【安防展覽網(wǎng) 城市在線】2016年以來，西安市人口和機動車保有量不斷增長，道路車流量日益增加，加之受棋盤式路網(wǎng)格局、城市快速通道少、平面交叉路口多、立體交通格局尚未形成等因素影響，交通供需矛盾突出，為全市交通管理帶來巨大挑戰(zhàn)。西安交警如何面對挑戰(zhàn)，主動作為，借力智能化科技手段建設(shè)“城市大腦”指揮中心，對人、車、路進(jìn)行管理呢？
面對西安市汽車保有量大、交通供需矛盾突出的問題，西安交警在已有交通管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，匯集融合互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)、公安交管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和圖像數(shù)據(jù)、海量浮動車數(shù)據(jù)及機動車停放中心、地稅、保險、交通、氣象等部門數(shù)據(jù)，建立了集交通綜合監(jiān)測、可視化指揮調(diào)度、精細(xì)勤務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)等功能于一體的西安交警“城市大腦”指揮中心，在交通精細(xì)化管理、違法化打擊、公眾出行服務(wù)等方面取得顯著成效。
一、“城市大腦”指揮中心如何服務(wù)于交通化管理？
1、實時感知交通運行狀況，治理堵點
(1)及時派警進(jìn)行擁堵點交通疏導(dǎo)
西安交警“城市大腦”指揮中心可實時感知全市所有道路的交通運行態(tài)勢，每一條道路、每一條車道內(nèi)的車輛流速和流向通過3D粒子地圖的紅(代表“擁堵”)、黃(代表“輕微擁堵”)、綠(代表“通暢”)三種流動粒子直觀、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)在“城市大腦”指揮中心的指揮大屏上，為指揮決策奠定基礎(chǔ)。
“城市大腦”指揮中心監(jiān)測到擁堵路段后，通過系統(tǒng)算法計算，關(guān)聯(lián)國內(nèi)常用互聯(lián)網(wǎng)地圖及相應(yīng)路段歷史擁堵數(shù)據(jù)，確認(rèn)路段擁堵警情有效性后，根據(jù)數(shù)字電臺單警定位和警車定位，迅速下達(dá)指令調(diào)動就近崗勤警力疏導(dǎo)擁堵點交通。
(2)擁堵源頭診斷
為實現(xiàn)擁堵源頭診斷，避免出現(xiàn)常發(fā)性擁堵，西安交警建立了三相交通流模型，挖掘道路擁堵時段、擁堵起源、蔓延規(guī)律，對每一條道路擁堵的時空規(guī)律進(jìn)行刻畫。
西安市東二環(huán)石家街盤道是東二環(huán)和東快速干道的交匯點，日常交通流量大，車輛剮蹭事故頻發(fā)，交通擁堵問題嚴(yán)重。通過三相交通流模型對該盤道擁堵情況進(jìn)行監(jiān)測、分析發(fā)現(xiàn)，該盤道交通擁堵的主要原因是無信號燈控制、車輛爭道搶行，東二環(huán)南向北方向主干道交通擁堵造成東二環(huán)全線車速緩慢。通過研究，在該盤道各進(jìn)口處設(shè)置智能信號燈，改造南進(jìn)口和東進(jìn)口道路斷面。改造后，盤道及相接道路通行效率大幅提升，東二環(huán)全線車輛平均行駛速度從改造前43.18km/h提升至45.36km/h，石家街盤道行駛速度從18km/h提升至28km/h，東進(jìn)口行駛速度從45km/h提升至55km/h，有效緩解了該盤道交通擁堵問題。
圖1：東二環(huán)石家街盤道擁堵治理方案
(3)提前研判重大活動和節(jié)假日期間擁堵路段
在重大活動和節(jié)假日前，將擁堵指數(shù)、交通事件與天氣等影響因素疊加分析，提前研判可能擁堵的路段，為派警或勤務(wù)響應(yīng)奠定基礎(chǔ)，使擁堵治理從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，將擁堵消除在萌芽狀態(tài)。
