【安防展覽網(wǎng) 城市在線】城市商圈周邊道路普遍存在擁堵、秩序混亂等問題，南京新街口商圈周邊道路常年擁堵，而且在南京全市各區(qū)域中車輛運(yùn)行速度低。為緩解擁堵，南京交警分析擁堵原因，創(chuàng)新管理模式，深化警企合作，在商圈周邊道路探索試點(diǎn)“電子圍欄”管理模式，取得一定成效。那么，南京交警是如何具體實施的？
城市商圈周邊普遍擁堵 網(wǎng)約車違停上下客等加劇擁堵程度
隨著南京市機(jī)動車保有量持續(xù)上升，網(wǎng)約車(截至2019年3月，南京全市網(wǎng)約車保有量4.68萬輛)、共享汽車等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，市民自駕車、打車到商圈購物消費(fèi)的現(xiàn)象越來越普遍，隨之而來的車輛違法停放、隨意占道等問題日益突顯，尤其是網(wǎng)約車違停候客、上下客加劇了商圈周邊的交通擁堵。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，素有“華東商圈”之稱的南京新街口商圈周邊道路交通擁堵指數(shù)常年在2.0以上，機(jī)動車平均通行時速僅11.22公里，為全市各區(qū)域中運(yùn)行速度低。南京交警通過對日常違停查處數(shù)據(jù)與監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致?lián)矶碌闹饕驗檐囕v違停隨意上下客、無故停滯和緩行、占用車道排隊進(jìn)入停車場等，其中涉及網(wǎng)約車的占50%以上。
南京交警探索試點(diǎn)“電子圍欄”管理模式
1、傳統(tǒng)緩堵方法警力耗費(fèi)嚴(yán)重 分析原因嘗試新探索
重點(diǎn)道路納入“電子圍欄”管理范圍。為緩解新街口商圈周邊道路交通擁堵，南京交警積極探索，嘗試過傳統(tǒng)的嚴(yán)格現(xiàn)場查處，全天輪班不間斷巡邏的方式，雖然取得一定效果，但警力耗費(fèi)嚴(yán)重，且重大節(jié)假日等警力短缺時期無法保證警力覆蓋，管理效果大打折扣。為此，南京交警嘗試從源頭入手，尋找一種全新的管理模式，既能達(dá)到擁堵治理效果，又能節(jié)約警力。
通過對新街口商圈周邊道路的實地調(diào)研和分析擁堵原因發(fā)現(xiàn)，周邊呈“田字型”分布的中山東路、中山南路、漢中路等12條主次干道承擔(dān)了新街口地區(qū)的主要交通壓力，是市民購物出行的主要道路，容易發(fā)生交通擁堵，也是治堵關(guān)鍵。如何抓住關(guān)鍵，解決這一主要矛盾呢？
自2018年11月12日起，南京交警牽頭，會同南京市交通運(yùn)輸局、美團(tuán)和滴滴兩家網(wǎng)約車運(yùn)營企業(yè)啟動了以12條道路為邊界的“電子圍欄”管理模式試點(diǎn)工作。“電子圍欄”管理模式是一種形象的說法，是指對新街口商圈周邊呈“田字型”的12條主次干道實施全面禁停管理，嚴(yán)禁駕駛?cè)诉`法停車上下客、嚴(yán)禁乘客在該路段上預(yù)約車輛。
引導(dǎo)網(wǎng)約車?？?，滿足群眾出行需求。在充分考慮網(wǎng)約車運(yùn)營發(fā)展需求和民眾實際出行需求基礎(chǔ)上，南京交警與網(wǎng)約車企業(yè)通過共同開展實地調(diào)研，在“電子圍欄”邊界12條嚴(yán)管道路以外的其他內(nèi)部或外部道路和區(qū)域，選取允許車輛接送客的點(diǎn)位。同時，主動對接網(wǎng)約車運(yùn)營企業(yè)對網(wǎng)約車平臺進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，在打車APP客戶端上標(biāo)注出允許接送客的點(diǎn)位，做好提醒信息推送工作，例如網(wǎng)約車平臺對訂單起、終點(diǎn)在“電子圍欄”管理區(qū)域的駕駛?cè)诉M(jìn)行實時提醒，引導(dǎo)其在管理區(qū)域以外的地方停車上下客；乘客使用手機(jī)APP打車時，只要起終點(diǎn)在管理區(qū)域內(nèi)，網(wǎng)約車平臺會引導(dǎo)其到允許停車的支路街巷上下車，主動避開限制路段。同時，充分發(fā)掘新街口商圈周邊臨時停車潛力，向社會公布了46處可用于臨時上下客的商業(yè)綜合體、公共停車場、對外開放停車的單位及支路街巷，讓市民出行、停車更加便利。
此外，為了避免一些網(wǎng)約車、巡游出租車在*允許停車區(qū)域扎堆停放，要求網(wǎng)約車企業(yè)在打車APP客戶端中采取“多點(diǎn)預(yù)約”方式，即同一目的地提供多個允許接送客的點(diǎn)位，以就近、便捷、暢通為原則，自動推送給網(wǎng)約車駕駛?cè)撕统丝蜕舷萝圏c(diǎn)位。
2、多措并舉保障“電子圍欄”管理模式發(fā)揮實效
