程再造，縮減了辦事流程和環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了提速便民的預(yù)期效果。
2、“全流程管家式”受辦新模式為群眾提供了更方便、更辦事體驗(yàn)
“全流程管家式”受辦新模式達(dá)到了辦事環(huán)境更好、服務(wù)體驗(yàn)更佳、中介管理更嚴(yán)的目標(biāo)，為群眾提供了更方便、更、更溫馨的辦事服務(wù)體驗(yàn)。
辦事環(huán)境得到全面凈化。通過改造優(yōu)化車輛查驗(yàn)區(qū)、受理區(qū)辦公環(huán)境，新增服務(wù)大廳和群眾休息等候區(qū)，辦事服務(wù)環(huán)境得到全面凈化，群眾辦事舒適度得到有效提升，窗口受理效率得到大幅提高。
服務(wù)體驗(yàn)得到有效提升。通過辦公場地空間折疊、查驗(yàn)員“三進(jìn)三出”等措施，統(tǒng)一規(guī)范了辦事標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“一個窗口、一次叫號、一次排隊(duì)、一次辦結(jié)”，兌現(xiàn)了“群眾不跑我們跑”的服務(wù)承諾，實(shí)現(xiàn)了群眾“不下車”、“一對一”的專享服務(wù)。
非法中介得到遏制。通過在查驗(yàn)區(qū)漆畫專屬查驗(yàn)工位，在車輛進(jìn)入查驗(yàn)工位前，安排專人進(jìn)行靠前引導(dǎo)，確保“一車一人”進(jìn)入，讓非法中介無可趁之機(jī)，進(jìn)一步凈化查驗(yàn)區(qū)秩序，非法中介攬客、逗留現(xiàn)象從源頭上得到遏制。
“全流程管家式”受辦新模式自今年3月底在杭州車管所本部推出以來，共辦理新車上牌等登記業(yè)務(wù)13800筆，單筆業(yè)務(wù)辦理時間縮短50%以上，獲得了辦事群眾和企業(yè)的一致好評。
深化“警保”、“警郵”合作 全面實(shí)現(xiàn)“就近辦”
隨著“放管服”改革的不斷深化，杭州車管所不斷加大簡政放權(quán)力度，整合共享各方資源，深化“警保”合作，拓展“警郵”合作，創(chuàng)新推出警法合作，推進(jìn)車駕管業(yè)務(wù)“就近辦”。
1、深化“警保”合作，合作點(diǎn)與合作業(yè)務(wù)不斷增加
在推廣專網(wǎng)和權(quán)限下放基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)和深化車駕管辦事服務(wù)“警保”合作。去年與平安保險簽訂協(xié)議，以“平安好車主”APP為合作平臺，推出在線買車、保險辦理、新車上牌等功能，提供一站式服務(wù)，已累計(jì)服務(wù)70.89萬車主；同時，積極監(jiān)督和指導(dǎo)平安保險建成的4家平安產(chǎn)險線下車駕管服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)購車、投保、繳稅、上牌“一證辦”、“一次跑”，并將警保合作模式逐步推向縣(市、區(qū))。今年以來，又新增多家保險公司，“警保”合作點(diǎn)增至11家，合作業(yè)務(wù)范圍增加了免檢標(biāo)志核發(fā)、臨牌核發(fā)、行駛證補(bǔ)領(lǐng)3項(xiàng)，截至今年4月，業(yè)務(wù)量較去年同期增長300%左右，逐步實(shí)現(xiàn)合作單位、業(yè)務(wù)范圍和辦件量的“三提升”。
2、拓展“警郵”合作，網(wǎng)點(diǎn)分布基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)
去年1月，杭州車管所在全市23個郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推出13項(xiàng)業(yè)務(wù)由郵政代辦的服務(wù)，方便群眾就近、快捷辦理車駕業(yè)務(wù)。去年8月，杭州車管所再次升級服務(wù)模式，推出“警醫(yī)郵”體檢換證一站式服務(wù)。今年又推出了將抵押權(quán)人為非銀行的業(yè)務(wù)全面下放至警郵站點(diǎn)。目前杭州全市“警郵”網(wǎng)點(diǎn)建成153家，其中42家開通“警醫(yī)郵”服務(wù)，可辦理包括互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)(互聯(lián)網(wǎng)用戶窗口注冊、互聯(lián)網(wǎng)用戶變更、綁定非本人機(jī)動車、解綁非本人機(jī)動車)、駕駛證、機(jī)動車和違法四大類共18項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)，網(wǎng)點(diǎn)分布基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、創(chuàng)新“警法”合作，減少群眾跑腿次數(shù)
針對機(jī)動車查封、解封業(yè)務(wù)涉及到法院、公安2家部門，杭州車管所主動與法院協(xié)商，采取法院拉專線并配備專職人員負(fù)責(zé)辦理的模式，由法院直接委托辦理這2項(xiàng)業(yè)務(wù)，群眾不需要再跑到車管所窗口。
在“智慧車管”建設(shè)中，除了上文提到的數(shù)據(jù)共享精簡辦事材料、打造“無人車管所”等舉措，針對無需提交材料的高頻業(yè)務(wù)，杭州交警在支付寶平臺增設(shè)車駕管業(yè)務(wù)入口；同時，與華數(shù)電視公司開展合作，建設(shè)了基于華數(shù)電視機(jī)頂盒，集宣傳、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)提醒、駕考模擬練習(xí)等業(yè)務(wù)于一體的綜合性智慧車管數(shù)字電視平臺，創(chuàng)新推進(jìn)“居家辦”。
(資料來源：杭州市公安局交警支隊(duì))
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