2019年“西安年•中國”春節(jié)系列活動安保中，西安交警通過“城市大腦”指揮中心提前研判、多級誘導(dǎo)、實時監(jiān)測、強化疏導(dǎo)，確保了活動期間大客流、大車流情況下交通良好運行。
活動開始前，“城市大腦”指揮中心對活動區(qū)域近年出行數(shù)據(jù)、預(yù)測交通流量和天氣因素進(jìn)行綜合研判，得出易擁堵路段、時段，并劃分三道防線，制定三級交通管制方案和勤務(wù)響應(yīng)方案；活動期間，實時監(jiān)測活動區(qū)域及周邊車流、人流，根據(jù)車流、人流聚集情況啟動相應(yīng)等級勤務(wù)響應(yīng)方案，部署警力對車流、人流進(jìn)行分流疏導(dǎo)?；顒蝇F(xiàn)場執(zhí)勤民警通過西安交警APP警用版拍攝現(xiàn)場交通情況上傳至“城市大腦”指揮中心，彌補路面監(jiān)控盲點，為指揮決策提供參考。
圖2：活動區(qū)域劃分三道防線，實行交通管控
圖3：“城市大腦”指揮中心實時監(jiān)測活動區(qū)域及周邊交通運行狀況
為更好地引導(dǎo)活動期間公眾有序出行，通過“西安交警”微信服務(wù)號、西安交警APP向用戶發(fā)送出行攻略，引導(dǎo)公眾選擇乘坐公交和地鐵出行；協(xié)調(diào)開辟臨時停車場、專用停車場，在專用停車場設(shè)置免費接駁車，引導(dǎo)私家車在活動外圍區(qū)域停放，緩解活動核心區(qū)交通壓力和停車壓力。
2、拓展警務(wù)APP功能，提高可疑車輛識別效率
作為“城市大腦”指揮中心的構(gòu)成部分，公安交通集成指揮平臺移動警務(wù)APP在違法車輛查緝布控方面起著重要作用。為提高車輛管理效率和管理水平，西安交警對警務(wù)APP功能進(jìn)行拓展，接入市區(qū)1940多個停車場信息，建立“一點發(fā)現(xiàn)、全網(wǎng)布控、全線攔截”的立體化防控和執(zhí)法機制。
(1)卡口數(shù)據(jù)接入警務(wù)APP，提升警情快速處置能力
將道路卡口數(shù)據(jù)接入警務(wù)APP，民警可根據(jù)職責(zé)權(quán)限定制車輛違法、駕駛?cè)诉`法等警情推送信息，使每個民警成為移動緝查布控單元，提升警情快速處置能力。2018年，通過警務(wù)APP推送警情共出警攔截違法車輛15.1萬次，成功攔截9.9萬次，成功率65.5%，查處違法行為6萬余例，違法查處針對性大幅提升。
(2)關(guān)聯(lián)違法停車信息，排查嫌疑車輛
在警務(wù)APP開發(fā)“一路掃”功能，采集違法停車車輛相關(guān)信息，并關(guān)聯(lián)排查該車其他違法情況，如對卡口采集的車輛圖片進(jìn)行特征二次識別，通過毒駕、失駕、假牌、套牌、多次違法未處理等數(shù)據(jù)研判模型，對識別出的可疑車輛進(jìn)行及時比對，提高可疑車輛識別效率。民警還可以通過該功能在車輛等待通行時進(jìn)行臨時檢查。截止目前，累計通過該功能發(fā)現(xiàn)假套牌、未報廢車輛、不系安全帶、接打電話等違法行為1.3萬余例。
(3)車輛細(xì)部特征比對識別可疑車輛
在警務(wù)APP開發(fā)“以圖搜車”功能，對車輛細(xì)部特征進(jìn)行掃描，進(jìn)而對掃描圖片進(jìn)行比對，識別出可疑車輛。2018年10月底，民警通過該功能發(fā)現(xiàn)1輛寶馬牌轎車隔幾天更換一副車牌，于是鎖定可疑車輛，并將其細(xì)部特征信息錄入集成指揮平臺進(jìn)行布控。11月7日，民警根據(jù)接入“城市大腦”指揮中心的停車場傳回的預(yù)警信息，抓獲了違法套用車牌*，經(jīng)搜查，該車內(nèi)共有13副車牌。
3、運用新技術(shù)新設(shè)備，提升交通違法查處能力
為提升交通違法查處能力，西安交警采用新型設(shè)備對交通違法行為進(jìn)行采集，并將采集的車輛、人員信息傳輸?shù)?ldquo;城市大腦”指揮中心，同時，建立靜態(tài)人臉庫，為非機動車和行人交通違法人臉比對核驗、處罰記錄查詢等提供有力支撐。
(1)駕駛?cè)藙討B(tài)隱性交通違法查處
西安交警以未央路、灃惠南路/唐延路、文藝路等3條路段作為智慧交通硬科技管控示范路，路段采用高空高清44倍變焦球機，加若干個低空感知設(shè)備，實時監(jiān)測路段各個方向的車流量、排隊長度、行車速度，并對機動車、非機動車交通違法進(jìn)行采集處置。