深化警企合作，建立監(jiān)督管理機(jī)制。南京交警推動企業(yè)建立網(wǎng)約車駕駛?cè)丝己藱C(jī)制，企業(yè)將駕駛?cè)丝己饲闆r定期上報給南京交警及交通局進(jìn)行備案，并反饋被通報違法駕駛?cè)说南迒巍⑼蔚忍幜P措施落實情況，以便各方更好地推進(jìn)工作落實。此外，與網(wǎng)約車企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度，對試點(diǎn)中存在的問題及時解決，將現(xiàn)場執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法中存在的網(wǎng)約車駕駛?cè)思败囕v違法信息定期通報給所屬企業(yè)平臺，由企業(yè)對違法駕駛?cè)诉M(jìn)行降低信譽(yù)分、學(xué)習(xí)交通法規(guī)、停運(yùn)等處罰。
加強(qiáng)非現(xiàn)場和現(xiàn)場執(zhí)法管控力度，嚴(yán)格規(guī)范道路秩序。南京交警在新街口商圈周邊道路全面啟用多處電子警察，重點(diǎn)對主次干道及路口的機(jī)動車違停、隨意上下車等違法行為進(jìn)行抓拍。為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)抓拍設(shè)備夜間抓拍不清晰的短板，啟用了“黑光探頭”電子警察，在夜間光線較弱的環(huán)境下依然能夠?qū)崿F(xiàn)自動高清抓拍，真正實現(xiàn)了24小時“全天候”管控。此外，在新街口周邊12條嚴(yán)管道路上新增了禁停標(biāo)志牌22塊，公告42套靜態(tài)秩序抓拍設(shè)備點(diǎn)位。
商圈周邊轄區(qū)交警大隊安排巡邏警力，加強(qiáng)對“電子圍欄”區(qū)域涉道路靜態(tài)秩序管理，重點(diǎn)查處機(jī)動車違停、隨意上下客等違法行為。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造嚴(yán)管氛圍。“電子圍欄”管理模式實施后，南京交警通過新聞通氣會、主流媒體采訪、交管“雙微”平臺發(fā)布等形式，向全社會廣泛宣傳，并倡導(dǎo)市民選擇公共交通出行；積極對接導(dǎo)航企業(yè)，通過手機(jī)客戶端對使用導(dǎo)航軟件進(jìn)入“電子圍欄”區(qū)域的用戶進(jìn)行“嚴(yán)管道路禁止停車”“嚴(yán)管道路即停即走也不行”等相關(guān)信息提示。此外，積極推動網(wǎng)約車運(yùn)營企業(yè)開展網(wǎng)約車駕駛?cè)藘?nèi)部學(xué)習(xí)教育，并在網(wǎng)約車平臺客戶端加強(qiáng)相關(guān)“彈窗”提示，做好源頭宣傳。
有效緩解商圈周邊交通擁堵 繼續(xù)推廣應(yīng)用
1、商圈周邊道路交通擁堵得到有效緩解
南京交警采取“電子圍欄”管理模式，打出管理組合拳后，新街口商圈周邊道路通行情況明顯好轉(zhuǎn)。
靜態(tài)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。試點(diǎn)工作開展以來，新街口地區(qū)嚴(yán)管道路車輛違停、隨意上下客、車輛無故停滯、緩行現(xiàn)象明顯減少，違停查處總量呈總體下降趨勢，靜態(tài)秩序持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。
通行效率顯著提高。試點(diǎn)工作啟動以來，新街口地區(qū)機(jī)動車通行效率顯著提高，平均通行時速提升12.9%，擁堵指數(shù)下降9.9%，其中淮海路通行速度升幅高，達(dá)到17.9%；漢中路、中山南路、石鼓路、中山路、長江路通行速度提升明顯。
2、推廣應(yīng)用“電子圍欄”管理模式
南京交警將“電子圍欄”管理新模式進(jìn)一步向景區(qū)、交通樞紐等普遍存在交通擁堵、秩序混亂的區(qū)域推廣應(yīng)用。
服務(wù)景區(qū)交通管理。南京交警會同滴滴、美團(tuán)等7家網(wǎng)約車運(yùn)營企業(yè)，在鐘山風(fēng)景區(qū)設(shè)置了“電子圍欄”，限制網(wǎng)約車在景區(qū)主要道路隨意上下客。
保障客運(yùn)樞紐暢通有序。2019年5月1日，新修訂的《南京市道路交通安全條例》開始實施，規(guī)定空載車輛不得駛?cè)牖疖囌尽C(jī)場等落客平臺、通道；駛?cè)肼淇推脚_、通道的車輛不得上客。借助這一契機(jī)，南京交警在充分考慮民生需求的基礎(chǔ)上，在南京南站等客運(yùn)樞紐地區(qū)繼續(xù)探索實施“電子圍欄”管理模式，為規(guī)范通行秩序持續(xù)發(fā)力。(資料來源：南京市公安局交警支隊)
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