將圖像識別、音源定位、光源監(jiān)測、視頻監(jiān)測等新技術(shù)運用于交通違法查處，通過新型抓拍設(shè)備實時對違法鳴笛、違法使用遠(yuǎn)光燈、不禮讓行人等不易辨識的交通違法行為進(jìn)行自動監(jiān)測抓拍，正確識別率高達(dá)99%，動態(tài)隱性交通違法的查處能力明顯提升。同時，對交通違法行為進(jìn)行特征規(guī)律分析，為違法行為預(yù)防和處置提供支撐。
目前，文藝路示范應(yīng)用以來，該路段交通違法下降30%，停車延誤下降13%，行程車速提升12%。此外，通過交通違法相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出交通違法規(guī)律，為交通管理決策提供參考依據(jù)，例如通過分析得知違法鳴笛的高發(fā)期為16:00-20:00、高發(fā)地點為學(xué)校周邊，據(jù)此完善學(xué)校周邊禁止鳴笛交通標(biāo)志、加強高峰時段警力部署。
(2)設(shè)備監(jiān)測與人臉識別曝光非機動車和行人交通違法
針對非機動車逆行、闖紅燈、隨意穿插行駛等較為普遍，但大多未登記備案、難以有效管理及行人闖紅燈問題，利用非機動車違法和行人闖紅燈監(jiān)測設(shè)備對非機動車、行人交通違法行為進(jìn)行抓拍，并通過圖像識別技術(shù)自動識別違法非機動車駕駛?cè)撕托腥诵畔?，在十字路口的曝光屏上實時實名曝光。
圖6：行人闖紅燈識別
4、優(yōu)化接處警和指揮調(diào)度工作流程，實現(xiàn)勤務(wù)部署
在數(shù)據(jù)融合和智能研判的基礎(chǔ)上，“城市大腦”指揮中心對西安交警接處警和指揮調(diào)度工作流程進(jìn)行了優(yōu)化，通過路面監(jiān)控、數(shù)字電臺單警定位等途徑，實行網(wǎng)上勤務(wù)、視頻巡邏、定點執(zhí)勤、路面巡控相結(jié)合的互動勤務(wù)機制，實現(xiàn)警情推送、勤務(wù)部署，推動西安交警警務(wù)模式從低效布控向布控轉(zhuǎn)變，大幅提升交通管理效能。
(1)四級安全態(tài)勢關(guān)聯(lián)等級勤務(wù)響應(yīng)，科學(xué)用警
“城市大腦”指揮中心具有智能提醒、預(yù)警預(yù)報、自動研判、指令下發(fā)和工作流自動分轉(zhuǎn)等功能。通過綜合分析實時路況、天氣、警情等信息，得出交通安全態(tài)勢是安全、一般、低危或高危，分別自動啟動四級、三級、二級、一級勤務(wù)響應(yīng)模式，其中，四級為日常勤務(wù)響應(yīng)模式，改變以往單一的“支隊→大隊→中隊→民警”3級指揮調(diào)度模式，實現(xiàn)緊急情況、重大事件等“急難險重”情況下支隊扁平化指揮調(diào)度和警力部署。
“城市大腦”指揮中心發(fā)現(xiàn)“急難險重”警情后，于30秒內(nèi)將警情推送至就近執(zhí)勤民警和中隊值班干部，并實時交互警情信息、掌握現(xiàn)場警力布防狀態(tài)、發(fā)布指揮調(diào)度指令、進(jìn)行勤務(wù)效果督導(dǎo)，減少“接警”到“處警”的中間環(huán)節(jié)，做到快速指揮、快速反應(yīng)、快速處置。警情處置的全流程可在“城市大腦”指揮中心大屏上展示，警情感知、警員定位、警情指令下發(fā)、現(xiàn)場處置、情況反饋等全流程可視、可追溯。
(2)交通違法統(tǒng)計分析指導(dǎo)警力投放
“城市大腦”指揮中心對全市交通違法行為的時空分布進(jìn)行統(tǒng)計分析，生成重點違法行為、重點違法車輛、出行高峰時間、違法趨勢分析、歷史數(shù)據(jù)回溯等“多張報表”，指導(dǎo)警力投放，推進(jìn)基層大隊交通違法查處方式從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)字驅(qū)動、從低效布控向布控轉(zhuǎn)變，使有限的警力資源效能大化。例如，依托歷史酒駕違法數(shù)據(jù)形成酒駕熱力圖，并從大隊、重點道路、重點時段等方面進(jìn)行分析，從而投放警力，提高酒駕違法整治效率和打擊精度。
圖7：酒駕熱力圖
二、西安交警“城市大腦”如何服務(wù)于公眾出行？
西安交警推出“西安交警”微信服務(wù)號、西安交警APP以及支付寶城市服務(wù)號三大互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)平臺，將“城市大腦”指揮中心匯集和獲取的交通運行態(tài)勢、路況等信息以公眾讀得懂、看得明白的方式推送給公眾，為公眾提供更加便利的服務(wù)，也為“城市大腦”指揮中心提供更加廣泛的數(shù)據(jù)來源和完備的數(shù)據(jù)支撐，真正形成交通管理全社會共治共享的新局面。
1、智慧出行引導(dǎo)
通過上述三大便民服務(wù)平臺、“西安交警路況”小程序向用戶發(fā)布實時交通運行態(tài)勢、路況信息、個性化出行路徑推薦、出行時間預(yù)測等主動誘導(dǎo)服務(wù)。公眾還可以通過“西安交警路況”小程序定制屬于自己的出行九宮格，如選擇定制家或者單位附近的小區(qū)域交通簡圖。
圖8：實時交通運行態(tài)勢查詢
圖9：出行引導(dǎo)
此外，為了引導(dǎo)公眾通過公共交通方式出行，西安交警與西安市交通運輸局合作，通過“西安交警”微信服務(wù)號、西安交警APP為用戶提供實時公交查詢服務(wù)，用戶可查詢沿線公交車的實時位置及預(yù)計到站時間。據(jù)統(tǒng)計，2018年西安市主城區(qū)公交出行分擔(dān)率高達(dá)60.25%。
圖10：實時公交查詢
2、停車引導(dǎo)和在線停車交費
“城市大腦”指揮中心依據(jù)掌握的實時停車場泊位信息，通過“西安交警”微信服務(wù)號、西安交警APP向公眾提供停車引導(dǎo)服務(wù)，覆蓋西安市停放中心管理的1398個停車場，用戶可查詢附近停車場及空余車位，通過在線導(dǎo)航功能快速抵達(dá)停車場，在線支付停車費。路面監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測到車輛違法停車后，自動向登記的違法車輛駕駛?cè)送扑瓦`法停車提醒信息，并推薦附近的停車場信息。
圖11：停車引導(dǎo)
3、微信挪車
為了解決類似隨意停車影響他人出行的問題，公眾如遇陌生車輛在駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的情況下阻礙自己車輛行駛時，可通過“西安交警”微信服務(wù)號、西安交警APP的“微信挪車”功能通知對方挪移車輛，還可通過114電話服務(wù)或短信通知對方挪移車輛。
圖12：微信挪車服務(wù)
4、新能源汽車充電引導(dǎo)
“西安交警”微信服務(wù)號、西安交警APP用戶可通過“充電地圖”模塊，按照距離近和費用低兩種模式查找附近的充電樁和充電場站，同時可看全市的充電樁(場站)分布。
圖13：新能源汽車充電地圖
為引導(dǎo)公眾綠色出行，西安交警還與西安市機動車停放服務(wù)中心合作，推出新能源車免費停車2小時服務(wù)。西安籍新能源車輛可通過“西安交警”微信服務(wù)號、西安交警APP在線申請該服務(wù)，審核通過后可在機動車停放服務(wù)中心管轄公共停車場范圍內(nèi)享受每次免費停車2小時的服務(wù)。
5、智慧提醒
西安交警創(chuàng)新智慧提醒服務(wù)，服務(wù)類型涵蓋出行、審驗、保險、業(yè)務(wù)辦理等各方面，在年初為每一個駕駛?cè)恕⒚恳惠v車定制車駕管業(yè)務(wù)時間圖譜，“西安交警”微信服務(wù)號、西安交警APP用戶綁定車輛駕駛證信息之后即可獲取車輛年審、駕駛證期滿換證、新增交通違法、限行提醒、蹭停催挪車警告、拖車告知、被舉報警告等36項提醒服務(wù)，對嚴(yán)重交通違法行為或違章大戶定制推送教育信息。截止目前已推送各類提醒信息超過1.5億條。
圖14：智慧提醒
(資料來源：西安市公安局交通警察支隊)
智慧城市網(wǎng)APP
智慧城市網(wǎng)小程序
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